Euroopan parlamentti 2014-2019 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta 2015/2345(INI) 22.4.2016 TARKISTUKSET 1-94 Tatjana Ždanoka (PE580.489v01-00) Kansalaisjärjestöille EU:n talousarviosta myönnettävän rahoituksen valvonta (2015/2345(INI)) AM\1093164.doc PE582.108v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegOpinion PE582.108v01-00 2/2 AM\1093164.doc
1 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas Johdanto-osan A kappale (uusi) A. toteaa, että sosiaalimenojen ja BKT:n välinen suhde on supistunut useissa jäsenvaltioissa maailmanlaajuisen finanssikriisin puhjettua 1a ; toteaa, että kansalaisjärjestöihin, yhteisöihin ja vapaaehtoissektoriin kohdistuu yhä enemmän painetta tarjota peruspalveluja, joiden tarjonta kuuluu hallitusten tehtäviin; ottaa huomioon, että palveluja tarjoavat kansalaisjärjestöt tarvitsevat edelleen EU:n ja jäsenvaltioiden rahoitusta, jotta ne pystyvät tarjoamaan näitä palveluja; toteaa, että myös tämä kansalaisjärjestöjen julkinen rahoitus on supistunut useissa jäsenvaltioissa kriisin vuoksi, vaikka se on edullisempi vaihtoehto suorille julkisille palvelumenoille; 1a https://www.oecd.org/els/soc/oecd2014- Social-Expenditure-Update-Nov2014-8pages.pdf, s. 2. 2 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 1 kohta 1. pitää huolestuttavana, että julkisten 1. pitää huolestuttavana, että kun AM\1093164.doc 3/3 PE582.108v01-00
menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; otetaan huomioon, että unionin julkiset menot vuosiksi 2014 2020 ovat luonteeltaan rajoitettuja, Euroopan unionin eri rakenneohjelmista ja - rahastoista kansalaisjärjestöille myönnetyt EU:n tuet ovat huomattavan suuria ja niitä on vaikea määrittää tarkasti; katsoo, että on aiheellista rajoittaa näiden tukien myöntämistä siihen, mikä on ehdottomasti tarpeen unionin kansalaisten tarpeisiin vastaamiseksi; Or. fr 3 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 1 kohta 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; pitää valitettavana, että joissain jäsenvaltioissa yhteisön palveluja tarjoavat kansalaisjärjestöt ovat uhattuina, sillä hallitukset ovat päättäneet ottaa monikansallisia yhtiöitä mukaan kyseisten palvelujen tarjontaa koskeviin tarjouskilpailuihin; 4 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Brando Benifei, Jutta Steinruck 1 kohta PE582.108v01-00 4/4 AM\1093164.doc
1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; panee merkille, että finanssikriisi ja sitä seuraavat säästöpolitiikat ovat vaikuttaneet erittäin kielteisesti kansalaisjärjestöihin ohjelmamaissa ja niiden ulkopuolella; 5 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 1 kohta 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten, sillä työttömyys, köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen ovat edelleen liian korkealla tasolla koko EU:ssa; korostaa tarvetta taata riittävä rahoitus kansalaisjärjestöille myös vaikeina taloudellisina aikoina, sillä kansalaisjärjestöt auttavat merkittävästi täyttämään poliittisten toimien puutteita; 6 Romana Tomc 1 kohta AM\1093164.doc 5/5 PE582.108v01-00
1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan ja sosiaaliseen tehtävään kohdistuu ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; 1. pitää huolestuttavana, että julkisten menojen myötäsyklisestä luonteesta johtuen kansalaisjärjestöjen rahoituspohjaan voi kohdistua ankaria haasteita aikoina, jolloin järjestöjä tarvitaan eniten; 7 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 1 a kohta (uusi) 1 a. painottaa erityisesti, että Euroopan unionin kansalaisjärjestöille myöntämien tukien tavoitteena tai seurauksena ei pidä olla sellaisten tehtävien tai niiden osien täyttäminen, jotka kuuluvat unionin toimielimen ja/tai jäsenvaltion kansallisen toimielimen toimivaltaan; Or. fr 8 Laura Agea, Tiziana Beghin 1 a kohta (uusi) 1 a. ottaa huomioon nykyisen geopoliittisen tilanteen, jossa kansalaisjärjestöt toimivat keskeisessä asemassa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden tukemisessa ja siihen liittyvän tilanteen hallitsemisessa, ja toivoo näin ollen, että Euroopan PE582.108v01-00 6/6 AM\1093164.doc
komissio lisäisi taloudellista tukea tällaisten kansalaisjärjestöjen toiminnalle; Or. it 9 Marian Harkin 1 a kohta (uusi) 1 a. panee merkille useiden kansalaisjärjestöjen tärkeän aseman yhteiskunnassa, sillä ne ajavat ja edistävät poliittisia tavoitteitaan ja osallistuvat tärkeitä sosiaaliasioita koskevaan julkiseen keskusteluun esimerkiksi järjestämällä tiedotuskampanjoita, keräämällä tutkimusta ja tietoa, tarjoamalla jäsentensä avulla parempia palveluja sekä tarjoamalla voimavaroja ja asiantuntemusta poliittisille päättäjille EU:ssa ja jäsenvaltioissa; 10 Csaba Sógor 1 a kohta (uusi) 1 a. panee merkille kansalaisjärjestöjen keskeisen aseman sosiaalialalla ja merkityksen EU:n politiikan täytäntöönpanossa jäsenvaltioissa; panee merkille kansalaisjärjestöjen toteuttaman kansalaisten ja viranomaisten välisen sovittelutyön merkityksen; kiittää AM\1093164.doc 7/7 PE582.108v01-00
kansalaisjärjestöjä niiden työstä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi; 11 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Georgi Pirinski, Emilian Pavel, Brando Benifei, Jutta Steinruck 1 a kohta (uusi) 1 a. korostaa kansalaisjärjestöjen merkitystä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen kaltaisten vakavien yhteiskunnallisten ongelmien käsittelyssä; muistuttaa kuitenkin, että tämä on ennen kaikkea kansallisten hallitusten ja koko yhteiskunnan tehtävä; huomauttaa, että kansalaisjärjestöt eivät voi korjata sosiaalipolitiikan puutteita jäsenvaltioissa eivätkä korvata julkishallinnon toimijoita tällä alalla, vaan niiden työllä olisi täydennettävä tai lujitettava poliittisia toimenpiteitä; 12 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 1 b kohta (uusi) 1 b. on huolissaan siitä, että heikossa asemassa olevat yhteisöt jäsenvaltioissa kärsivät siitä, että kansalaisjärjestöjen yhteisöissä ja vapaaehtoissektorilla tekemä arvokas työ yksityistetään ja ulkoistetaan tulevaisuudessa voittoa PE582.108v01-00 8/8 AM\1093164.doc
tavoitteleville toimijoille sillä verukkeella, että tätä vaaditaan EU:n hankintalainsäädännössä; panee merkille, että tällaisella toiminnalla muutetaan ja heikennetään perusteellisesti sosiaaliseen syrjäytymiseen ja köyhyyteen kohdistettujen koordinoitujen ja strategisten toimien kehittämistä erittäin heikossa asemassa olevilla alueilla; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot ovat EU:n julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin viitaten korvanneet kansalaisjärjestöille myönnettyjä avustuksia kaupallisilla tarjouskilpailuilla sosiaalisen osallisuuden, nuorison, työllisyyden ja niihin liittyvien palvelujen aloilla ja avanneet palveluja kaupallisille toimijoille, millä heikennetään näiden palvelujen vapaaehtoisuuden henkeä ja vastuullisuutta suhteessa sosiaalista apua tarvitseviin; 13 Laura Agea, Tiziana Beghin 2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; Poistetaan. Or. it 14 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin AM\1093164.doc 9/9 PE582.108v01-00
2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien kehyksessä on käynnistetty erityisesti kansalaisjärjestöjä koskevia tukihankepyyntöjä; Or. fr 15 Markus Pieper, Sven Schulze 2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; panee merkille, että komission ja kansalaisjärjestöjen välisen yhteistyön tehokkuudesta on vain vähän näyttöä, sillä seuranta- ja arviointijärjestelmät perustuvat voimakkaasti kansalaisjärjestöjen omaan raportointiin; 16 Marian Harkin 2 kohta PE582.108v01-00 10/10 AM\1093164.doc
2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täysimääräinen täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista, minkä vuoksi on tärkeää luoda aitoja kumppanuuksia komission, jäsenvaltioiden ja kansalaisjärjestöjen välille ja parantaa siten EU:n politiikkojen toteutusta etenkin sosiaalisen osallisuuden alalla; 17 Eva Kaili, Emilian Pavel, Brando Benifei, Jutta Steinruck 2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. korostaa, että kansalaisjärjestöt ovat unionin tärkeitä kumppaneita ja niillä on merkittävä asema EU:n politiikan ja ohjelmien toteutuksessa kaikilla politiikanaloilla; huomauttaa, että ESR:n, EaSI-ohjelman ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien asianmukainen täytäntöönpano edellyttää kansalaisjärjestöjen voimakasta osallistumista; 18 Tatjana Ždanoka, Yana Toom AM\1093164.doc 11/11 PE582.108v01-00
2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman, ESR:n, vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston ja ESIRrahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista kaikilla tasoilla ja koko ohjelmakauden ajan; huomauttaa, että sosiaaliasioiden monimuotoisuus edellyttää, että rahoitusta tarjotaan monenlaisille kansalaisjärjestöille, myös pienille järjestöille, jotta katetaan koko sosiaaliasioiden kirjo; 19 Heinz K. Becker 2 kohta 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 2. huomauttaa, että EaSI-ohjelman, perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman, ESR:n ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston kaltaisten unionin ohjelmien täytäntöönpano on mahdotonta ilman kansalaisjärjestöjen osallistumista; 20 Arne Gericke PE582.108v01-00 12/12 AM\1093164.doc
2 a kohta (uusi) 2 a. korostaa, että tehokas valvonta ja tuettavien hankkeiden ehdoton yhteensopivuus Euroopan unionin perusarvojen kanssa ovat tärkeitä; Or. de 21 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 2 a kohta (uusi) 2 a. katsoo, että hyödyntämällä kansalaisjärjestöjen ruohonjuuritason tietämystä voidaan parantaa poliittisten päättäjien käsitystä monimutkaisista tosiasioista, joita useat ihmiset kohtaavat päivittäin ja jotka ovat erityisen yleisiä kaikkein haavoittuvimmille tai sosiaalisesti syrjäytyneille ihmisille, joita harvoin kuullaan poliittisessa keskustelussa; 22 Marian Harkin 2 a kohta (uusi) 2 a. toteaa, että sosiaalialan kansalaisjärjestöt edistävät EU:n asettamia sosiaalipolitiikan painopisteitä ja että joidenkin painopisteiden osalta AM\1093164.doc 13/13 PE582.108v01-00
komissio voi auttaa varmistamaan edistymisen tarjoamalla riittävästi rahoitusta järjestöille, jotka työskentelevät tällä alalla Euroopan tasolla; 23 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 2 b kohta (uusi) 2 b. muistuttaa, että työllisyyden suuntaviivoissa vaaditaan niiden täytäntöönpanoa yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa; muistuttaa, että TSTK-neuvosto kehotti vuonna 2015 jäsenvaltioita ja Euroopan komissiota ottamaan kansalaisyhteiskunta paremmin mukaan keskusteluun, jossa pohditaan työn laadun parantamiskeinoja ja kestävää työmarkkinoille osallistamista 1a ; 1a Neuvoston päätelmät osallistavista työmarkkinoista, 9. maaliskuuta 2015. 24 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen PE582.108v01-00 14/14 AM\1093164.doc
riippumattoman arvioimisen tukemiseen; riippumattoman arvioimisen tukemiseen; moittii jäsenvaltioita, jotka pyrkivät julkisia varoja käyttäen saamaan yhteisöt ja vapaaehtoissektorin poliittiseen määräysvaltaan; vaatii, että sosiaalialan kansalaisjärjestöt saavat täysin vapaasti toteuttaa kansalaisyhteiskuntaa tukevaa rooliaan ja myös arvostella ja vastustaa jäsenvaltioiden ja EU:n vahingollisia politiikkoja ilman, että niiltä viedään tai uhataan viedä julkista rahoitusta ja tukea tulevaisuudessa; 25 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Emilian Pavel, Brando Benifei, Jutta Steinruck 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. korostaa tarvetta määritellä kansalaisjärjestöt EU:n lainsäädännössä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin varmistaakseen sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; korostaa kuitenkin, että vain sellaisten kansalaisjärjestöjen olisi saatava EU:n rahoitustukea, joilla on demokraattiset rakenteet, jotka tarjoavat lisäarvoa koko yhteiskunnalle ja noudattavat unionin lainsäädännön arvoja; 26 Laura Agea, Tiziana Beghin AM\1093164.doc 15/15 PE582.108v01-00
3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; pitää tässä yhteydessä suotavana perustaa kansalaisjärjestöjä koskeva Euroopan laajuinen tietokanta ja valvontavälineitä, joilla voidaan tarkistaa niiden avoimuus ja seurata niiden toimintaa kaikenlaisten väärinkäytösten välttämiseksi; pyytää, että myös varojen saanti varmistetaan myös pienille ja hiljattain perustetuille kansalaisjärjestöille; Or. it 27 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan riippumattoman arvioinnin kansalaisjärjestöille myönnetyistä EU:n tuista ottaen erityisesti huomioon, i) ovatko tukea saaneet kansalaisjärjestöt saavuttaneet tavoitteet, jotka on määritetty niiden tukea koskevissa puitesopimuksissa ii) ovatko kansalaisjärjestöjen ohjelmat tai hankkeet, joille on myönnetty tukea, merkityksellisiä unionin kansalaisten pyrkimyksien kannalta; Or. fr PE582.108v01-00 16/16 AM\1093164.doc
28 Romana Tomc 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014 2020; kehottaa komissiota varmistamaan EU:n talousarviosta kansalaisjärjestöille myönnettyjen varojen käytön avoimuuden ja ryhtymään tarvittaviin toimiin EU:n varojen uudelleenjakamiseksi, jos sääntöjä rikotaan; 29 Csaba Sógor 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan toimintailmapiirin, missä sosiaalialan kansalaisjärjestöt voivat säilyttää riippumattomuutensa tarjotessaan palveluja ja arvioidessaan politiikkoja; 30 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 3 kohta AM\1093164.doc 17/17 PE582.108v01-00
3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden ja myöntämään rahoitusta politiikkojen riippumattoman arvioimisen tukemiseen; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen riippumattomuuden EU:n, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla ja myöntämään rahoitusta politiikkojen ja palvelujen riippumattoman kehittämisen, täytäntöönpanon ja arvioimisen tukemiseen; 31 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 3 a kohta (uusi) 3 a. vaatii komissiota ja jäsenvaltioita heikentämisen sijaan edistämään kansalaisjärjestöjen yhteisöllistä, sosiaalista ja solidaarisuuteen perustuvaa henkeä yhteisöissä ja vapaaehtoissektorilla; tukee yhteisöjen kehittämisessä ja kansalaisjärjestöjen alalla alhaalta ylös -lähestymistapaa, jolla edistetään yhteisöjen osallistumista ja toimintaa ja korostetaan paikallista päätöksentekoa; vaatii jäsenvaltioita ja komissiota ryhtymään aitoon kuulemis- ja neuvotteluprosessiin yhteisöjen ja vapaaehtoissektorin kanssa; 32 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 3 a kohta (uusi) PE582.108v01-00 18/18 AM\1093164.doc
3 a. korostaa, että kaikista hankkeista tai ohjelmista, joille myönnetään EU:n tukea, on tehtävä alustava puitesopimus, jossa vahvistetaan tietty määrä tavoitteita ja täytäntöönpanovaiheita sekä säännönmukaisia arviointeja, minkä lisäksi siinä vahvistetaan loppuarvion toteuttaminen, jossa tarkastellaan tuloksia suhteessa puitesopimuksessa asetettuihin tavoitteisiin; Or. fr 33 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Georgi Pirinski, Brando Benifei 3 a kohta (uusi) 3 a. peräänkuuluttaa EU:n tasolla uutta avoimuusrekisteriä unionin rahoitusta saavia kansalaisjärjestöjä varten; 34 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 3 a kohta (uusi) 3 a. huomauttaa, että haavoittuvassa sosiaalisessa asemassa olevien ihmisten kanssa ja hyväksi työskenteleville kansalaisjärjestöille on tärkeää tarjota julkista rahoitusta myös sen vuoksi, että niiden saatavilla on vähemmän AM\1093164.doc 19/19 PE582.108v01-00
muuntyyppistä rahoitusta, kuten jäsenmaksuja tai tuloja voittoa tuottavista toiminnoista; 35 Jutta Steinruck 3 a kohta (uusi) 3 a. korostaa kansalaisjärjestöjen toiminnallisen ja poliittisen riippumattomuuden merkitystä; 36 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 3 b kohta (uusi) 3 b. korostaa, että kansalaisjärjestöille tarjottua rahoitustukea ei saa rajoittaa ainoastaan järjestöille, jotka jakavat poliittisten päättäjien näkemykset, sillä elävä poliittinen vuoropuhelu edellyttää sekä tukea että mielipide-eroja ja siinä on oltava tilaa kyseenalaistamiselle ja arvostelulle; katsoo kuitenkin, että rahoitusta saavien järjestöjen perusindikaattoreina olisi käytettävä solidaarisuuden, kunnioituksen, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden kaltaisten EU:n ydinperiaatteiden ja -arvojen kunnioittamista ja noudattamista; PE582.108v01-00 20/20 AM\1093164.doc
37 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Georgi Pirinski, Brando Benifei, Jutta Steinruck 3 b kohta (uusi) 3 b. muistuttaa erityisasemasta, joka Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa annetaan työmarkkinaosapuolille, jotka tarvitsevat riittävästi rahoitustukea; 38 Eva Kaili, Jutta Steinruck 3 c kohta (uusi) 3 c. korostaa, että kansalaisjärjestöjen ei pitäisi olla täysin riippuvaisia julkisesta rahoituksesta, jotta varmistetaan niiden toiminnan riippumattomuus; 39 Eva Kaili, Jutta Steinruck 3 d kohta (uusi) 3 d. korostaa, että jäsenvaltioiden on taattava, ettei kansalaisjärjestöjen ja valtionhallinnon välillä ole poliittisia yhteyksiä; AM\1093164.doc 21/21 PE582.108v01-00
40 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 4 kohta 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progress-ohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; Poistetaan. Or. fr 41 Romana Tomc 4 kohta 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; 4. pitää valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; 42 Tatjana Ždanoka, Yana Toom PE582.108v01-00 22/22 AM\1093164.doc
4 kohta 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan ja tasa-arvoa edistäville kansalaisjärjestöille EaSIohjelman ja perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman 1b kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempiin Progress-, Daphne- ja Kansalaisten Eurooppa - ohjelmiin; kehottaa sen vuoksi komissiota selventämään kriteerejä, joiden perusteella rahoitusta myönnetään hankkeille ja järjestöille, ja vaatii tiedottamaan avoimemmin syistä, joiden vuoksi tietyiltä järjestöiltä ja hankkeilta vähennetään tai evätään rahoitusta; 1b Esimerkiksi aikaisemmin erikseen rahoitettu Daphne-ohjelma, jolla torjutaan naisiin, nuoriin ja lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa, yhdistettiin nykyiseen perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaan, minkä vuoksi kokonaisrahoitusta vähennettiin aiempaan verrattuna. 43 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 4 kohta 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten AM\1093164.doc 23/23 PE582.108v01-00
Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; vaatii komissiota peruuttamaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoituksen leikkaukset; 44 Heinz K. Becker 4 kohta 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rahoitusta on leikattu; 4. pitää hyvin valitettavana, että eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille EaSI-ohjelman kautta myönnettyä unionin rahoitusta on vähennetty verrattuna aiempaan Progressohjelmaan ja että myös Kansalaisten Eurooppa -ohjelman sekä perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman rahoitusta on leikattu; 45 Laura Agea, Tiziana Beghin 4 a kohta (uusi) 4 a. pitää valitettavana täydellistä tiedon puutetta kansalaisjärjestöjen mahdollisuudesta saada rahoitusta; korostaa tarvetta neuvoa kansalaisjärjestöjä ja antaa tietoa niille sekä muille tahoille, jotka ovat siihen oikeutettuja, harjoittamalla samanaikaisesti tarkkaa ja huolellista seurantaa; PE582.108v01-00 24/24 AM\1093164.doc
Or. it 46 Dominique Martin, Joëlle Mélin 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. korostaa, että Euroopan unionin hankepyyntöihin liittyvillä hallinnollisilla muodollisuuksilla taataan ehdokkaiden kurinalainen, objektiivinen ja läpinäkyvä valintamenettely; Or. fr 47 Romana Tomc 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 48 Csaba Sógor 5 kohta AM\1093164.doc 25/25 PE582.108v01-00
5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille avoimuuden ja EU:n talousarvion tehokkaan käytön merkityksen, mihin voidaan vaikuttaa voimakkaasti järkevillä seurantavaatimuksilla; panee kuitenkin merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta, mikä johtuu monimutkaisista rahoitussäännöistä; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 49 Marian Harkin 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että joillain kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin ja pyrkimään kaikin tavoin vähentämään hallinnollista rasitusta, etenkin pieniltä kansalaisjärjestöiltä; 50 Georgi Pirinski 5 kohta 5. panee merkille, että monilla 5. panee merkille, että monilla PE582.108v01-00 26/26 AM\1093164.doc
kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään kaikkia uuden ESR-asetuksen tarjoamia yksinkertaistamismahdollisuuksia ja vähentämään edelleen hallinnollista rasitusta; 51 Laura Agea, Tiziana Beghin 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että monilla etenkin pienemmillä kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää näin ollen Euroopan komissiota yksinkertaistamaan byrokraattisia menettelyjä, jotta voitaisiin vähentää eurooppalaisille sosiaalialan kansalaisjärjestöille koituvia rasitteita; suosittaa lisäksi laatimaan mentorointimalleja, jotka takaavat mahdollisuuden osallistua näihin ohjelmiin; Or. it 52 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 5 kohta AM\1093164.doc 27/27 PE582.108v01-00
5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä ja etenkin pienillä järjestöillä on vaikeuksia saada ESRrahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin, vähentämään hallinnollista rasitusta ja yksinkertaistamaan menettelyjä, ja kehottaa niitä yhdessä kansalaisjärjestöjen kanssa määrittämään parhaat keinot raportointia sekä vaikutuksen ja kokemuksen jakoa varten; 53 Claude Rolin 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin, ja pyytää yksinkertaistamista tarkastelevaa korkean tason ryhmää pohtimaan sidosryhmien kanssa keinoja helpottaa kansalaisjärjestöjen rahoituksen saantia; Or. fr 54 Eva Kaili, Emilian Pavel, Brando Benifei, Jutta Steinruck PE582.108v01-00 28/28 AM\1093164.doc
5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. suhtautuu myönteisesti komission pyrkimyksiin varmistaa aiempaa yksinkertaisempi ja nopeampi rahoituksen saatavuus viime vuosina, mutta panee merkille, että hakuprosesseja olisi edelleen virtaviivaistettava ja yksinkertaistettava; panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin ja vähentämään kansalaisjärjestöjen hallinnollista rasitusta; 55 Jérôme Lavrilleux 5 kohta 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea tältä osin; 5. panee merkille, että monilla kansalaisjärjestöillä on vaikeuksia saada ESR-rahoitusta ja että ohjelmien ja raportointivaatimusten monimutkaisuus rasittaa niitä kohtuuttomasti; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään aktiivisesti ja kestävästi tukea tältä osin; Or. fr 56 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin AM\1093164.doc 29/29 PE582.108v01-00
6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; Poistetaan. Or. fr 57 Sven Schulze, Markus Pieper 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; katsoo kuitenkin, että tuen edellytyksenä olisi oltava arviointi; 58 Romana Tomc 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja 6. kehottaa komissiota harkitsemaan keskittymistä sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toimintaavustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan PE582.108v01-00 30/30 AM\1093164.doc
kestävyys; jatkuvuus ja kestävyys; 59 Laura Agea, Tiziana Beghin 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; 6. kehottaa komissiota varmistamaan, että sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmia vahvistetaan, jotta keskitytään kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin ja jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys, mutta samalla perustetaan välineitä vuoden tai yli vuoden pituisiin hankkeisiin; Or. it 60 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan ja tasa-arvoa edistävien kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toimintaavustuksiin toimikohtaisten avustusten sijaan, jotta varmistetaan niiden työn ja henkilöstön tehokkuus ja kestävyys, vahvistetaan ja kehitetään valmiuksia ja taitoja, edistetään järjestöjen pitkän aikavälin tavoitteiden täyttymistä ja annetaan päättäjille mahdollisuus rakentaa suhteita järjestöihin luotettavina kumppaneina; kehottaa komissiota edelleen kehittämään toimintarahoitusta AM\1093164.doc 31/31 PE582.108v01-00
kumppanuutta koskevilla puitesopimuksilla monivuotiselle kaudelle, kuten tällä hetkellä toimitaan EaSI-ohjelmassa; 61 Georgi Pirinski 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; panee merkille, että hankkeiden lyhyt kesto voi vaikeuttaa sosiaalipalvelujen tehokasta tarjontaa ja vaikuttaa siten palvelujen vastaanottajien elämänlaatuun; 62 Elena Gentile, Flavio Zanonato, Brando Benifei, Silvia Costa 6 kohta 6. kehottaa komissiota keskittymään sosiaalialan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmissa kestoltaan yli vuoden pituisiin toiminta-avustuksiin, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus ja kestävyys; 6. kehottaa komissiota varmistamaan kansalaisjärjestöjen rahoitusohjelmien jatkuvuuden ja kestävyyden, erityisesti lisäämällä monivuotisia kumppanuussopimuksia ja vähentämällä viiveitä sopimusten tiedoksi antamisen ja ensimmäisten maksujen välillä; (La sostenibilità e la continuità dei programmi sono fondamentali, oltre alla PE582.108v01-00 32/32 AM\1093164.doc
gestione efficace dei finanziamenti al fine di garantire che le azioni finanziate non siano messe in pericolo. Le ONG sono sempre piu confrontate a interruzioni nei contratti di finanziamento operativo e devono ricorrere a prestiti o a scoperti di conto corrente per assicurare l implementazione delle azioni previste nei contratti con la Commissione.) Or. it 63 Arne Gericke 6 a kohta (uusi) 6 a. kehottaa komissiota korottamaan rahoituskehyksen rajoissa huomattavasti talousarviota, jolla tuetaan kunnallista ystävyyskaupunkitoimintaa ja muita kohtaamismahdollisuuksia Kansalaisten Eurooppa -ohjelman puitteissa, jotta kuntien esittämiin pyyntöihin voidaan vastata asianmukaisesti; Or. de 64 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää vähimmäistason yhteisrahoitusta, joka on suuruudeltaan 10 prosenttia hankkeen tai ohjelman kokonaiskustannuksista; katsoo kuitenkin, että vaadittu AM\1093164.doc 33/33 PE582.108v01-00
yhteisrahoitusosuus on käytännössä noin 40 prosenttia, eikä yhteisrahoitusta toisinaan vaadita lainkaan; Or. fr 65 Sven Schulze, Markus Pieper 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusperiaatteen mukaisesti yhteisrahoitusta, sillä EU:n avustuksella ei voida rahoittaa kansalaisjärjestön (tai muuntyyppisen edunsaajan) toteuttaman toimen kaikkia kustannuksia; tuensaajan on hankittava osa vaadituista varoista yleensä vähintään 10 prosenttia muista lähteistä; 66 Georgi Pirinski 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; kehottaa sen vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita välttämään tällaista vaatimusta tapauksissa, joissa hankkeiden PE582.108v01-00 34/34 AM\1093164.doc
tarkoituksena on tarjota ihmisille palveluja; 67 Marian Harkin 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; ottaa huomioon, että joidenkin kansalaisjärjestöjen mukaan kaikilta sosiaalialan kansalaisjärjestöiltä ei vaadita samanlaista yhteisrahoitusta; 68 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan ja tasa-arvoa edistävien kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa, ja on huolissaan siitä, että jotkin tärkeät järjestöt jäävät tämän vuoksi rahoituksen ulkopuolelle; kehottaa vähentämään vaaditun yhteisrahoituksen AM\1093164.doc 35/35 PE582.108v01-00
määrää tai ottamaan huomioon muita rahaksi muutettavia ja silti tarkastukseen soveltuvia laskentatapoja, kuten vapaaehtoistyöhön käytetty aika tai panos, muuttamalla vastaavasti rahoitussäännöksiä; kehottaa lisäksi soveltamaan yhteisrahoitussääntöjä johdonmukaisesti eri kansalaisjärjestöihin; 69 Romana Tomc 7 kohta 7. toteaa, että suurin osa sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttää yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 7. toteaa, että useat sosiaalialan kansalaisjärjestöjen saatavilla olevista unionin varoista edellyttävät yhteisrahoitusta ja että liian suuren osuuden vaatiminen voi olla haitallista tukea hakevalle järjestölle, joka ei ehkä kykene hankkimaan kyseistä summaa; 70 Elena Gentile, Brando Benifei, Flavio Zanonato, Silvia Costa 7 a kohta (uusi) 7 a. pyytää komissiota harkitsemaan varainhoitoasetusten tarkistusehdotuksessaan luontoissuoritusten sisällyttämistä tukikelpoisiin kustannuksiin sekä epäsuorien kustannusten katon nostamista toimikohtaisissa avustuksissa PE582.108v01-00 36/36 AM\1093164.doc
ja toiminta-avustuksissa; (A causa della crisi finanziaria e la disponibilità sempre piu limitata di finanziamenti pubblici e privati, le ONG provano difficolta crescenti a trovare dei cofinanziamenti in denaro. I cofinanziamenti in natura come il tempo di lavoro, il volontariato e i contributi materiali sono da tempo accettati da istituzioni nazionali ed internazionali. Il tetto per i costi indiretti e particolarmente basso per i programmi di finanziamento delle ONG (7%) e non permette alle ONG di coprire una buona parte delle spese indirette.) Or. it 71 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 7 a kohta (uusi) 7 a. korostaa, että sisäasioiden pääosaston 31. tammikuuta 2014 päivätyn tutkimuksen mukaan suurin osa kansalaisjärjestöistä, joita haastateltiin tutkimusta varten, suhtautui myönteisesti tähän yhteisrahoitusperiaatteeseen; Or. fr 72 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 7 b kohta (uusi) 7 b. korostaa, että sellaisten ohjelmien tai hankkeiden yhteisrahoituksella, joille AM\1093164.doc 37/37 PE582.108v01-00
on myönnetty Euroopan unionin tukea, on mahdollista taata mainittujen ohjelmien tai hankkeiden elinkelpoisuus ja EU:n tukea saaneiden kansalaisjärjestöjen taloudellinen riippumattomuus, ja että julkisen tai yksityisen sektorin kumppanien yhteisrahoituksen saannilla voidaan osoittaa tukea hakeneiden kansalaisjärjestöjen toimien asiaankuuluvuus ja/tai merkityksellisyys; Or. fr 73 Dominique Martin, Joëlle Mélin 7 c kohta (uusi) 7 c. korostaa, että olisi aiheellista tarkastella kansalaisjärjestöjen vaadittavissa olevan yhteisrahoituksen alarajan korottamista; Or. fr 74 Laura Agea, Tiziana Beghin 8 kohta 8. pitää valitettavana, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelmasta rahoitusta johtavana kumppanina; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen sääntöjen mukauttamiseksi siten, että myös kansalaisjärjestöt voivat toimia johtavina kumppaneina; 8. pitää valitettavana, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelmasta rahoitusta johtavana kumppanina; kehottaa komissiota näin ollen antamaan ehdotuksen asetusten ja ohjelmien mukauttamiseksi siten, että laaditaan toimi, jossa myös kansalaisjärjestöt voivat toimia johtavina PE582.108v01-00 38/38 AM\1093164.doc
kumppaneina takaamalla mekanismi, jolla hankkeelle turvataan sataprosenttinen rahoitus; Or. it 75 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 8 kohta 8. pitää valitettavana, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelmasta rahoitusta johtavana kumppanina; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen sääntöjen mukauttamiseksi siten, että myös kansalaisjärjestöt voivat toimia johtavina kumppaneina; 8. painottaa, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelmasta rahoitusta johtavana kumppanina johtuen kyseiseen rahoitukseen liittyvistä erityisistä vaatimuksista tai rajoitteista; Or. fr 76 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 8 kohta 8. pitää valitettavana, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelmasta rahoitusta johtavana kumppanina; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen sääntöjen mukauttamiseksi siten, että myös kansalaisjärjestöt voivat toimia johtavina kumppaneina; 8. pitää valitettavana, että eräissä tapauksissa vain julkishallinnon elimet voivat hakea EaSI-ohjelman kaltaisista eri ohjelmista rahoitusta johtavana kumppanina; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen sääntöjen mukauttamiseksi siten, että myös kansalaisjärjestöt voivat toimia johtavina kumppaneina; AM\1093164.doc 39/39 PE582.108v01-00
77 Dominique Martin, Joëlle Mélin 9 kohta 9. panee merkille, että unionissa monet sosiaalialan kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; kehottaa komissiota mahdollistamaan sen, että toiminta-avustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta; 9. panee merkille, että unionissa monet sosiaalialan kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; vakuuttaa, ettei voi olla mahdollista, että toiminta-avustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta; Or. fr 78 Eva Kaili, Emilian Pavel, Brando Benifei, Jutta Steinruck 9 kohta 9. panee merkille, että unionissa monet sosiaalialan kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; kehottaa komissiota mahdollistamaan sen, että toiminta-avustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta; 9. panee merkille, että unionissa monet kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; kehottaa komissiota mahdollistamaan sen, että toimintaavustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta, ja varmistamaan, että yleiskustannuksiin voidaan hakea toimikohtaisia avustuksia samalla kun vastaanotetaan toiminta-avustuksia, etenkin silloin, jos kansalaisjärjestöt saavat vain pieniä toiminta-avustuksia, jotka vastaavat tiettyä osuutta niiden kokonaismenoista; 79 Tatjana Ždanoka, Yana Toom PE582.108v01-00 40/40 AM\1093164.doc
9 kohta 9. panee merkille, että unionissa monet sosiaalialan kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; kehottaa komissiota mahdollistamaan sen, että toiminta-avustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta; 9. panee merkille, että unionissa monet sosiaalialan ja tasa-arvoa edistävät kansalaisjärjestöt toimivat aloilla, jotka kuuluvat komission eri pääosastojen vastuualueiden piiriin; kehottaa komissiota mahdollistamaan sen, että toimintaavustuksia voi saada useammalta kuin yhdeltä pääosastolta; 80 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 10 kohta 10. pyytää julkistamaan EaSI-ohjelman pisteytysmenetelmällä saadut tulokset; 10. pyytää julkistamaan EaSI-ohjelman pisteytysmenetelmällä saadut tulokset, joiden perusteella analysoidaan ja arvioidaan esitettyjen ehdotusten vaatimustenmukaisuutta ja potentiaalia, sekä tiedot arvioijien pätevyydestä; 81 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 10 a kohta (uusi) 10 a. korostaa, että olisi aiheellista muuttaa varainhoidon avoimuuden järjestelmää, jotta tukea saavat AM\1093164.doc 41/41 PE582.108v01-00
oikeushenkilöt voidaan luokitella kansalaisjärjestöiksi ja jotta voidaan näin ollen määrittää niiden EU:n tukien kokonaissumma, jotka Euroopan unioni on myöntänyt kansalaisjärjestöille kaikista ohjelmistaan tiettynä vuotena; Or. fr 82 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 10 b kohta (uusi) 10 b. korostaa, että olisi vahvistettava jäsenvaltioille asetetut läpinäkyvyyttä koskevat velvoitteet niiden EU:n tukien osalta, joita jäsenvaltiot ovat myöntäneet jaetun hallinnoinnin kehyksessä; Or. fr 83 Dominique Martin, Mara Bizzotto, Joëlle Mélin 10 c kohta (uusi) 10 c. korostaa, että olisi taattava EU:n tukea saavien kansalaisjärjestöjen poliittisesti riippumaton luonne; Or. fr 84 Romana Tomc 11 kohta PE582.108v01-00 42/42 AM\1093164.doc
11. huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon; 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon; kehottaa komissiota harkitsemaan sosiaalialan kansalaisjärjestöjen tilannearvioinnin valmistelua jäsenvaltioissa; 85 Marian Harkin 11 kohta 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon; 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon ja varmistamaan, että arvioinneilla pystytään selvittämään ja kuvaamaan kansalaisjärjestöjen todellista lisäarvoa; 86 Tatjana Ždanoka, Yana Toom 11 kohta 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on 11. katsoo, että julkisten varojen AM\1093164.doc 43/43 PE582.108v01-00
vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon; käsittelyssä on tärkeää vaatia tiukkoja raportointivaatimuksia ja varmistaa, että kansalaisjärjestöt täyttävät vaatimukset annetussa määräajassa; huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa tai tilanteissa, joissa käytetään liian monia määrällisiä indikaattoreita; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon, soveltamaan enemmän laadullisia indikaattoreita ja varmistamaan, että vaatimukset soveltuvat myönnetyn rahoituksen tavoitteisiin; 87 Eva Kaili, Flavio Zanonato, Brando Benifei, Jutta Steinruck 11 kohta 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia yhden vuoden kuluessa; kehottaa komissiota saattamaan tuotosten ja vaikutusten mittaaminen ja raportointi parempaan tasapainoon; 11. huomauttaa, että sosiaalialalla on usein vaikeaa havaita ja mitata toimintapolitiikan kokonaisvaikutuksia määritetyn raportointikauden kuluessa, etenkin lyhytaikaisissa hankkeissa; kehottaa siksi komissiota parantamaan kansalaisjärjestöjen toiminnan, myös hankkeiden, tuotosten ja vaikutusten mittaamis- ja raportointivaatimuksia ja noudattamaan parhaita käytäntöjä niiden vaikutuksen arvioinnissa; 88 Lynn Boylan, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas 11 kohta PE582.108v01-00 44/44 AM\1093164.doc