OIKAISUVAATIMUS 1 0 9. 12. ',; Lappeenrannan kaupunki Rakennuslautakunta PL 38 53101 Lappeenranta Päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu Rakennustarkastajan päätös 1 2015-648..12.2015 491 rakennuslupahakemukseen nro Vaatimus Perustelut Rakennustarkastaja on tehnyt hylkäävän päätöksen rakennuslupahakemukseen, jolla on haettu lupaa pienen kevytrakenteisen varastorakennuksen rakentamiseen. Vaadin päätöstä oikaistavaksi siten, että rakennuslupa myönnetään. Rakennuslupahakemus on hylätty seuraavilla perusteilla: 1. hanke on asemakaavan vastainen, koska se sijoittuu asemakaavassa merkityn rakennusalan ulkopuolelle 2. rakennus ei sovi sijainniltaan eikä arkkitehtuuriltaan ympäristön rakennustapaan eikä -kantaan 3. hanke ei täytä rakennusluvan myöntämisen edellytyksiä MRL 135 1 ja 3 kohtien osalta Hanke sijoittuu asemakaavassa merkityn rakennusalan ulkopuolelle. Seikka ei kuitenkaan estä myöntämästä rakennuslupaa, vaan MRL 175 mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi myöntää luvan, milloin kysymys on vähäisestä poikkeamasta. Kyseessä on vähäinen poikkeaminen. Rakennuksen kerrosala on vain 9,6 mz koko tontin rakennusoikeuden ollessa 254 m2. Rakennusoikeudesta on käytetty vasta 152 m2. MRL 171 ja 172 :ssä säädetyt esteet poikkeamisen myöntämiselle eivät tule vastaan, koska kyse ei ole rantarakentamisesta, tontin rakennusoikeus ei ylity, rakennusalan ulkopuolelle sijoittuva rakentamisen määrä on vähäinen (9,6 m2), kyseessä ei ole rakennuksen suojelu eikä asemakaavan hyväksymisestä johtuva rakennuskielto. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle, luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamiselle, eikä vaikeutti rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden toteutumista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Lappeenrannan kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennus tai rakennelma voidaan lähtökohtaisesti sijoittaa asemakaavassa määrätyn rakennusalan ulkopuolelle, jos naapuri antaa kirjallisen suostumuksen ja
rakentaminen on tarkoituksenmukaista. Naapureilla, joista Lappeenrannan kaupunki on yksi, ei ole ollut huomautettavaa hankkeeseen. Rakentamisen tarkoituksenmukaisuus perustellaan seuraavaksi. MRL 135.1 3 kohdan mukaan rakennuksen on sovelluttava paikalle. Juuri tämän vuoksi rakennus tulee sijoittaa rakennuslupahakemuksessa esitetylle paikalle. Tämä vaatimus korostuu myös MRL 117 :ssä, jonka mukaan rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Lisäksi saman pykälän mukaan rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. MRL 168 :n mukaan kevyen rakennelman ja pienehkön laitoksen tulee terveellisyydeltään, turvallisuudeltaan ja ulkoasultaan täyttää kohtuulliset vaatimukset. Rakennelman ja laitoksen tulee sopeutua ympäristöön eikä se saa olla haitaksi liikenteelle. Rakennuslupahakemuksen liitteessä, joka on myös tämän oikaisuvaatimuksen liitteenä, on seikkaperäisesti perusteltu, miksi rakennus tulee sijoittaa lupahakemuksessa esitetysti ja miksi rakennus on esitetyn mallinen. Perustelujen pääkohdat ovat: 1. Kyseessä on rinnetontti. Rakennuksen sijoittaminen rakennusalalle merkitsisi merkittäviä täyttöjä tontilla. Pientä kolme metriä leveää varastorakennusta ei ole mahdollista toteuttaa rinneratkaisuna, etenkin kun rakennuksessa on tarkoitus säilyttää polkupyöriä. 2. Kiinteistön asukkaat pyöräilevät ympärivuotisesti. Jotta rakennus vastaisi tarkoitustaan, on sen sijaittava siten, että rakennuksesta saadaan kohtuullisesti talvellakin polkupyörät tonttiliittymän kautta kadulle. 3. Rakennuksen katoksessa säilytetään jäteastioita. Jotta jätehuoltomääräysten mukainen etäisyys tonttiliittymään ei ylity, on rakennuksen sijaittava esitetyllä sijainnilla. Myös talviaikainen kulkeminen jäteastioille tulee olla mahdollista. Päätöksen mukaan rakennus ei sovi arkkitehtuuriltaan ympäristön rakennustapaan eikä rakennuskantaan, koska rakennus ei ole tiiliverhoiltu eikä aumakattoinen. Kadun varrella on useissa taloissa puuverhoiltu, tasakattoinen autotalli tai -katos. Yhtenäinen rakennuskanta ei siten edellytä tiiliverhousta ja aumakattoa. Rakennuksen arkkitehtuurinen idea päinvastoin sovittaa sen ympäristöönsä. Rakennuksen kattokaltevuus on sama kuin päärakennuksen. Rakennuksen kadun puolta vastainen julkisivulinja lähtee samalta linjalta päärakennuksen kanssa. Silhuetissa rakennus on siten päärakennuksen harmoninen jatke. Pulpettikattoinen malli mahdollistaa sen, että rakennuksen kadunpuoleinen julkisivu on verrattain matala, eikä juuri poikkea siitä, että kyseessä olisi aita. Rakennuksen väritys on yhtenäinen päärakennuksen kanssa. Rakennuksen ka uneus on subjektiivinen käsitys, mutta a r vioinnissa tulee huomioida MRL 168 :n vaatimus, että kevyen rakennelman ulkoasun tulee täyttää vain kohtuulliset vaatimukset.
Yhteenveto Toisin kuin päätöksessä väitetään, kadun kaarevuuden vuoksi Orkoniitynkadun päärakennukset eivät sijoitu yhtenäiseen linjaan. Kyseessä olevasta tontista seuraava talo, numero 18, sijaitsee selvästi eri linjassa. Varastorakennus porrastaisi tätä linjojen poikkeamaa. Kadun alkupään rakennusten julkisivulinja ei edes näy kadulla, koska rakennusten edessä on suurikokoisia puita ja pensaita. Tätä on havainnollistettu liitteessä olevassa kuvamateriaalissa. Rakennus soveltuu siten rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Kaupungin katujen ylläpidosta vastaavalla organisaatiolla ei ole huomautettavaa hankkeesta, joten se ei ole myöskään haitaksi liikenteelle. Myönteinen päätös ei vaaranna tasapuolisuuden ja yhdenvertaisuuden vaatimusta. Kyseessä oleva tontti on leveämpi kuin muut kadun pientalotontit. Muille tonteille ei olisi mahdollista sijoittaa neljän metrin etäisyydelle päärakennuksesta rakennusta, koska muut tontit ovat siihen liian kapeita. Jos jollekin tontille rakennettaisiin palomuurin turvin lähemmäs päärakennusta, voitaisiin lupa sillekin yhdenvertaisesti myöntää. Rakennuslupa tulee myöntää, koska 1. hanke poikkeaa vain vähäisesti asemakaavasta 2. poikkeamiselle ei ole laissa säädettyjä esteitä 3. kaupungin rakennusjärjestys sallii ja jopa edellyttää poikkeamisen myöntämisen 4. naapureilla, Lappeenrannan kaupunki mukaan lukien, ei ole huomautettavaa hankkeesta 5. esitetty sijainti rakennusalan ulkopuolella toteuttaa paremmin MRL:n vaatimukset rakennuksen sijainnille, koska vältetään massiivinen tontin täyttö, kun rakennus sijoitetaan tontin tasaiselle osuudelle esitetyllä sijainnilla rakennus vastaa tarkoitustaan, kun sitä voidaan käyttää ympärivuotisesti ja se täyttää jätehuoltomääräykset 6. esitetty arkkitehtuuri tekee rakennuksesta rakennettuun ympäristöön ja maisemaan soveltuvan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset Luvan myöntämiselle ei siten ole laissa määriteltyjä eikä muita esteitä. Kyse on Lappeenrannan rakennusvalvonnan yleisestä periaatteesta: jos suinkin löydetään peruste evätä hanke, se evätään. Kaupungin kehittymistä ja rakentajamyönteistä ilmapiiriä edellyttäisi sen sijaan periaate, jonka mukaan rakennuslupa myönnetään, ellei sille ole laista johtuvaa pakottavaa estettä. Liite: Lupahakemuksessa esitetyt perusteet rakennusalan ulkopuolelle sijoittumiselle Lappeenra)1nassa 8.12.2015
LIITE RAKENNUSLUPAHAKEMUKSEEN PERUSTELU RAKENNUSALAN ULKOPUOLELLE SIJOITTUMISELLE Hanke : Varaston rakentaminen Osoite : Orkoniitynkatu 16, 53850 Lappeenranta Rakentaja : Risto Lammi Hankkeen yleiskuvaus Rakennetaan puurakenteinen varasto, jossa säilytetään pääasiassa polkupyöriä ja lumityökaluja. Varastoon liittyy jätekatos. Varaston sijoittelu tontille Varastorakennus sijoittuu asemakaavassa määritellyn rakennusalueen ulkopuolelle tontin kadunpuoleisella sivulla. Esitetty sijoittuminen on toiminnallisesti ainoa mahdollinen. Kyseessä on rinnetontti. Jos rakennus sijoitettaisiin rakentamisalueelle, olisi tontilla tehtävä merkittäviä täyttöjä, mikä olisi itse rakennuksen kustannuksiin nähden suhteettoman kallista ja edellyttäisi tontin muokkaamista hyvin laajalla alueella. Rinneratkaisuna varastoa ei ole kustannustehokkaasti eikä toiminnallisesti järkevästi toteutettavissa. Alla olevassa kuvassa esitetään vaakitsemalla mitatut tontin korkeuserot varaston nurkkien kohdalla rakennuksen sijoittuessa rakennusalueelle tai suunnitellulle sijainnille. Asuinrakennuksen nurkka on merkitty nollatasoon. +61 +95 Asuinrakennus Varasto rakennusalueella Rakennusalueen 0 raja + 3 7 - - - - - - - - - +61 Varaston suunniteltu sijainti +15 +27 Kuva 1. Tontin korkeuserot varaston nurkkien kohdalla Tonttia pitäisi täyttää rakennuksen itänurkan kohdalla 95 senttimetriä. Rakennuksen ympärillä tulisi tehdä mittavat maanpinnan korotukset, mikä merkitsisi koko nykyisen rinnetontin muodon turmeltumista. Maanpinta alkaisi viettää myös voimakkaasti asuinrakennuksen suuntaan.
,.. Kuva 2. Va lokuva tontilta. Sijoitett aess a varast o rakennusalueen sisäpuolelle sijaitsisi alin nurkka suunnilleen kuvassa näkyvän luumupuun kohdalla pitäisi täyttää siinä kohtaa 0,95 metriä.. Tonttia Varasto on sijoitettava siten, että sitä voi käyttää ympärivuotisesti. Taloudessa pyöräillään ympärivuotisesti, joten polkupyörien on oltava myös talvella otettavissa helposti ulos ja kulkumatkan tonttiliittymälle on oltava lyhyt. Jätehuoltomääräysten mukaan jäteastiat on sijoitettava tonttiliittymään enintään 10 metrin etäisyydelle tyhjennyksen suorittavan auton kulkureitin keskeltä. Tämäkään ei mahdollista rakennuksen sijoittamista alemmas tontilla.
Varaston sopivuus maisemaan Vaikka rakennus sijoittuu lähelle tontin reunaa, se maastoutuu paikalleen erinomaisesti. Rakennuksen koillissivu eli kadunpuolta vastainen sivu kulkee samaa linjaa pitkin kuin päärakennuksen kadunpuoleinen sivu. Rakennuksen kattolinja jatkaa päärakennuksen kattolinjaa samassa kaltevuussuhteessa samasta korkeudesta kuin mihin päärakennuksen kadunpuoleinen lape päättyy. Rakennus on kadunpuoleiselta sivulta an hyvin matala rä ystään alareunan ollessa 1,66 metrin korkeudella. Vaikka korttelin asuinrakennusten julkisivut ovat suunnilleen samassa linjassa, ei varaston sijoittuminen tästä lähemmäs katua erottuisi häiritsevästi. Korttelin talojen edessä kasvaa suurikokoisia puita ja pensaita, eivätkä talojen julkisivulinjat kadulla kulkien erotu. Kuva 3. Orkoniitynkatu kuvattuna talo numero 10 kohdalta kohti taloa numero 16. Talojen julkisivulinja peittyy puiden ja pensaiden taakse.
Orkoniitynkatu kaartuu varaston kohdalta alkaen oikealle. Seuraava talo (Orkoniitynkatu 18) sijaitsee selvästi lounaampana kuin kyseessä olevan tontin päär akennus. Var astorakennus por rastaa kauniisti tonttien vä listen a suinrakennusten sijaintia. Kuva 4. Orkoniitynkatu kaartuu varaston kohdalta oikealle. Varasto porrastaisi Orkoniitynkatu 18 talon sijaintia selvästi lounaampana. Varastorakennus on pulpettikattoinen. Tämä kattomalli mahdollistaa sen, että rakennuksen kadunpuoleinen julkisivu on matala. Samalla voidaan toteuttaa tyylikäs idea siitä, että rakennuksen kattolinja jatkaa päärakennuksen kadunpuoleisen lappeen kattolinjaa kohti katua. Muut kattomallit johtaisivat huomattavasti korkeampaan ra kennukseen, mikä ei istuisi rakennuspaikalle. Rakennuksen julkisivut tehdään vaakaponttilaudoituksena, mikä sopii hyvin yhteen päärakennuksen tiiliverhouksen kanssa. Eri osien maalien väriksi valitaan mahdollisimman samat sävyt kuin päärakennuksen vastaavissa osissa on. Mikäli sijoittumista pidetään tässä annettujen tietojen perusteella ongelmallisena, rakennuspaikalla tulisi pitää ka tselmus, jossa tontin pinnanmuoto, rakennuksen sijoittelun tarkoituksenmukaisuus ja sopivuus voidaan todeta.