Opetussuunnitelmauudistus

Kunnanhallitus 93 18.04.2016 Kunnanvaltuusto 21 25.04.2016 KOULU- JA OPPIMISYMPÄRISTÖSELVITYS 138/12.00/2016 KH 18.04.2016 93 Limingan kunnassa on ollut valmisteilla useamman vuoden ajan koulu- ja op pi mis ym pä ris tö sel vi tys. Koulu- ja oppimisympäristöselvityksen läh tö kohta na on tarjota kaikille oppilaille turvalliset ja sisäilmaltaan terveet op pi misolo suh teet, joissa huomioidaan nykypedagogiikan ja uuden ope tus suun nitel man mukaiset oppimisen välineet, opiskelutilat ja tukipalvelut. Koulu- ja oppimisympäristöselvitystä on käsitelty aiempina vuosina useissa eri valtuustoseminaareissa. Valmistelun pohjaksi on sovittu laskettavan kolme vaihtoehtoista toteutustapaa: Ve 1. koulukeskuksia yhteensä 2 kpl (Tupos yk, Liminganlahden yk) Ve 2. koulukeskuksia 3 kpl (Tupos yk, Liminganlahden yk, Ojanperä) Ve 3. koulukeskuksia 5 kpl (Tupos yk, Liminganlahden yk, Lakeuden, Ke tun maan ja Rantakylän koulut uusituin tiloin) Oppilasmäärät Opetuspalveluissa on laadittu kunnan oppilasmääräennusteet vuosille 2016-2022 asuma-alueittain. Oppilasmääräennusteissa on huomioitu ainoas taan kunnan omavaraiskasvu, ei mahdollista muuttovoittoa. Oppilasmääräennusteen mukaan Tupoksen yhtenäiskoulun sekä kaikkien ky lä kou lu jen oppilasmäärät pienenevät vuoteen 2022 mennessä. Tu poksen osalta tilannetta muuttanee se, että väestönkasvua suunnataan tällä het kel lä Saunarannan alueelle, mikä pitänee oppilasmäärän vähintäänkin en nal laan. Limingan keskustan oppilaaksiottoalueella oppilasmäärä kasvaa voi makkaas ti ja lisätilan tarve vuoteen 2021 mennessä on noin 300 oppilaan koulu ti loil le. Keskustan alueella oppilasmäärä kasvaa voimakkaimmin Ojan perän kan kaan ja Okkosenrannan alueella. Opetussuunnitelmauudistus Perusopetuksen uusi opetussuunnitelma astuu voimaan 1.8.2016. Uusi ope tus suun ni tel ma asettaa uudenlaisia vaatimuksia myös op pi mis ym pä ristöil le, mikä tulee huomioida koulu- ja oppimisympäristöselvityksessä. Opetus suun ni tel ma uu dis tuk ses sa muun muassa opetusta eriytetään ta val li sessa luok ka ope tuk ses sa, oppimisen tukeen tulee löytyä erityisasiantuntijoita (kou lu ku raat to ri, koulupsykologi, erityisopettajat, terveydenhoitaja, op pilaan oh jaa ja), oppilaiden valinnaisuutta on lisättävä 5-luokista ylöspäin ja tie to- ja viestintäteknologiaa hyödynnetään tiiviisti opetuksessa. Linnukan ja Ojanperän koulun uudisrakennukset

Linnukan koululle on toteutettu laajat kuntotutkimukset keväällä 2016. Tutki mus tu los ten perusteella Linnukan koulu vaatisi laajan peruskorjauksen. Pe rus kor jauk sen yhteydessä tulee huomioida, että vuoteen 2021 men nessä Liminganlahden yhtenäiskoululle tarvitaan oppilasmäärän kasvusta johtuen lisätilaa noin 2000 m2. Huomioiden lisätilat remontoinnin ko ko nais kustan nuk sik si on arvioitu 9,1 milj. euroa (alv. 0%). Uuden koulun rakentaminen 750 oppilaalle maksaisi arvion mukaan 13,3 milj. euroa, joten hintaero remontin ja uudisrakennuksen välillä on pieni. Arvioin nis sa on päädytty siihen, että kokonaistaloudellisesti ja riskien kan nalta on järkevintä rakentaa uudisrakennus eikä remontoida vanhaa Lin nu kan koulun kiinteistöä. 750 oppilaan uudisrakennushanke on mahdollista jakaa kahteen eri osaan si ten, että toinen koulu sijoittuisi kunnan keskustaan nykyisen Hannu Krankan koulun läheisyyteen ja toinen koulu voisi luontevasti sijoittua Ojan perän alueelle, jossa oppilasmäärät ovat voimakkaimmin kasvavat. Tässä ratkai sus sa oppilaat jaettaisiin siten,että keskustassa tilatarve olisi noin 400 oppilaalle ja Ojanperänkankaan alueella noin 350 oppilaalle. Lakeuden, Ketunmaan ja Rantakylän koulut Kouluverkkoselvityksessä vuonna 2010 kunnanvaltuusto päätti, että La keuden, Ketunmaan ja Rantakylän kyläkoulut pidetään toiminnassa niiden tekni sen käyttöiän ajan ja ja tuolloin kiinteistöjen teknistä käyttöikää ar vioi tiin olevan jäljellä noin 10 vuotta. Lakeuden, Ketunmaan ja Rantakylän kouluille on tehty kuntokartoitukset ke vääl lä 2014, joiden perusteella rakennusten tekninen käyttöikä on tiensä pääs sä. Koulujen saneerausaste on korkea, ollen 70 % - 82. Nykyiset tilat ei vät täytä myöskään ajanmukaisille oppimisympäristöille asetettuja vaa timuk sia. Oppilasmääräennusteissa kaikkien kyläkoulujen oppilasmäärät ovat en nusteen mukaan laskevia. Kevään 2016 aikana on järjestetty ky lä kier rok set kaikilla kyläkouluilla sekä Tupoksessa, joissa on käsitelty sekä kou lu verkkoa että muita kylien kehittämiseen liittyviä asioita. Taloudelliset perustelut Kouluinvestointien kustannus olisi yhden uuden koulun vaihtoehdossa 13,3 milj. (ve 1.), 2 uuden koulun vaihtoehdossa 14,2 milj. ja 4 uuden koulun vaih to eh dos sa 14,7 milj. (ve 3.). Taloudellisesti tar kas tel tu na in ves tointien kokonaissummassa ei synny merkittäviä eroja, kun taas vuo sit tai sis sa käyt tö kus tan nuk sis sa erot muodostuvat merkittäviksi. Kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu olisi vaihtoehto 1. jossa käyn nistet täi siin kunnan keskustaan yksi koulurakennushanke, johon sijoittuisivat se kä Linnukan koulun oppilaat että Lakeuden, Ketunmaan sekä Ran ta kylän koulun oppilaat. Selkeästi kallein vaihtoehto on vaihtoehto 3, jossa kunnan keskustaan rakennettaisin uusi yksikkö 650 oppilaalle ja Ran ta ky lään, Lakeudelle ja Ketunmaahan toteutettaisiin uudet yksiköt op pi las en nus teen mukaan (2-opettajaiset koulut, paitsi Rantakylä 3-opettajainen yk sik kö)

yhteensä noin 100 esi- ja peruskoulun oppilaalle. Arvioitaessa vaikutuksia käyttötalouteen on huomioitu vaikutukset kiin teistö-, henkilöstö- ja kuljetuskustannuksiin. Vaihtoehto 3 on kustannuksiltaan 0,9 milj. euroa vuodessa kalliimpi verrattuna vaihtoehtoon 1., mistä syystä vaih toh to 3. on kun nal le taloudellisesti kestämätön ratkaisu. Vaihtoehto 2. on puolestaan noin 70 000 vaihtoehtoa 1 kalliimpi vuositasolla. Laskelmat sisältyvät lisäselvityksenä olevaan materiaaliin. Lisäselvitykset Lisäselvityksenä koulu- ja oppimisympäristöselvityksen materiaali. Kj:n esitys Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1) Käynnistetään kaksi (2) uutta koulurakennushanketta, joista toinen sijoit tuu keskustaan ja toinen Ojanperänkankaan alueelle. 2) Lakeuden ja Ketunmaan koulut suljetaan Ojanperän koulun val mis tuessa ja oppilaat siirtyvät Ojanperän kouluun. 3) Rantakylän koulu suljetaan Liminganlahden yhtenäiskoulun uu dis ra kennuk sen valmistuessa ja oppilaat siirtyvät Liminganlahden yh te näis kouluun. 4) Uusien rakennushankkeiden alustavat suunnitelmat ja aikataulut tuodaan päätettäväksi 16.5.2016 pidettävään kunnanvaltuuston ko koukseen. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja esitti, että käydään esityksen jo kai nen kohta erikseen läpi, mikä hyväksyttiin yksimielisesti. 1) Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että käynnistetään kaksi (2) uutta koulurakennushanketta, joista toinen sijoittuu keskustaan ja toinen Ojan pe rän kan kaan alueelle. 2) Juho Pakaslahti esitti Paula Laurikkalan ja Liisa Kylmäsen kan nat ta mana, että Lakeuden koulua ei suljeta vaan Lakeuden koululle hankitaan siirtokoulutilat. Olli-Pekka Kinnunen esitti, että Lakeuden koulun mahdollinen sul ke minen ratkaistaan seuraavan kahden vuoden kuluessa uuden koulun raken nus hank keen aikana. Ketunmaan koulu suljetaan Ojan pe rän kankaan koulun valmistuessa ja rakennetaan pyörätie Ketunmaalta Ojanpe rän kan kaal le. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi kan nat ta mat toma na. Koska oli tullut kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esi tys, puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee suorittaa äänestys. Ää nes tys tavak si hän esitti kädennostoäänestystä, mikä hyväksyttiin yk si mie li ses ti. Suoritetussa äänestyksessä Juho Pakaslahden esitystä kannatti 3

kunnanhallituksen jäsentä, kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 jäsentä ja 1 jäsen äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan esi tyk sen tulleen hallituksen päätökseksi. 3) Liisa Kylmänen esitti Paula Laurikkalan ja Juho Pakaslahden kan nat tama na, että Rantakylän koulua ei suljeta. Olli-Pekka Kinnunen esitti Virpi Lahdenperän kannattamana, että Rantakylän koulun mahdollinen sulkeminen ratkaistaan seuraavan kahden vuoden kuluessa uuden koulun rakennushankkeen aikana. Koska oli tullut kunnanjohtajan esityksestä poikkeavia kannatettuja esityksiä, puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee suorittaa äänestyksiä. Äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja esitti, että ensin vastakkain ovat Liisa Kylmäsen ja Olli-Pekka Kinnusen esitykset ja seuraavana vastakkain on näistä voittanut esitys ja kunnanjohtajan esitys, mikä hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestystavaksi hän esitti kädennostoäänestystä, mikä hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä Liisa Kylmäsen esitystä kannatti 3 kunnanhallituksen jäsentä, Olli-Pekka Kinnusen esitystä kannatti 4 jäsentä ja 1 äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi Olli-Pekka Kinnusen esityksen voittaneen. Suoritetussa toisessa äänestyksessä Olli-Pekka Kinnusen esitystä kannatti 5 kunnanhallituksen jäsentä ja kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 jäsentä. Puheenjohtaja totesi Olli-Pekka Kinnusen esityksen tulleen hallituksen päätökseksi. 4) kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että uusien rakennushankkeiden alus ta vat suunnitelmat ja aikataulut tuodaan päätettäväksi 16.5.2016 pidet tä vään kunnanvaltuuston kokoukseen. Päätös Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1) Käynnistetään kaksi (2) uutta koulurakennushanketta, joista toinen sijoittuu keskustaan ja toinen Ojanperänkankaan alueelle. 2 ) Lakeuden ja Ketunmaan koulut suljetaan Ojanperän koulun valmistuessa ja oppilaat siirtyvät Ojanperän kouluun. 3) Rantakylän koulun mahdollinen sulkeminen ratkaistaan seuraavan kahden vuoden kuluessa uuden koulun rakennushankkeen aikana. 4) Uusien rakennushankkeiden alustavat suunnitelmat ja aikataulut tuodaan päätettäväksi 16.5.2016 pidettävään kunnanvaltuuston kokoukseen. KV 25.04.2016 21 Liisa Kylmänen, Paula Laurikkala ja Juho Pakaslahti jättivät eriävän mie li piteen asiakohtaan 2. Koulu- ja oppimisympäristöselvityksen materiaali on jaettu valtuustolle se-

mi naa ris sa 11.4.2016. Lisäselvityksenä on kunnanhallituksen kokoukseen 18.4.2016 valmisteltu lisämateriaali sekä kartat. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja luki valtuustolle Lakeuden koulua koskevan adressin ja Limingan Vanhemmat ry:n kannanoton kouluratkaisuihin ja koulukiinteistöjen kehittämissuunnitelmaan. Puheenjohtaja esitti, että käydään esityksen jo kai nen kohta erikseen läpi, mikä hyväksyttiin yksimielisesti. 1) Juho Pakaslahti esitti Anne Kiljo-Pietilän kannattamana, että Ala-Temmek sel le käynnistetään 50 oppilaan koulun suunnitteluhanke sa man aikai ses ti kahden uuden kouluhankkeen kanssa. Koska oli tullut kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee suorittaa äänestys. Ää nestys ta vak si hän esitti kädennostoäänestystä, mikä hyväksyttiin yk si mie lises ti. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitystä kan nat ti 22 valtuutettua, Juho Pakaslahden esitystä 9 valtuutettua ja 1 val tuu tettu äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esi tyk sen tulleen valtuuston päätökseksi. 2) Heikki Kylmänen esitti Leea Sangin kannattamana, että kaikki ky lä koulut pidetään toiminnassa. Koska oli tullut kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee suorittaa äänestys. Ää nestys ta vak si hän esitti kädennostoäänestystä, mikä hyväksyttiin yk si mie lises ti. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitystä kan nat ti 21 valtuutettua, Heikki Kylmäsen esitystä 9 valtuutettua ja 2 val tuu tettua äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esi tyk sen tulleen valtuuston päätökseksi. 3) Leea Sangi esitti keskustan valtuustoryhmän kantana, että Rantakylän kou lun kehittäminen ratkaistaan seuraavan kahden vuoden kuluessa uu den koulun rakennushankkeen aikana. Sami Tissari esitti Liisa Kylmäsen kannattamana, että Rantakylän koulun kehittäminen sisällytetään alueen ko ko nais ke hit tä mis suun ni telmaan. Asko Laukkanen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän kantana, että Rantakylän koulu suljetaan Liminganlahden yhtenäiskoulun uu dis raken nuk sen valmistuessa ja oppilaat siirtyvät Liminganlahden yh te näiskou luun. Koska oli tullut kunnanhallituksen esityksestä poikkeavia kannatettuja esi tyk siä, puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee suorittaa ää nes tyk siä. Äänestystavaksi hän esitti kädennostoäänestystä, mikä hy väk syt tiin yksimielisesti. Äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja esitti, että ensimmäisessä ää nestyk ses sä vastakkain ovat Sami Tissarin ja Asko Laukkasen esi tyk set,

toisessa äänestyksessä vastakkain ovat ensimmäisessä ää nes tyk sessä voittanut esitys ja Leea Sangin esitys ja kolmannessa ää nes tyk sessä vastakkain ovat toisessa äänestyksessä voittanut esitys ja kun nanhal li tuk sen esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä Sami Tissarin esitystä kan nat ti 18 valtuutettua, Asko Laukkasen esitystä 4 valtuutettua ja 10 val tuu tet tua äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi Sami Tissarin esi tyksen voittaneen. Suoritetussa toisessa äänestyksessä Sami Tissarin esitystä kannatti 7 val tuu tet tua, Leea Sangin esitystä 17 valtuutettua ja 8 valtuutettua äänes ti tyhjää. Puheenjohtaja totesi Leea Sangin esityksen voittaneen. Suoritetussa kolmannessa äänestyksessä Leea Sangin esitystä kannat ti 23 valtuutettua, kunnanhallituksen esitystä kannatti 7 valtuutettua ja 2 valtuutettua äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi Leea Sangin esityksen tulleen kunnanvaltuuston pää tök sek si. 4) kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että uusien ra ken nus hank keiden alustavat suunnitelmat ja aikataulut tuodaan päätettäväksi 16.5.2016 pidettävään kunnanvaltuuston kokoukseen. Olli-Pekka Kinnunen esitti päätökseen liitettäväksi toivomusponnen kos kien Ketunmaan ja Ojanperänkankaan välisen pyörätieyhteyden ra ken ta mi sen selvittämistä, ja että koulujen lakkauttamisesta huolimatta ope tuk sen laatu kyläkouluilla pyritään ylläpitämään ja lähiliikuntapaikat säi lyt tä mään. Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut tehtyä pon si esi tys tä, joten ponsi liitettiin yksimielisesti kunnanhallituksen päätökseen. Päätös Kunnanvaltuusto päätti, että 1) Käynnistetään kaksi (2) uutta koulurakennushanketta, joista toinen sijoittuu keskustaan ja toinen Ojanperänkankaan alueelle. 2 ) Lakeuden ja Ketunmaan koulut suljetaan Ojanperän koulun valmistuessa ja oppilaat siirtyvät Ojanperän kouluun. 3) Rantakylän koulun kehittäminen ratkaistaan seuraavan kahden vuoden kuluessa uuden koulun rakennushankkeen aikana. 4) Uusien rakennushankkeiden alustavat suunnitelmat ja aikataulut tuodaan päätettäväksi 16.5.2016 pidettävään kunnanvaltuuston kokoukseen. Päätökseen liitettiin yksimielisesti toivomusponsi koskien Ketunmaan ja Ojan pe rän kan kaan välisen pyörätieyhteyden rakentamisen selvittämistä ja et tä koulujen lakkauttamisesta huolimatta opetuksen laatu kyläkouluilla py-

ri tään ylläpitämään ja lähiliikuntapaikat säilyttämään. Juho Pakaslahti ja Anne Kiljo-Pietilä jättivät eriävän mielipiteen kohtaan 1. Markku Ahola, Heikki Kylmänen, Leea Sangi ja Juho Pakaslahti jättivät eriä vän mielipiteen kohtaan 2.