Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Uudenkaupungin kaupungin toiminnan organisointi 1.6.2017 alkaen 2371/00.01.01/2016 KHALL 03.10.2016 333 Eduskunta hyväksyi uuden kuntalain 10.3.2015. Osa säädöksistä astui voimaan 1.5.2015, mutta mm. toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Kunnan toiminnan poliittisessa johtamisessa korostuu valtuuston ja hallituksen strateginen johtaminen. Uuden kuntalain mukaan kuntastrategia on lakisääteinen ja kunnan määräykset kootaan yhteen hallintosääntöön. Myös konsernijohtamisen ja omistajaohjauksen merkitys korostuu. Kuntavaalit siirtyvät syksystä kevääseen, ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6. eikä 1.1. Kunnan pakollisia toimielimiä ovat valtuusto, kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta sekä toimijoista kunnanjohtaja tai pormestari. Kunta voi itse päättää luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteen, toimielimet, toimivallan ja tehtävät eri toimielinten ja toimijoiden kesken. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tulee päättää valtuuston koko, jos se on jokin muu kuin lain minimimäärä, kunnan toimintamalli, kuten lautakuntien tai valiokuntien organisointitapa, johtamismalli ja puheenjohtajien päätoimisuus tai osa-aikaisuus. Kaupunginhallitus vastaa valmisteluprosessista ja asioiden valmistelusta valtuustolle. Kaupunginhallitus on 29.3.2016 pitänyt iltaseminaarin aiheena "Uuden kuntalain merkitys kunnan johtamisjärjestelmän kehittämiseen". Kaupunginjohtaja on esitellyt asiaa kaupunginvaltuustolle 4.4.2016. Kaupunginhallitus on 25.4.2016 tehdyllä päätöksellään päättänyt pyytää valtuustoryhmien kannanottoja kyselylomakkeella: "Uudenkaupungin kaupungin toiminnan organisointi 1.6.2017 alkaen". Valtuustoryhmien vastaukset pyydettiin toimittamaan 15.6.2016 mennessä. Valtuustoryhmien kannanotoissa halutaan pääosin jatkaa nykyisenkaltaisella organisaatiolla. Toimielinorganisaatioksi jo nykyisin käytössä olevalla perusmallilla tulisi jatkaa seuraavien valtuustoryhmien mielestä: - Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä, - Keskustan valtuustoryhmä,
- Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmä, - Vasemmistoliiton Uudenkaupungin valtuustoryhmä ja - Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä. Valiokuntamallin kannalla ovat: - Kokoomuksen valtuustoryhmä ja - Helle Vahteran valtuustoryhmä (liittynyt Pro Uusikaupunki valtuustoryhmään 5.9.2016). Puheenjohtajamallia kannattaa: - Pro Uusikaupunki valtuustoryhmä. Hallituksen tulisi jatkaa 11-jäsenisenä muiden paitsi Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän mielestä. Kaikki valtuustoryhmät ovat kuntajohtajamallin kannalla. Lautakuntia koskevissa kannanotoissa Kokoomuksen valtuustoryhmä ja Keskustan valtuustoryhmä ovat ehdottaneet niiden jäsenmäärien pienentämistä. Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmän mielestä opetus- ja kasvatuslautakunta sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta voidaan yhdistää. Muilta osin valtuustoryhmät kannattavat lautakuntarakenteen ja lautakuntien jäsenmäärien säilyttämistä ennallaan. Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä toteaa lisäksi kannanotossaan, että tulevaisuuden kunnassa sivistyspalvelut ja kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntapalveluiden merkitys kasvaa. Nuoriso-, liikunta- sekä kasvatus- ja opetuspalveluilla on yhteisiä asiakasryhmiä, palveluprosesseja ja investointisuunnitelmia, jolloin yhdessä lautakunnassa työskennellessä saavutettaisiin palvelukokonaisuuden suunnittelu ja hallinta paremmin nykytilanteeseen verrattuna. Päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä kannattavat Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä ja Pro Uusikaupunki valtuustoryhmä. Muut valtuustoryhmät katsovat, että päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei tule nimittää. Kuntaliiton uusi hallintosääntömalli on valmistunut ja sen pohjalta valmisteltava hallintosääntö tuodaan päätöksentekokäsittelyyn siten, että uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017, jolloin myös sen mukainen organisaatio aloittaa toimintansa. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen on edelleen perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on 11 - tarkastuslautakunnassa on edelleen 7 - keskusvaalilautakunnassa on edelleen 5 - teknisessä lautakunnassa on edelleen 11 - ympäristö- ja lupalautakunnassa on edelleen 9 (+3) - sosiaalilautakunnassa on edelleen 11 - terveyslautakunnassa on edelleen 5 (+8) - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa on edelleen 3 (+9) - opetus- ja kasvatuslautakunta sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta yhdistetään sivistyspalvelulautakunnaksi, jossa on 11 - Uudenkaupungin Veden johtokunnassa on edelleen 5 - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa on edelleen 3 (+3) - päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä. Käydyn keskustelun aikana Lea Myllymäki ehdotti Seppo Nikulan kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupunginjohtaja kutsuu valtuustoryhmien puheenjohtajat koolle. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Lea Myllymäen ehdotuksen. KHALL 24.10.2016 365 Valtuustoryhmien puheenjohtajien kokous pidettiin tiistaina 11.10. klo
16.30 18.30. Kaupunginjohtaja kutsui tilaisuuteen myös kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston. Tilaisuuteen osallistuivat: - Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän puheenjohtaja Janne Sjölund - Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja Eija Maikola - Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Mika Sjöblom - Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmän puheenjohtaja Markku Tuominen - Vasemmistoliiton Uudenkaupungin valtuustoryhmän puheenjohtaja Harto Forss - Pro Uusikaupunki valtuustoryhmän puheenjohtaja Heikki Wala - Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jouko Antola, klo 16.30 17.00 - Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Seppo Nikula - Kaupunginjohtaja Atso Vainio Käydyn keskustelun tuloksena saavutettiin yksimielisyys seuraavista asioista: -Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen tulee edelleen olla perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on edelleen 11 - tarkastuslautakunnassa tulee edelleen olla 7 - keskusvaalilautakunnassa tulee edelleen olla 5 - ympäristö- ja lupalautakunnassa tulee edelleen olla 9 (+3) - terveyslautakunnassa tulee edelleen olla 5 (+8) - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa tulee edelleen olla 3 (+9) - opetus- ja kasvatuslautakuntaa sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakuntaa ei tule yhdistää - Uudenkaupungin Veden johtokunnassa tulee edelleen olla 5 - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa tulee edelleen olla 3 (+3)
- päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä. Avoimeksi jäi kysymys seuraavien lautakuntien jäsenmäärästä: - tekninen lautakunta - sosiaalilautakunta - opetus- ja kasvatuslautakunta - kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta Yllämainituissa lautakunnissa on nyt 11 kussakin. Valtuustoryhmien puheenjohtajat pitäytyivät ryhmiensä aiemmin ilmoittamissa kannanotoissa lautakuntien jäsenmääristä. Poikkeuksena Pro Uusikaupunki valtuustoryhmän puheenjohtaja Heikki Wala, joka ilmaisi valmiutensa hyväksyä edellä mainittujen lautakuntien jäsenmäärän pudottaminen yhdeksään, mikäli sillä tavoin saavutetaan yksimielisyys. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen on edelleen perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on 11 - tarkastuslautakunnassa on edelleen 7 - keskusvaalilautakunnassa on edelleen 5 - teknisessä lautakunnassa on edelleen 11 - ympäristö- ja lupalautakunnassa on edelleen 9 (+3) - sosiaalilautakunnassa on 9 - terveyslautakunnassa on edelleen 5 (+8) - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa on edelleen 3 (+9) - opetus- ja kasvatuslautakunnassa on edelleen 11 - kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnassa on 9
- Uudenkaupungin Veden johtokunnassa on edelleen 5 - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa on edelleen 3 (+3) - päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä. Käydyn keskustelun aikana Mauri Kontu ehdotti Lasse Virtasen kannattamana, että tekniseen lautakuntaan ja opetus- ja kasvatuslautakuntaan valitaan 9. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Mauri Kontun ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi jaa-ääntä, neljä ei-ääntä ja yksi tyhjä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 6-4, yksi tyhjä hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä.