Kuntien ICT-muutostukiohjelma VM139:00/2013 Ohjelman päättäminen 8.12.2015 projektipäällikkö Hanna Majurinen JUHTA VM / julkict
ICT-muutostukiohjelman vaiheet
ICT-muutostukiohjelman eteneminen I Jyrki Kataisen hallituksen käynnistämä kuntarakenneuudistus, muutostukiohjelma 3
ICT-muutostukiohjelman eteneminen II Ohjelmaa edelsi ICT-muutostukiohjelman valmisteluhanke (VM075:00/2012) 15.8.2012 31.3.2013 ICT-muutostukiohjelma (VM139:00/2013) asetettiin 20.2.2014 31.12.2015 Kesän 2014 aikana linjaukset muuttuivat, valmistelu ICTmuutostuen uudelleensuuntaamiseksi sote-uudistuksen tarpeisiin Sipilän hallitus keväällä 2015: vapaaehtoiset kuntaliitokset, painopiste itsehallintoalueiden perustaminen ja soteratkaisut 4
ICT-muutostukiohjelma 5
ICT-muutostukiohjelma, tuotokset I Yhteinen muutostuki, työvälineet Valmisteluhankkeessa tuotettiin ohjeita, menetelmiä, työvälineitä ja mallipohjia Tarkoitus oli tukea kuntia ICTmuutostuen eri vaiheissa Kaikkien kuntien vapaasti käytettävissä ICT-muutostukiohjelman edetessä keskeisiä työvälineitä päivitettiin kuntatyöstä saatujen kokemusten ja tarpeiden perusteella Yhteinen muutostuki, tietopankki Tietopankki kuntarakenne.fi Osa kuntarakennemuutosten materiaalipankkia Työvälineet kunnille, valtionapuhakemukset ja -ohjeet Johtopäätös: yhteinen paikka kaikelle materiaalille tarpeen, tosin hieman vaikea löytää Johtopäätös: yhteismitallinen tietopohja on tarpeen, jotta kunnista saatava tieto on vertailukelpoista 6
ICT-muutostukiohjelma, tuotokset II Yhteinen muutostuki, tutkimusohjelma Ohjelman valmisteluaiheessa valmisteltiin tutkimusohjelma Yksi tutkimusprojekti käynnistettiin: TOMU (tietohallinnon oikeudellinen muutostuki), Itä-Suomen yliopisto Kaksi julkaisua VM-julkaisusarjaan, useita tutkimusartikkeleita TOMU-seminaari 26.2.2015 Helsingissä Johtopäätös: Vaikka vain yksi tutkimusprojekti käynnistyi, tutkimusmenetelmät monipuolisia ja tulokset kattavia, hyödynnettävissä kunnissa vastaako kuntien tiedontarpeeseen? Muutostuki kunnalle, asiantuntijatuki Seudun kunnissa tehty asiantuntijatyö (rahoitus tai asiantuntijatuki) Tarkoitus kohdentaa eri vaiheisiin: selvitys toteutus arviointivaihe Räätälöity tuki kohdennettiin 12 suurimmalle kaupunkiseudulle, muut selvitykset Linjausten muututtua kesällä 2014 tuki kohdentui lähinnä selvitysvaiheen selvityksiin, toteutusvaihetta tuettiin kuuden kuntaliitoksen osalta (kahden kunnan liitoksia, ei monikuntaliitoksia) Johtopäätös: Selvityshankkeissa kerättiin paljon tietoa kuntien nykytilanteesta ja tavoitteista/kehityskohteista, hyötyjiä sekä VM että selvittävät kunnat 7
ICT-muutostukiohjelma, kuntaselvitysten yhteenveto Selvitys tehty 21 selvitysalueella, näistä lisäksi tehty jatkohankkeet kolmella alueella Kuntaliitostoteutus kuudella alueella Mukana oli yli 150 kuntaa, hankkeita yhteensä 30 Selvitystyöt tehty yleensä konsulttivetoisesti (rahoitus tai asiantuntijatuki) ICT-selvitysryhmät yleensä kuntajakoselvitysten alatyöryhmiä (talous/yleishallinto tms.) Kuntajakoselvittäjät mukana työssä - vaihtelevasti Aluekohtainen tuki yleensä 20 000 50 000, suurimmille kaupunkiseuduille varauduttu 100 000 Selvitystöiden kalenterikesto yleensä 4-6 kk VM:n osallistuminen selvitysten ohjaus- ja projektiryhmiin Loppuraportit julkaistu julkict-wikissä + kuntarakenne.fi-tietopankissa (jatko päätettävä) Neljä verkostoseminaaria: 8.5.2014, 8.10.2014, 26.2.2015 (TOMU-seminaari) ja 25.11.2015 Kuntapalautekysely toteutettu 4/2015, vastauksia 35 kpl 8
ICT-muutostukiohjelma, kuntaselvitysten yhteenveto 9
ICT-muutostukiohjelma Tavoitteet ja niiden saavuttaminen
ICT-muutostukiohjelman tavoitteet I Toiminnan jatkuminen kuntaliitostilanteissa kuuden toteutuneen kuntaliitoksen osalta tuki toteutui siten, että selvitysvaiheessa oli päästy jo käymään läpi kuntien ICT-nykytilaa vapaaehtoinen kuntayhteistyö yleensä paras vaihtoehto Tietohallinnon johtamisen ja ICT-toiminnan kehitys palvelutoiminnan tukena selvityksissä keskityttiin yleensä yleishallintoon (mm. osallistujien ICT-taustan takia) erilaiset tavoitteet kuntien ICT-kypsyyden ja seudun tilanteen mukaan tietohallinto kunnan johtoryhmään verkostot ja hyvät käytännöt saivat hyvää palautetta tietohallinto-osaaminen kehittyi suurimmat kaupunkiseudut jo pitkällä ICT-kypsyydessä, joten räätälöity tuki toimi hyvin 11
ICT-muutostukiohjelman tavoitteet II Tiedottaminen yhteisistä palveluista ja kansallisesta palveluarkkitehtuurista yhteistyötä SADe-tiimin kanssa, mm. yhteisiä tilaisuuksia KA, KaPA, tietoturvallisuus mukana myös seudullisissa töissä tilanteen mukaan Tavoitteiden tukeminen yhteisellä muutostuella ICT-muutostuki noudatti seudulla tehtävää kuntajakoselvitystyötä alatyöryhmänä, selvitystyöhön aikataulutettuna parhaimmat tulokset saatiin, jos ICT-selvitystyö tapahtui tiiviissä yhteistyössä muun kuntaselvitystyön kanssa tällöin ICT:n kehittäminen saatiin kuuluviin myös muissa ryhmissä, ja ICT-palvelut tukivat myös kunnan johtamista ja tavoitteiden asettamista 12
ICT-muutostukiohjelma Kustannus-hyöty-vaikuttavuus-näkökulma
Kustannus hyöty - vaikuttavuus - selvitysseutujen kunnissa nykytila kartoitettu siinä laajuudessa kuin se yleisesti on kannattavaa (kunnat tarvitsevat tarkemman ja ajantasaisen tiedon) - yhteisten toimintamallien ja tukimateriaalien ansiosta kunnista on saatu yhteismitallisia tietoja (vertailtavuus) - kuntakohtaisten kustannus-hyötyjen selvittäminen vaatii taustojen tuntemista (esim. palveluostoista ei näy ICT-kuluja) - hyvät käytännöt tuovat tehokkuutta - jalkautuminen kuntiin ja suora vuorovaikutus hyvää palautetta kunnilta - kuntaliitos olisi ollut hyvä murroskohta tehdä kehitystoimenpiteitä nyt mahdollisuutena IHA/sote-alueet? - digitalisaation mahdollisuudet toimintatapojen murroksessa tuottavuus ICT:n tuella Loppuraportti julkict wikissä https://wiki.julkict.fi/julkict/kuntauudistus/ict-muutostuki-1/ictmuutostuki-loppuraportti 14
Hanna Majurinen Projektipäällikkö hanna.majurinen@vm.fi www.vm.fi