LIITTEET Perusmuistio OM sekä EU-tuomioistuimen lausunto 1/13

Samankaltaiset tiedostot
Oikeusministeriö U-JATKOKIRJE OM LAVO Leppävirta Liisa(OM) Suuri valiokunta

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM LYMO Hyvärinen Esko(YM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM NSA-00 Hyvärinen Tuomas(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

OKM Opetus- ja kulttuuriministeriö, Oikeusministeriö, Sisäministeriö, Ulkoasiainministeriö. NUOLI/lv Sulander Heidi(OKM)

LIITTEET MMM , COM(2014) 530 final (paperikopioina suomeksi ja ruotsiksi)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Asia EU:n kauppasopimusten arkkitehtuuri sopimusten jakaminen toimivallan perusteella

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Hulkko Johanna(VNK) JULKINEN

Sosiaali- ja terveysministeriö PERUSMUISTIO STM TSO Vänskä Anne(STM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys, joka koskee Euroopan parlamentin kokoonpanoa vuoden 2014 vaalien jälkeen.

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHO Miettinen-Bellevergue Seija (LVM

Sisäasiainministeriö U-JATKOKIRJE SM PO Taavila Hannele Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM PAO Hörkkö Jorma Korjataan E-jatkokirje LVM uudeksi E-kirjeeksi

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK) Eduskunta Suuri valiokunta

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM RMO Jaakkola Miia(VM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Valtioneuvosto katsoi Suomen voivan hyväksyä sisärajavalvonnan jatkamisen komission esittämällä tavalla.

Asia EU/Direktiiviehdotus eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän uudistamisesta (ECRIS)

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LPY Murto Risto Eduskunta Suuri valiokunta Liikenne- ja viestintävaliokunta

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission jäsenmäärää koskevasta Eurooppa-neuvoston päätösluonnoksesta.

Sisäministeriö PERUSMUISTIO SM KVY Sulander Heidi(SM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Esitystä käsitellään OSA-neuvosten kokouksessa perjantaina

Sisäasiainministeriö E-KIRJE SM PO Waismaa Marjo Eduskunta] Suuri valiokunta

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM OIK-20 Lahti Johanna(UM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM LPA Ranne Tiina(LVM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LAS Manner Olessia(LVM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM NSA-00 Järvenpää Jesse(UM) JULKINEN. Käsittelyvaiheet ja jatkokäsittelyn aikataulu

Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö

Työ- ja elinkeinoministeriö E-KIRJE TEM EOS Rajala Arto(TEM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta

Osastopäällikkö, ylijohtaja Lasse Arvelan estyneenä ollessa

Lisätalousarvioesitystä käsiteltiin ensimmäistä kertaa neuvoston työryhmässä (budjettikomitea)

Valtiovarainministeriö U-JATKOKIRJE VM BO Anttinen Martti(VM) Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM EUR-10 Mäkinen Mari(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Jokelainen Jaana(VNK)

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-30 Yrjölä Heikki(UM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta / Ulkoasiainvaliokunta

EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten asioiden valiokunta * MIETINTÖLUONNOS

PO Puiro Johanna(SM) KÄYTTÖ RAJOITETTU

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM STO Närhi Ulla(STM) Eduskunta

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM VAO Valtonen Terhi(STM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI

Työ- ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM EIO Kortekallio Eeva-Liisa(TEM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNK VNEUS Korhonen Ville(VNK) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN. Eduskunta Suuri valiokunta / Valtiovarainvaliokunta

Kumpuvaara Outi(TEM)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Asia Mallioikeuslakisopimus - Maailman henkisen omaisuuden järjestö (WIPO)

Ulkoasiainministeriö U-JATKOKIRJE UM ASA-10 Kyröläinen Saana(UM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Suomen kannan valmistelu komission antamaan ehdotukseen

LIITTEET Perusmuistio SM ja 12719/06 EUROPOL 71 OC 641

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK) Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM ITÄ-10 Nissinen Hanna(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM KPO-20 Haukijärvi Ritva(UM) JULKINEN. Eduskunta Suuri valiokunta

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-20 Ohls Sara(UM) EDUSKUNTA SUURIVALIOKUNTA ULKOASIAINVALIOKUNTA

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK) Suuri valiokunta

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Kiviranta Mirja(MMM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Asiakokonaisuus on esillä Genevessä TRIPS-neuvoston kokouksessa , missä asiasta odotetaan TRIPS-neuvoston päätöstä.

Komission julkinen kuuleminen, jonka määräaika päättyy

Asia Komission julkinen kuuleminen alusten ilmoitusmuodollisuuksia koskevan EU:n sääntelyn toimivuudesta

Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM LAVO Kummoinen Katri Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM YSO Nurmi Eeva(YM) Eduskunta Suuri valiokunta

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Suomi voi hyväksyä komission esityksen lisätalousarvioksi nro 6.

Asia Ehdotus neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien integroimisesta työmarkkinoille

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Asia EU/OSA; Ehdotukset neuvoston asetukseksi aviovarallisuussuhteista ja rekisteröityjen parisuhteiden varallisuussuhteista

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM ASA-30 Salmi Iivo VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta

Asia EU; Koulutus: Komission tiedonanto: EU:n uusi korkeakoulutussuunnitelma

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Asia Valmistautuminen järjestettävään WTO:n 11. ministerikokoukseen (MC11)

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LAS Manner Olessia(LVM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö U-JATKOKIRJE LVM VTI Simola Kreetta(LVM) JULKINEN. Eduskunta.

Toimintasuunnitelma annettiin 18. lokakuuta 2017 samalla kun komissio julkaisi 11. täytäntöönpanoraportin turvallisuusunionista,

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotuksen käsittely aloitettiin neuvoston turvapaikkatyöryhmässä

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Ruso Henrik(VNK)

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Kojo Veera(VNK)

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Sisäasiainministeriö E-KIRJELMÄ SM KVTR Yli-Vakkuri Laura Suuri valiokunta

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Kiviranta Mirja(MMM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM TUO-10 Pohjanpalo Maria(UM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Työ- ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM TTM Jalkanen Seija(TEM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Asia Suomen tavoitteet ja toimet EU:n kesäaikasääntelyn muuttamiseksi

Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM Huotarinen Heini(OM), Siivola Heli(VNK) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Komission nykyisen ehdotuksen taustalla on unionin tuomioistuimen lausunto 3 (2/15), joka muutti tulkintaa toimivallasta kauppapolitiikassa.

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Kytömäki Paavo Eduskunta Suuri valiokunta

Asia Tallinnan EU-ministerikokouksen julkilausuma sähköisen hallinnon kehittämisestä

Suomi on tyytyväinen neuvottelutulokseen ja kannattaa sopimuksen allekirjoittamista.

Kokous Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM EUR-30 Leino Anssi(UM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM LAVO Kanerva Janne Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Asia EU-komission julkinen kuuleminen vinjettidirektiivistä ja Euroopan laajuisesta tietullipalvelusta

Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM LAVO Pohjalainen Anna(OM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Transkriptio:

Oikeusministeriö E-JATKOKIRJE OM2015-00097 LAVO Leinonen Antti 07.02.2015 JULKINEN Suuri valiokunta Asia EU/OSA; Eräiden Haagin lapsikaappaussopimukseen liittyneiden valtioiden liittymisen hyväksyminen U/E/UTP-tunnus E 77/2012 vp EUTORI-tunnus EU/2011/2099, EU/2011/2100, EU/2011/2101, EU/2011/2102, EU/2011/2108, EU/2011/2110, EU/2011/2112, EU/2011/2014 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti 26.6.2012 annettua selvitystä täydentävä selvitys komission päätösehdotuksista, jotka koskevat eräiden Haagin lapsikaappaussopimukseen liittyneiden valtioiden liittymisen hyväksymistä. Ylijohtaja Asko Välimaa Lainsäädäntöjohtaja Antti T. Leinonen LIITTEET Perusmuistio OM2015-00094 sekä EU-tuomioistuimen lausunto 1/13 Viite

2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi perheoikeus, yleissopimukset, kansainvälinen oikeus OM, UM ALR, EUE, MMM, PLM, SM, TEM, TPK, VM, VNK, VTV, YM

Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM2015-00094 LAVO Leinonen Antti 16.02.2015 Asia EU/OSA; Eräiden Haagin lapsikaappaussopimukseen liittyneiden valtioiden liittymisen hyväksyminen Kokous U/E/UTP-tunnus E 77/2012 vp Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Komissio antoi 21.12.2011 kahdeksan (8) ehdotusta neuvoston päätöksiksi, joilla hyväksyttäisiin yksin unionin nimissä eräiden valtioiden (Venäjä, Albania, Andorra, Armenia, Gabon, Marokko, Seychellit, Singapore) liittyminen Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta. Komissio esitteli päätösehdotukset neuvoston siviilioikeustyöryhmässä keväällä 2012. Jäsenvaltiot ja neuvoston oikeuspalvelu kiistivät unionin yksinomaisen toimivallan asiassa. Komission aloitteesta EU:n tuomioistuimelta pyydettiin asiasta lausunto ja päätösehdotusten käsittelyä lykättiin. Suomi hyväksyi omasta puolestaan Venäjän liittymisen 3.10.2012. E-kirjeen ja 1. jatkokirjeen toimittamisen jälkeen tuomioistuin on antanut asiassa lausuntonsa (1/13) lokakuussa 2014. Lausunnon mukaan unionin toimivalta asiassa on yksinomaista. Lausunnon antamisen jälkeen työryhmäkäsittelyä on jatkettu. Päätösehdotukset on alustavasti merkitty maaliskuun 2015 OSA-neuvoston asialistalle. Suomen kanta Suomen yleiskanta vastaa edelleen kesällä 2012 vahvistettua kantaa. Suomi pitää tärkeänä ja myös EU:n edun mukaisena sitä, että Haagin lapsikaappaussopimuksella luotua järjestelmää sovelletaan mahdollisimman laajasti. Nyt kyseessä olevien maiden liittyminen pitäisi hyväksyä mahdollisimman nopeasti edellyttäen, että valtiot ovat nimenneet yleissopimuksen tehokkaan soveltamisen edellytyksenä olevan kansallisen keskusviranomaisen. Suomi on jo ennen EU-tuomioistuimen ratkaisun antamista hyväksynyt liittymiset lukuun ottamatta Gabonia ja Singaporea, joista ensimmäinen ei vielä ole nimennyt kansallista keskusviranomaista. Unionin toimivallan luonteen osalta Suomen arvio kesällä 2012 oli, että Haagin lapsikaappaussopimuksen uusien jäsenvaltioiden hyväksyminen ei kuulu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan, vaan jäsenvaltiot voivat itsenäisesti tehdä yleissopimuksen mukaisen hyväksymisilmoituksen. EU:n tuomioistuin kuitenkin arvioi asian toisin. Oikeustilan nyt selkeydyttyä on joka tapauksessa tärkeää, että käsiteltävänä olevat

Pääasiallinen sisältö 2(4) päätösehdotukset saadaan nopeasti käsiteltyä ja että uusien sopimusvaltioiden liittymisten hyväksymismenettely on jatkossa mahdollisimman nopea ja yksinkertainen. Haagin lapsikaappaussopimuksella on luotu sopimusvaltioiden keskusviranomaisten yhteistyöhön perustuva järjestelmä, jolla varmistetaan lapsikaappaustilanteessa lapsen turvallinen palauttaminen hänen asuinvaltioonsa. Sopimusjärjestelmään on liittynyt jo lähes 90 valtiota. Kun uusi valtio liittyy lapsikaappaussopimukseen, kunkin sopimusvaltion on sopimuksen tallentajalle tehtävällä ilmoituksella hyväksyttävä liittyminen, jotta yleissopimus tulee voimaan vanhan ja uuden sopimusvaltion välillä. Koska useissa muissakin Haagin yleissopimuksissa on vastaava uusien valtioiden liittymisen hyväksymisvelvoite, ilmoituksia tehdään vuosittain lukuisia. Suomen osalta uudet sopimusvaltiot on aina hyväksytty rutiininomaisesti oikeusministeriön kirjeellä. Euroopan unionin komissio ilmoitti syksyllä 2011 katsovansa, että uusien sopimusvaltioiden hyväksyminen lapsikaappaussopimukseen kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän mukaisesti komissio antoi 21.12.2011 ehdotukset neuvoston päätöksiksi kahdeksan valtion (Albania, Andorra, Armenia, Gabon, Marokko, Seychellit, Singapore, Venäjä) liittymisten hyväksymisestä. Päätösehdotuksen 1 artiklan mukaan EU:n jäsenvaltiot tallettavat samanaikaisesti, viimeistään kaksi kuukautta päätöksen antamisesta, ilmoituksen ko. valtion liittymisen hyväksymisestä. Ilmoituksen tekstisisältö on päätösehdotusten 2 artiklassa. Neuvoston oikeuspalvelu antoi kesäkuussa 2012 lausuntonsa, jonka mukaan uusien sopimusvaltioiden hyväksyminen ei kuulu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Kaikki jäsenvaltiot yhtyivät tähän näkemykseen. Tämän jälkeen Suomi hyväksyi omasta puolestaan Venäjän liittymisen yleissopimukseen (ks. 1. jatkokirje, 4.10.2012). Komissio pyysi toimivaltakysymyksestä unionin tuomioistuimelta lausunnon, jonka tuomioistuin antoi 14.10.2014 (1/13). Lausunnossaan tuomioistuin katsoo komission tavoin asian kuuluvan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Kansainvälisiä sopimuksia koskeva SEUT 218 artikla ja perheoikeudellista yhteistyötä koskeva SEUT 81(3) artikla, neuvoston yksimielinen päätös EP:n kuulemisen jälkeen. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Oikeudellisten asioiden valiokunta (JURI) puolsi päätösehdotusten hyväksymistä äänestyksessä 11.2.2015. Oikeudellisten kysymysten jaoston kirjallinen menettely 16.-17.2.2015. E 77/2013 vp 26.6.2012, 1. jatkokirje 4.10.2012 (merkitty tiedoksi)

Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema 3(4) - Taloudelliset vaikutukset - Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät - Asiakirjat Unionin tuomioistuimen lausunto 1/13 (suuri jaosto), 14.10.2013 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Antti Leinonen, OM, antti.t.leinonen@om.fi, 050 363 3945 EUTORI-tunnus Liitteet EU:n tuomioistuimen lausunto 1/13 Viite

4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi