Uusi kuntalaki 2015 - Demokratia ja osallistuminen Kuntamarkkinat 10- Mervi Kuittinen
Laissa säädettäisiin: Kunnan asukkaiden osallistumisoikeutta koskeva luku (5. luku) kunnan asukkaiden äänioikeudesta kuntavaaleissa äänestysoikeudesta kunnallisessa kansanäänestyksessä aloiteoikeudesta kansanäänestysaloiteoikeudesta, ikärajaksi 15 v. kunnan käytettävissä olevista keinoista asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamisoikeuksien edistämiseksi lakiin koottaisiin vaikuttamistoimielimiä koskeva sääntely alueellisten toimielinten asettamisesta osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia tuettaisiin säätämällä viestinnästä sekä tietojen saatavuudesta yleisessä tietoverkossa Kunnan toiminnasta tiedottaminen asukkaiden lisäksi palvelun käyttäjille, järjestöille, muille yhteisöille Tiedotettava millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa Tietoverkkoon asioiden valmistelusta tietoja ja luettelo asiakirjoista jotka ainakin verkossa Lisäksi: päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asema, luottamushenkilön oikeus saada vapaata työstään 2
Asukkaiden ja palvelujen käyttäjien osallistuminen ja vaikuttaminen TAVOITE: tarkastelussa tuli olla kuntalaisen erilaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittäminen, tehtävänä valmistella erityisesti edustuksellista demokratiaa sekä asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia koskevat ehdotukset. Asenteet ja toimintatavat ratkaisevat, kuntalaki luo edellytyksiä ja kannustaa Lakiin: Kunnan asukkailla ja palvelun käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista -> Suoran demokratian laajuus ja muodot edelleen pitkälti valtuuston päätettäviksi Osallistumisen edistäminen yksi kunnan strategisista tavoitteista -> Lakiin: Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Laissa edelleen esimerkkiluettelo osallistumisen ja vaikuttamisen keinoista; tavoitteena kannustaa tarjoamaan ja käyttämään monipuolisia keinoja 3
Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kansalaisraateja; 2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun; 5) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa; sekä 6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua. Sähköiset keinot jo arkipäivää, ei säädetä erikseen 4
Vaikuttamistoimielimet Sääntelyn kokoaminen kuntalakiin Kunnanhallituksen asetettava Nuorisovaltuusto/nuorten vaikuttajaryhmä Vanhusneuvosto Vammaisneuvoston asettamiseen ei velvoitetta» Kokoonpano, valinta ja toimintatavat jäävät pitkälti kunnan päätettäviksi, kunnanhallituksen huolehdittava toimintaedellytyksistä» Edustamansa ryhmän vaikuttamis- ja kuulemiskanavia, eivät ole virallisia kunnan toimielimiä.. on annettava mahdollisuus vaikuttaa.. Lisäksi valtuusto voi asettaa alueellisia lautakuntia tai johtokuntia edistämään kunnan osa-alueen asukkaiden vaikutusmahdollisuuksia» Päätöksentekoon vaikuttaminen sekä kunnan osa-alueen kehittäminen, tulee varata lausunnon antomahdollisuus kuntastrategian sekä ta ja ts valmistelussa sekä asioissa joilla voi olla huomattava vaikutus kunnan asukkaiden ja palvelun käyttäjien elinympäristöön, työntekoon ja muihin oloihin 5
Aloiteoikeus Joitakin muutoksia Kunnan asukkaalla, palvelujen käyttäjällä sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa.» palvelualoite perusteluissa, mahdollista nykyisinkin Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kaikkia riittävän kannatuksen saaneita aloitteita koskeva 6 kk käsittelymääräaika: Jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kunnan asukkaista, asia on otettava käsiteltäväksi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta» ei rajata valtuuston toimivaltaan kuuluviin asioihin eikä äänioikeutettuihin Hallintosääntöön määräykset kunnan asukkaan aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista 6