TAMMELAN KUNTA SAARI-KAUKOLA JA OJANEN-PORRAS OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OAS: kunnanhallituksessa 8.9.2008 päivitetty 21.11.2008, 11.6.2012, 2.12.2014
Saari-Kaukola ja Ojanen-Porras osayleiskaava 1. SUUNNITTELUALUE Kuva 1. Kaavoitettavan alueen sijainti. Kaavoitettavan alueen koko on noin 55 km2. Siihen kuuluvat Tammelan Saaren, Kaukolan, Ojaisten ja Portaan kylät. Kannen kuvassa senaatinkartta, joka ulottuu alueen pohjoisimpiin osiin. 2. TEHTÄVÄN MÄÄRITTELY Tehtävänä on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka avulla voidaan tutkia alueen maankäytön tarpeita alueen kehittämiseksi. Alueen ja kylien täydennysrakentamispaineet selvitetään kaavoituksen avulla, pyrkimyksenä on myös tulevaisuudessa yhtenäistää ja helpottaa käsittelyä haettaessa rakennuslupia / poikkeamislupia kaavoituksen pohjalta. 3. TAVOITTEET Valtioneuvoston asettamien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä viranomaisten toiminnassa. 2
Kaukolan, Saaren, Ojasten ja Portaan kylien alueelle laaditaan osayleiskaava, jonka tavoitteena on turvata valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt: Hämeen härkätie ja sen varren asutus sekä Saari-Kaukolan kulttuurimaisema ja maakunnallisesti merkittävä Portaan kylä ja kulttuurimaisema. Aluerajauksen alueella on paitsi valtakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä myös valtakunnallisesti arvokkaita maisemaalueita, jotka ohjaavat kaava-alueen maankäytön suunnittelua. Tavoitteena on myös nämä huomioon ottaen kylien kehitystä edistävän täydennysrakentamisen ohjaaminen. Uudet rakennusalueet suunnitellaan siten, että sekä rakennetun kulttuuriympäristön että kulttuurimaisema-alueiden ilme säilyy. Työssä laaditaan myös rakennustapaohjeisto rakennusvalvonnan avuksi. Kuva 2. Rasterilla on merkitty valtakunnallisesti arvokkaat alueet ja kohteet. Pinkin värinen katkoviiva osoittaa Hämeen Härkätien. Hämeen liiton määrittelemät MAT-alueet, eli maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt ovat kaava-alueella Saaren kartano ja kulttuurimaisema, Saarensalmen silta, Lounaishämeen pirtti, Kaukolanharjun näkötorni, Kaukolan kylä ja kulttuurimaisema, Hämeen Härkätie, Portaan kylä ja kulttuurimaisema, Syrjälä, Talonen ja Kivilammi. Valtakunnallisesti merkittävän Hämeen Härkätien yhteydessä on osoitettu paitsi vanha kulttuurihistoriallinen tielinjaus myös tietä reunustavat merkittävät kulttuurimaisema-alueet. Kaavarajauksen alueella sijaitsee 14 kiinteää muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamaa muinaisjäännöstä niin esihistorialliselta kuin historialliseltakin ajalta, yksi mahdollinen muinaisjäännös (kivikautinen asuinpaikka) ja yksi kivikautinen löytöpaikka. Kohteita: Iso Riihenmäki, Palomäki, Saari, Kaukola, Yrjölä, Saarensalmi, Rekola, Väärämäenlahti, Mattila, Männistö, Ojanen, Syrjälä, Porras. 3
4. SUUNNITTELUTILANNE JA MAANOMISTUS Kanta-Hämeen maakuntakaavassa (2006) Portaan kyläalue on merkitty asuntovaltaiseksi alueeksi, jolla arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön peruspiirteet säilytetään (AT/s). Soran- ja hiekanottoalueista kaksi ovat Keinumäessä (EOhmy 118 ja EOhmy 141) ja kolmas Emmankukkulassa (EOhmy 123). Alueella on VR-alue Saaren kansanpuiston alueella. Luonnonsuojelualueita on kaksi: Kuivajärven pohjoisosa (SL 212) ja osa Saaren kansanpuistoa (SL 215). Saaren kansanpuiston alue on luonnonsuojelualue (SL 215), joka on valtakunnallisesti merkittävä maiseman ja geologiansuojelualuetta. Molemmat sisältyvät myös Naturaalueisiin. Saaren kartanon alue on merkitty sr-merkinnällä, mikä tarkoittaa arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä, erittäin merkittävää. Maatalousalueita, merkittäviä yhtenäisiä peltoalueita (MT 67 ja MT 71) on alueella lähes yhtenäisenä luode-kaakko-suuntaisena vyöhykkeenä Saari-Kaukolan alueelta Portaaseen. Merkinnällä MYg on kolme aluetta, Kaukolassa kaksi (MYg 67 ja MYg 305) ja Kuivajärven rannan ja Portaan alueella kolmas ja neljäs (MYg 72 ja 73). Merkintä tarkoittaa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja, arvokas geologinen muodostuma tai maa-aineslain tarkoittama kaunis maisema. Pyhäjärvi on merkittävä vesialue, joka on vesiensuojelun kannalta merkittävä (Wa). Kuivajärvi on vesiensuojelun lisäksi virkistyskäytön vuoksi tärkeä vesialue (Wav). Käytöstä poistettu kaatopaikka on Portaassa kaava-alueen rajamailla (vaaleanpunainen kohdemerkintä) ja vedenottamo tai pohjaveden imeytys (sininen kohdemerkintä). Alueella tiedetään olevan kaksi kivikautista asuinpaikkaa, Mattila ja Syrjälä (sininen neliön muotoinen kohdemerkintä). Maaseudun kehittämisen kohdealueeseen kuuluu alueen kylien muodostama nauha. Koko suunnittelualue kuuluu luontomatkailun kehittämisen kohdealueeseen. Pohjavesialue ulottuu Kaukolanharjua myötäillen luoteis-kaakko-suuntaisen koko kaava-alueen halki. Ote maakuntakaavakartasta Alueelle ei ole voimassaolevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavoja. Ranta-asemakaavoja on kaksi, toinen Pyhäjärven rannalla oleva Rohannokka vuodelta 1997 ja toinen Kuivajärven rannalle sijoittuva Tanilanlammin ranta-asemakaava vuodelta 1988. 4
Maanomistuskartta 5. TEHDYT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Tehdyt selvitykset Johanna Enqvist: Arkeologiset inventoinnit Tammelassa 2005. Museovirasto Petro Pesonen: Arkeologiset inventoinnit Tammelassa 2006. Museovirasto Lounais-Hämeen ja Rengon muinaisjäännökset, Hämeen liiton julkaisu V:88, toim Minna Seppänen, Hämeenlinna 2008 Hanna Virkki ja Kalevi Hokkanen, Geologian tutkimuskeskus GTK: Kanta-Hämeen muinaisrannat. Itämeren varhaisvaiheen visualisointi. Hämeen liiton julkaisu V:84, Hämeenlinna 2007 Arvokkaat maisema-alueet. Maisema-aluetyöryhmän mietintö. Osa 2, 1993. Hirvonen, Auli, 2004. Luonnon monimuotoisuuden yleissuunnitelma. Mustialan Portaan Kaukolanharjun valtakunnallisesti arvokas maisema-alue. Hämeen ympäristökeskus. Hämeen Härkätie Maisemanhoidon yleissuunnitelma, 1997. Tielaitos, Hämeen tiepiiri, Hämeen liitto, Hämeenlinna, Hattula, Renko, Loppi ja Tammela. Natura-alueet ja selvitykset Olemassa olevat pohjavesiselvitykset Juoksuhautakartat Rakennettu kulttuuriympäristö. Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt, 1993. Museovirasto ja Ympäristöministeriö. Rakennettu Häme, 2003. Hämeen liitto. Somerpalo, Sirpa & Luppi, Päivi, 2003. Hämeen maakunnallinen maisemaselvitys. Hämeen liitto, Hämeen ympäristökeskus, Hämeen ammattikorkeakoulu. Hämeen liiton julkaisu II:190 VORSKI-hankkeen rakennetun kulttuuriympäristön inventointeja Tammelassa, 2007-2008. Mustiala-Porras-Kaukolanharju osayleiskaava (ei oikeusvaikutuksia), 1996. Maatalouden tutkimuskeskus ja Yhdyskuntasuunnittelu Tapio Sillfors Oy. Vesihuollon kehittämissuunnitelma Viemäröinnin yleissuunnitelma 2008 Finngridin sähkölinjasuunnitelmat ja selvitykset Gasumin maakaasulinjasuunnitelmat ja selvitykset Timo Alasen Portaan alueen kantatilaselvitykset Jaakko Masosen artikkelit ja julkaisut Hämeen Härkätiestä Laadittavat selvitykset Asukkaiden näkemysten selvittäminen Palvelurakenneselvitys Kulttuuriympäristöselvitys Maisemaselvitys 5
Luontoselvitys tarvittavat tarkennukset pohjavesiselvityksiin liito-oravaselvitys tarvittaessa liikenneselvitykset emätilatarkastelu 6. SUUNNITTELUPROSESSI JA SEN AIKATAULUARVIO Tavoitteellinen aikataulu syyskuu 2008 elo-syyskuu 2012 talvi 2015 kesä 2015 Kaavaprosessin eteneminen 1. Kaavoituspäätös 2. Osallistumis- 3. Kaavaluonnos 4. Kaavaehdotus ja arviointi- KH 247 suunnitelma nähtävillä 30 vrk 8.9.2008 nähtävillä 30 vrk mielipide kaavaan mielipide kaavaan Osallistumismahdollisuudet Osalliset Kunta tiedottaa vireille tulosta, tavoitteista keskusteleminen Tilaisuus mielipiteen vapaamuotoisempaan esittämiseen kaavaa valmisteltaessa lausunnolle/neuvottelu lausunnolle/neuvottelu nähtävillä 30 vrk virallinen muistutus kunnan vastine muistutukseen Mahdollisuus tehdä kirjallinen muistutus kunta antaa virallisen vastineen 5. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös valitusmahdollisuus hallinto-oikeudelle 30 vrk syksy 2015 6. Voimaantulo Ilmoitus muistuttajille / kirjallisesti kuulutus pyytäneille valitusoikeus hallintooikeuteen oikaisukehoitusmahd. tiedoksi kirje Hämeen ELYkeskus neuvottelu 28.10.2008 lausunnolle/neuvottelu Uudenmaan lausunnolle/neuvottelu ELY-keskus (Tiehallinto) Museovirasto lausunnolle/neuvottelle/neuvottelu lausunnol- tiedoksi Hämeen liitto lausunnolle/neuvottelle/neuvottelu lausunnol- Kunnan viranomaistahot Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto asettaa nähtäville asettaa nähtäville asettaa nähtäville hyväksyminen Tekninen lautakunta lausunnolle/ lausunnolle/ kokous lausunnolle/kokous tiedoksi tiedoksi kokous Ympäristölautakunta lausunnolle/ lausunnolle/ kokous lausunnolle/kokous tiedoksi kokous Aluepelastuslaitos tiedoksi kirje / lausunnolle lausunnolle SSP Yhtiöt Oy Elenia Oy Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä Kaavoituksen etenemisestä ilmoittaminen Kuntalaiset ja yhteisöt Omistajat, vuokran-haltijat Naapurit Muut kuntalaiset / kirje / kirje kirje / neuvottelu / kirje kirje / neuvottelu / kirje / kirje Valitusoikeus hallinto-oikeudelle 30 vrk 6
Toteutunut aikataulu Nähtävillä 29.12.2008-27.1.2009 Nähtävillä 27.8.-25.9.2012 päivitetty, 21.11.2008, 11.6.2012, 2.12.2014 Miika Tuki Nähtävillä 7. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutuksia tullaan arvioimaan koko siltä alueelta, johon kaavan katsotaan merkittävästi vaikuttavan. Pääosin vaikutukset tulevat kohdistumaan suunnittelualueeseen ja sen läheisyyteen. Vaikutusten arvioinnin tavoitteena on tuottaa vaikutuksia koskevaa tietoa suunnittelun, osallistumisen ja päätöksenteon tueksi. Suunnitteluprosessin aikana vaikutuksia arvioidaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Arvioinnit tehdään seuraavan rakenteen mukaan. 1. VAIKUTUKSET YHDYSKUNTARAKENTEESEEN asutuksen ja työpaikkojen alueellinen sijoittuminen yhdyskuntarakenteen toimivuus sekä eheys tai hajaannus 2. VAIKUTUKSET LIIKENTEESEEN Moottoriajoneuvoliikenteen järjestäminen Eri liikennemuodot (esim. vesiyhteyden järjestäminen Kuivajärven ja Pyhäjärven välille) liikenneturvallisuus 3. VAIKUTUKSET IHMISTEN ELINOLOIHIN JA YMPÄRISTÖÖN Sosiaaliset vaikutukset: turvallisuuteen, viihtyisyyteen, sosiaaliseen toimivuuteen, arjen sujuvuuteen ja sosiaaliseen tasa-arvoisuuteen Terveysvaikutukset 4. VAIKUTUKSET MAISEMAAN, KYLÄKUVAAN, KULTTUURIPERINTÖÖN JA RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN Valtakunnallisesti arvokkaat kulttuurihistorialliset ympäristöt (VAT-alueet) ja maakunnallisesti arvokas rakennusperintö (MAT) Kulttuurimaisema Maisema-alueet Kyläkuva Rakennusperintö Muinaisjäännökset Uuden rakentamisen sopeutuminen ympäristöön 5. VAIKUTUKSET LUONTOON JA LUONNONVAROIHIN Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Kasvi- ja eläinlajit sekä luonnon monimuotoisuus Luonnonvarat Pohjavedet Natura-alueet 6. VAIKUTUKSET ELINKEINOELÄMÄÄN Yritysten toimintaedellytykset (sisältää maatilayritykset) Työllisyys Kaupalliset vaikutukset 7. VAIKUTUKSET YHDYSKUNTA- JA ENERGIATALOUTEEN Maan hankinta, kunnallistekniikka, palvelujen toteuttaminen ja ylläpito sekä tulot Energian kulutus 7
8. OSALLISET Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen ja työntekoon kaava vaikuttaa. Tässä osayleiskaavatyössä osalliset, joiden kanssa on aktiivista yhteistyötä, ovat seuraavat: Maanomistajat ja asukkaat alueen maanomistajat kunnan asukkaat Viranomaiset Hämeen liitto Hämeen ELY-keskus (ympäristö) Uudenmaan ELY-keskus (liikenne) Museovirasto Kanta-Hämeen aluepelastuslaitos Kunnan hallintokunnat ja viranhaltijat ympäristölautakunta tekninen lautakunta vesilaitos sosiaalitoimi sivistystoimi Alueen yritykset, esim: Maatalousyhtymät Palveluyritykset Rakennusalan yritykset Asukasyhdistykset ja kylätoimikunnat, esim: Portaan-Ojaisen Kyläyhdistys ry Saaren-Kaukolan kyläyhdistys ry Lounais-Hämeen lintuharrastajat ry Kaukolan Riistamiehet ry Maataloustuottajain Tammelan Yhdistys MTK-Tammela ry Metsänhoitoyhdistys Tammela-Forssa ry Ojaisten Marttayhdistys ry Metsästysseura Portaan Peura ry Portaan maa- ja kotitalousnaiset ry Portaan maamiesseura Suomen luonto- ja ohjelmapalveluyrittäjät ry Tammelan Pyhäjärven-Kuivajärven Suojeluyhdistys ry Tammelan Ratsastajat ry Tammelan Yrittäjät ry Hämeen virkistysalueyhdistys ry Muut, esim: Sähköyhtiöt Fingrid ja Elenia Lounea Oy FSHKY Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy Gasum Oy liikennöitsijät taksinkuljettajat Muut yhdistykset, esim: Lounais-Hämeen Luonnonsuojeluyhdistys ry 9. TIEDOTTAMINEN Yleisötilaisuuksista, osallistumis- ja arviointisuunnitelmista, osayleiskaavaluonnoksesta ja osayleiskaavaehdotuksesta tiedotetaan Forssan lehdessä, kunnan nettisivuilla ja ilmoitustaululla, ulkokuntalaisille osallisille lähetetään kirje. Kaavan aikana järjestetään tarvittavassa määrin yleisötilaisuuksia. 10. YHTEYSHENKILÖT Kaavoittaja Miika Tuki Tammelan kunta Hakkapeliitantie 2 31300 Tammela p. 050 4643274 miika.tuki@tammela.fi 8
11. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTSUUNNITELMASTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat mielipiteet saa lähettää kunnalle osoitteeseen Tammelan kunta Kunnanhallitus Hakkapeliitantie 2 31300 Tammela tai sähköpostissa kirjaamo @ tammela.fi Tammelassa 2.12.2014 Miika Tuki, arkkitehti Tammelan kunta Hakkapeliitantie 2 31300 Tammelan kunta puh 050 464 3274 9