Oppilas- ja opiskelijahuollon mahdollisuudet ja haasteet

Oppilas- ja opiskelijahuollon mahdollisuudet ja haasteet Opetushallitus Peltonen Heidi, opetusneuvos Viranomaisyhteistyön edistäminen perhe- ja lastensurmien ehkäisemisessä Etelä-Suomen aluehallintovirasto 28.5.2013, Helsinki 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 1

Yhteistyön lähtökohtia Kehitysyhteisöjen ja palvelujen erojen ymmärtäminen erityisen tärkeää kouluyhteisöissä Kehitysympäristö tuottaa kehitystä - ei ole sama kuin tukeminen Se mitä tehdään on arkista ja toistuvaa toteutetaan osana ( ei lisänä) muuta perustyötä Mahdollisuudet juurtua pysyvään käyttöön Ennakoitavuus, selkeä ja ennakoitava ympäristö Lasten ja aikuisten tarpeet ovat samat Huolenpitoa ja hyväksyntää osana sosiaalista tukea voidaan mitata sillä, kuinka moni aikuinen on valmis käyttämään voimavarojaan lapsen ja nuoren kasvatukseen Koottu Rimpelä M, Solantaus T., Pulkkinen L. Peltonen H 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 2

Rakenteelliset ja toiminnalliset reunaehdot Mitä säädökset ja ohjeet velvoittavat? Kehys kansallisella tasolla ja paikallisella tasolla? Ymmärrämmekö turvallisuuden eri ulottuvuuksia riittävästi? Mikä on koulun rooli turvallisuuden edistämisessä? Ymmärrämmekö toisiamme, puhummeko samaa kieltä? Käsitteiden viidakko, erilaiset lähestymistavat turvallisuuteen. Kenen kanssa teemme yhteistyötä ja missä toimintaympäristössä? Miten yhteistyötä johdetaan? Miten toimimme käytännössä? Miten seuraamme ja arvioimme? Mistä osallisuuden kokemus syntyy? Lisääntyykö turvallisuuden kokemus/ objektiivinen turvallisuus? 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 3

Opiskeluhuoltoon sisältyvät Koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Opiskeluhuollon palvelut - Psykologi- ja kuraattoripalvelut - Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut Toteutetaan opetustoimen sekä sosiaali- ja terveystoimen monialaisena yhteistyönä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden tahojen kanssa 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 4

Oppilas- ja opiskelijahuolto uudistumassa OKM:n ja STM:n yhteistyönä on valmisteltu hallituksen esitysluonnos oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi koskee esi- ja perusopetusta sekä lukiokoulutusta ja ammatillista koulutusta Hallituksen esitysluonnos ollut lausunnoilla, saatiin 56 lausuntoa. Lausuntojen perusteella tehtiin runsaasti muutoksia pykäliin ja niiden perusteluihin. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa lähiaikoina, laki tulisi voimaan 1.8.2014 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 5

Oppilas- ja opiskelijahuolto uudistumassa Keskeisiä linjauksia kootaan yhteen lainsäädäntöön nyt hajallaan olevat oppilas- ja opiskelijahuoltoa, henkilötietojen käsittelyä, kirjaamista, rekisteröimistä ja salassapitoa koskevat säännökset siirretään painopistettä nykyistä enemmän yhteisölliseen työhön nykyisestä yksilökeskeisestä työstä. siirretään painopistettä ehkäisevään työhön nykyisestä korjaavasta työstä. Psykologi- ja kuraattoripalvelut laajennetaan toiselle asteelle. 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 6

Uusi lakiluonnos: opiskeluhuoltosuunnitelma Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että oppilashuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laaditaan oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma Opiskeluhuollon ohjausryhmä Opiskeluhuoltoryhmä monialainen ja oppilaitoskohtainen Asiantuntijaryhmä kootaan tapauskohtaisesti yksittäisen opiskelijan tai tietyn opiskelijaryhmän tueksi, monialainen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 7

Oppilas- opiskelijahuolto on yhteisöllistä ja yksilöllistä tukea Oppilas- opiskelijahuollossa seurataan ja arvioidaan koko koulu- tai oppilaitosyhteisön, yksittäisten luokkien tai ryhmien hyvinvointia ja turvallisuutta ja huolehditaan siitä, että oppilaan/opiskelijan yksilölliset kasvuun, kehitykseen ja oppimiseen liittyvät tarpeet huomioidaan koulun ja oppilaitoksen arjessa 28.5.2013 8 OPH/HP/YL/LU

Opetustoimen oppilashuolto Kuvattu opetussuunnitelman perusteissa 5.4 Oppilashuolto ja turvallisuuden edistäminen 5.4.1 Oppilashuolto 5.4.2 Turvallisuuden edistäminen 5.4.3 Henkilötietojen käsittely, salassapito ja tietojen luovuttaminen 5.4.4 Oppilashuollon ja turvallisuuden edistäminen paikallisessa opetussuunnitelmassa 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 9

Oppilashuollon ja turvallisuuden edistäminen paikallisessa opetussuunnitelmassa 1. Oppilashuollon yhteistyön järjestämisen periaatteet, rakenteet ja toiminta 2. Toiminta äkillisissä kriiseissä, uhka- ja vaaratilanteissa = KRIISISUUNNITELMA 3. Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä Yhteissuunnitteluvelvoite Yhteensovittaminen Paikallisten linjausten huomioonottaminen Seuranta ja arviointi 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 10

Paikallisessa opetussuunnitelmassa kuvataan: 1. Oppilashuollon yhteistyön järjestäminen, sen rakenne, tavoitteet ja toimintatavat 1/3 oppilashuollon palveluiden järjestäminen kunnassa, yhteistyö, vastuut ja työnjako eri toimijoiden kesken oppilashuoltotyön organisointi oppilashuolto yhteisöllisenä toimintana ja osallisuuden vahvistaminen yhteistyö kodin, koulun, oppilashuollon palvelujen asiantuntijoiden, muiden asiantuntijoiden ja paikallisten tukiverkostojen kanssa oppilashuollollinen tuki sekä tarvittaessa yhteistyö lastensuojeluviranomaisten tai poliisin kanssa tilanteissa, joissa lapsen tai nuoren kasvu ja kehitys voi kasvuympäristössä olevien tekijöiden vuoksi vaarantua kasvu- ja oppimisympäristön terveyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistäminen, seuranta ja arviointi kouluyhteisössä 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 11

oppilashuollon yleiset kirjaamiskäytännöt, yksittäistä oppilasta koskevan asian vireillepano ja käsittely oppilashuollollinen tuki koulunkäynnissä sekä lapsen ja nuoren fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen kasvun ja kehityksen tukemisessa oppilashuollollinen tuki tehostetun ja erityisen tuen tarpeessa olevan sekä joustavassa perusopetuksessa olevan oppilaan tukemisessa oppilashuollollinen tuki oppilaan kehitykseen ja mielenterveyteen liittyvissä vaikeuksissa tuki oppilaan elämäntilanteisiin liittyvissä erilaisissa vaikeuksissa esim. perheväkivalta, päihde- tai mielenterveysongelmat perheessä kurinpitotilanteissa toimiminen ja oppilashuollollinen tuki kurinpitorangaistuksen yhteydessä tai silloin kun opetukseen osallistuminen on evätty 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 12 2/3

oppilashuollon yhteistyö koulutuksen eri siirtymävaiheissa yhteistyö oppilaan ohjauksessa sekä jatko-opintojen suunnittelussa oppilaan terveyden- tai sairauden hoitoon tarvittavan tuen ja seurannan järjestäminen tapaturmien ehkäiseminen, ensiapu, hoitoonohjaus ja seuranta 3/3 poissaolojen ehkäiseminen, seuraaminen ja niistä ilmoittaminen tupakoinnin, alkoholin ja päihteiden käytön ehkäiseminen ja käyttöön puuttuminen kouluruokailun ja mahdollisten välipalojen järjestäminen koulukuljetusten turvallisuutta sekä odotusaikojen järjestämistä ja turvallisuutta koskevat ohjeet henkilöstön, oppilaiden ja huoltajien sekä yhteistyökumppaneiden perehdyttäminen oppilashuollon yhteistyön järjestämistä koskevaan suunnitelmaan toimintaohjeiden päivittäminen, toteutumisen seuranta ja arviointi 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 13

. 2. Toiminta äkillisissä kriiseissä, uhka- ja vaaratilanteissa Kriisisuunnitelmassa kuvataan: kriisitilanteiden ehkäisy ja niihin varautuminen yhteistyö ja keskinäinen työn- ja vastuunjako kriisitilanteisiin varauduttaessa sekä kriisitilanteissa pelastussuunnitelman, koulun järjestyssääntöjen ja muiden turvallisuusohjeiden yhteensovittaminen toimintaohjeet erilaisissa äkillisissä kriisitilanteissa johtamisen, sisäisen ja ulkoisen tiedottamisen sekä koulujen ja opetuksen järjestäjän välisen tiedottamisen ja viestinnän periaatteet äkillisissä kriiseissä psykososiaalisen tuen ja jälkihoidon järjestäminen kriisisuunnitelmasta tiedottaminen, siihen perehdyttäminen ja toimintavalmiuksien harjoittelu kriisisuunnitelman päivitys ja arviointi. 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 14

3. Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä Suunnitelmassa kuvataan: kiusaamisen ehkäiseminen ja siihen puuttuminen väkivallan ja aggressiivisen käyttäytymisen ehkäiseminen ja siihen puuttuminen häirinnän ehkäiseminen ja siihen puuttuminen asian käsittely yksilö-, ryhmä- ja koko yhteisön tasolla, oppilaan yksilöllinen tuki, tarvittava hoito ja jälkiseuranta sekä teon tekijän että teon kohteena olevan osalta yhteydenottotavat kotiin ja yhteistyö huoltajan kanssa yhteistyö viranomaisten kanssa suunnitelmasta tiedottaminen ja kouluyhteisön henkilöstön, oppilaiden ja huoltajien sekä yhteistyökumppanien perehdyttäminen ohjeisiin suunnitelman päivittäminen, toteutumisen seuranta sekä seurantaan liittyvä kirjaaminen ja arviointi 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 15

Miten yhteistyötä johdetaan? 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 16

Lamasta opittua Eniten kouluterveydenhuollosta 1990-luvulla leikanneet kunnat käyttivät lasten ja nuorten psykiatrisen sairaanhoidon palveluja 2000-luvun alussa enemmän kuin muut vastaavat kunnat. Kouluterveydenhuollon ja neuvolatoiminnan säästöt kääntyivät lisäkustannuksiksi korjaavissa palveluissa: kaikkien lasten peruspalvelujen leikkauksilla kasvatettiin kalliiden erityispalvelujen tarvetta. Päätösten tueksi 1/2012 Lapsi kasvaa kunnassa miten kunta voi tukea lasten hyvinvointia ja vähentää syrjäytymisen riskejä www.thl.fi 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 17

Varhainen tunnistaminen ja puuttuminen Miksi? miten yksilölliset kasvuun ja kehitykseen sekä terveyteen liittyvät tarpeet otetaan huomioon koulun arjessa kasvun ja oppimisen esteiden, oppimisvaikeuksien sekä muiden ongelmien ehkäiseminen, tunnistaminen, lieventäminen ja poistaminen mahdollisimman varhain. erityistä huomiota tulee kiinnittää lapsen/oppilaan/opiskelijan mielenterveyden turvaamiseen. ehkäisevä lastensuojeluun ja terveyden edistämiseen kuuluvat terveystarkastukset vahvistavat ongelmien ennaltaehkäisyä, niiden varhaista tunnistamista ja tuen järjestämistä terveyden ja turvallisuuden tarkastukset myös osa varautumista 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 18

Kansallinen ohjaus oppilas- ja opiskelijahuollossa - lait, asetukset ja määräykset: - koululait ja opetussuunnitelman ja tutkintojen perusteet, terveydenhuoltolaki ja asetus, lastensuojelulaki, muu lainsäädäntö - muut kansallisen tason ohjelmat ja strategiat - suositukset ja tukiaineistot Kunta, seudullinen ja kuntayhtymätason ohjaus oppilas- ja opiskelijahuollossa - hyvinvointisuunnitelma (lastensuojelusuunnitelma), - paikallinen opetuksen tai koulutuksen järjestäjän hyväksymä opetussuunnitelma, - neuvola-, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto ja suun terveydenhuollon toimintaohjelma, - muut kunnan tason strategiat ja linjaukset ja oppilashuollon kehittämis- ja toimintasuunnitelmat - kunnan talousarvio- ja toimintasuunnitelma Koulun ja oppilaitoksen tason ohjaus - koulussa ja oppilaitoksessa tapahtuva ohjaus, - opetussuunnitelman koulukohtaiset osiot ja koulun vuosittainen työsuunnitelma, - koulun oppilashuollon toimintasuunnitelma (oppilashuoltoryhmä) ja siihen liittyvät linjaukset ja yhteistyösopimukset 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 19

Yhteissuunnittelu Opetustoimi opetuksen järjestäjä Sosiaalitoimi sosiaalitoimen viranomainen Terveystoimi kansanterveystyön viranomainen opetussuunnitelma oppilashuolto ja kodin kanssa tehtävä yhteistyö lastensuojelusuunnitelma koulupsykologi- ja kuraattoripalvelut yhtenäinen toimintaohjelma neuvolatoiminta, kouluopiskeluterveydenhuolto lasten ja nuorten ehkäisevä suun terveydenhuolto. yhteissuunnitteluvelvoite sosiaali- ja terveystoimi yhteissuunnitteluvelvoite opetus- terveystoimi jne. yhteissuunnitteluvelvoite sosiaali- ja opetustoimen kanssa 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 20

Neuvolatoiminta, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto sekä ehkäisevä suun terveydenhuolto asetus 338/2011 1/2 Perusopetus Määräaikaiset terveystarkastukset jokaisella vuosiluokalla kaikille sekä yksilöllisen tarpeen mukaan Laaja terveystarkastus tehdään kaikille 1, 5. ja 8. vuosiluokalla + opettajan arvio (huoltajan suostumuksella) tärkeä ennaltaehkäisyn näkökulmasta selvitettävä määräaikaisista tarkastuksista poisjäävien tuen tarve laaja terveystarkastus tukee osaltaan kouluselviytymistä, arvioidaan myös oppilashuollon yhteistyönä koko luokka- ja kouluyhteisön tilaa ja tuen tarvetta arvioidaan oppilaan erityiset tarpeet ammatinvalinnan ja jatkoopiskelun osalta sekä käynnistetään tarvittavien tukitoimien suunnittelu (8. lk) Erikoistutkimukset kouluterveydenhuollossa, erikoislääkäri, psykiatri, psykologi 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 21

Neuvolatoiminta, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto sekä ehkäisevä suun terveydenhuolto asetus 338/2011 2/2 Lukio ja ammatillinen koulutus: Terveystarkastukset 1x th 1x l mahdollisten mielenterveys- ja päihdeongelmien varhainen toteaminen, hoito ja jatkohoitoon ohjaus, ehkäisy- ja muu seksuaaliterveysneuvonta + terveyden- ja sairaanhoitopalveluiden järjestäminen opiskelijoille Kaikki koulumuodot Koulu- ja opiskeluyhteisön ja ympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden edistäminen ja valvonta Erityisen tuen tarpeen tunnistaminen ja järjestäminen Asetuksen (380/2009) perustelut ja soveltamisohjeet: http://www.stm.fi/julkaisut/nayta/_julkaisu/1488784, muutokset 338/2011 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 22

3 Lastensuojelu Lastensuojelu ja ehkäisevä lastensuojelu Lastensuojelulaki 417/2007 3 ja 3a 88/2010 Lastensuojelua on lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu. Lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua toteutetaan tekemällä lastensuojelutarpeen selvitys ja asiakassuunnitelma sekä järjestämällä avohuollon tukitoimia. Lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua ovat myös lapsen kiireellinen sijoitus ja huostaanotto sekä niihin liittyvä sijaishuolto ja jälkihuolto. 3 a Ehkäisevä lastensuojelu Lastensuojelun lisäksi kunta järjestää lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi 2 luvun mukaista ehkäisevää lastensuojelua silloin, kun lapsi tai perhe ei ole lastensuojelun asiakkaana. Ehkäisevällä lastensuojelulla edistetään ja turvataan lasten kasvua, kehitystä ja hyvinvointia sekä tuetaan vanhemmuutta. Ehkäisevää lastensuojelua on tuki ja erityinen tuki, jota annetaan esimerkiksi opetuksessa, nuorisotyössä, päivähoidossa, äitiys- ja lastenneuvolassa sekä muussa sosiaali- ja terveydenhuollossa. http://www.oph.fi/oppilashuollon_opas/yhteisollinen_oppilashuolto 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 23

Lapset, nuoret ja perheet Hallinnonalojen palvelut ja asiakastyö: Moniammatilliset ryhmät (Koulun tai oppilaitoksen oppilas- ja opiskelijahuoltoryhmät) Monialaisia työryhmiä (Oppilas- ja opiskelijahuoltoryhmä kunnassa ja seutukunnassa) Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen johtoryhmä Palvelusta vastaava johtaja Palvelusta vastaava johtaja Palvelusta vastaava johtaja Kunta / kunnat Virkamies- ja poliittinen johto Kuvio. Hallintorajat ylittävä johtaminen kunnan ja kuntien johtamisen tukena (Lähde: Perälä M-L ym. 2012, THL) http://www.oph.fi/oppilashuollon_opas 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 24

Mistä osallisuuden kokemus syntyy? 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 25

Kodin ja koulun yhteistyön tasoja oppilaskohtainen yhteistyö yksittäistä oppilasta koskevat asiat kasvun ja kehityksen tukeminen oppimisen tuki ja yhteistyö koulutuksen siirtymävaiheissa yhteistyö erityistä tukea tarvitsevan oppilaan tukemiseksi luokkakohtainen yhteistyö yhteistyö opettajan, oppilaiden ja vanhempien kanssa vanhemmat esiopetus- tai luokkayhteisön voimavarana luokkatoimikunnat luokkayhteisön tai ryhmän hyvinvoinnin kehittäminen, osallisuus yhteistyö oppimisen sekä kasvun ja kehityksen tukemisessa yhteistyö vaikeuksiin ja ongelmiin liittyvissä ratkaisuissa koulukohtainen yhteistyö yhteistyön rakenteet ja koulukohtainen opetussuunnitelma vanhempaintoiminta (esim. vanhempainyhdistykset), yhteistyö esiopetuksessa, koulun tai oppilaitoksen toiminnassa yhteistyö terveyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistämisessä oppilas- ja opiskeliijahuollon moniammatillinen yhteistyö kunta- ja kuntayhtymäkohtainen yhteistyö kunta- ja kuntayhtymäkohtaiset yhteistyörakenteet ja toimintamallit vanhempien kuuleminen ja edustus, alueelliset vanhempainyhdistykset yhteistyö lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa laadittaessa yhteistyö muita kunnan linjauksia ja strategioita kehitettäessä paikallisen opetussuunnitelman laatiminen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 26

Lasten ja aikuisten tarpeet ovat samat 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 27

Inhimillisen huolenpidon tasolla Toimintakyvyn tukeminen, ylläpitäminen ja edistäminen Osallisuuden edistäminen Itsestä huolenpidon edistäminen Voimavarojen ja vaikeuksien tunnistaminen Luottamuksen vahvistaminen Oikeudenmukaisuuden kokemuksen vahvistaminen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 28

Huolenpitoa ja hyväksyntää osana sosiaalista tukea voidaan mitata sillä, kuinka moni aikuinen on valmis käyttämään voimavarojaan lapsen ja nuoren kasvatukseen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 29

Terveysosaamisen tukeminen Avun tarpeen tunnistaminen ja avun hakeminen Terveystiedon opetus: turvataidot Turvallisuus kiusaamisen ja väkivallan ehkäisy, fyysisen koskemattomuuden kunnioittaminen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 30

Aggression portaat - haastavien tunteiden kasvatusmalli Käsiteltäviä aiheita 1. Koululaisten kokema väkivalta 2. Aggressiotunne 3. Kehitysportaat syntymästä aikuisuuteen 4. Esimerkkejä oppitunneilta 5. Kokemuksia pilottikouluista Sisältää power point diat 4 oppituntia ja vanhempainiltaa varten Voidaan käyttää ja yhdistellä vapaasti Alaviitteissä syventävää tietoa opettajalle. Raisa Cacciatore Aggression portaat, 2007, Opetushallitus, Väestöliitto 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 31

Inhimillisen huolenpidon tasolla Oppilaan voimavarojen ja vaikeuksien tunnistaminen Toimintakyvyn tukeminen, ylläpitäminen ja edistäminen Osallisuuden edistäminen Itsestä huolenpidon edistäminen 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 32

Oppilas- ja opiskelijahuollon opas http://www.oph.fi/oppilashuollon_opas Psykososiaalinen tuki äkillisissä kriiseissä http://www.oph.fi/kriisiaineisto Opetustoimen turvallisuusopas http://www.oph.fi/opetustoimen_turvallisuusopas 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 33

Oppilas- ja opiskelijahuollon kansalliset kehittämispäivät 27.-28.11.2013 Opetushallitus, Helsinki Tervetuloa koulutukseen http://www.oph.fi/oph_n_kurssit 28.5.2013 OPH/HP/YL/LU 34