LAUSUNTO 13.5.2015 Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto PL 28 00230 Valtioneuvosto TOIVAKAN KUNNAN LAUSUNTO RUTALAHDEN KYLÄYHDISTYKSEN ESITYKSEEN JOUTSAN KUNNAN OSAN LIITTÄMIESTÄ TOIVAKAN KUNTAAN (VM/1273/00.01.01.00/2014) Toivakan kunta on valtiovarainministeriön kuntarakennelain 14 :n 3 momentin mukaisesti varannut asukkailleen ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautuksen Maanmittauslaitoksen ehdotuksen mukaisesti täsmentyneestä esityksestä kunnan osan siirtämisestä Joutsan kunnasta Toivakan kuntaan. Kuulutus asiasta julkaistiin 17.2.2015 ja Toivakan kunnanhallitukselle osoitettavien huomautusten tuli olla perillä viimeistään 19.3.2015 klo 15:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin kolme huomautusta, jotka tämän lausunnon liitteenä. Lisäksi Toivakan seurakunta on antanut lausuntonsa asiasta. Toivakan kunnan perusturva, sivistystoimi sekä tekninen toimi ovat myös antaneet omat erilliset lausuntonsa. Toivakan kunta on lisäksi kuullut valmistelutyön yhteydessä Rutalahden asukkaita 13.3.2015. Toivakan kunta on antanut lausuntonsa Jyväskylän seudun erityiseen kuntajakoselvitykseen 30.3.2015, jonka esityksenä oli perustaa Keski-Suomeen vahva Jyväskylän kaupunki yhdistämällä seitsemän kuntaa. Selvityksessä mukana ollut Joutsan kunta ei ollut kuntajakoselvittäjien lopullisessa liitosesityksessä mukana. Toivakan kunnan peruste yhdistymisehdotuksen hylkäämiseen oli asukaskeskeisyyden näkökulma, jossa kuullaan asukkaiden toiveita ja samalla varmistetaan lähipalveluiden saatavuus. Saman perusteen mukaisesti Toivakan kunta toteaa, että Rutalahden kylän liittäminen Toivakan kuntaan on perusteltua ja tukee Rutalahden kylän asukkaiden etua ja se on myös Toivakan kunnan alueellisen eheyden ja kestävän kehityksen kannalta tarkoituksenmukainen. Rutalahden asukkaat ovat lähestyneet useita kertoja aktiivisesti Toivakan kuntaa esittäen perusteluja mahdolliselle osakuntaliitokselle. Rutalahti on kuulunut Joutsan kuntaan vuodesta 2008 lähtien, jolloin Leivonmäen kunta liitettiin Joutsaan. Rutalahti sijaitsee maantieteellisesti lähempänä Toivakkaa kuin Joutsaa. Tällä hetkellä rutalahtelaiset saavatkin palvelunsa pääosin Toivakan kunnalta. Vesihuoltopalvelut tulevat Toivakasta, terveyspalvelut saadaan Toivakan terveysasemalta ja Toivakan kunta vaihde (014) 267 4000 kirjaamo@toivakka.fi www.toivakka.fi Toivakantie 49 fax. (014) 871 800 etunimi.sukunimi@toivakka.fi 41660 Toivakka
2 (3) koululaiset tuodaan Toivakan koulukeskukseen. Toivakka on myös rutalahtelaisten työssäkäyntialuetta. Rutalahtelaiset haluaisivat myös päivähoidon palvelut Toivakasta, sillä tällä hetkellä toiminnassa olevan päiväkodin vuokrasopimus päättyy vuonna 2016 ja Joutsan kunnan jatkosuunnitelmat ovat auki. Rutalahtelaiset perheet toisivat lapset mielellään Toivakkaan hoitoon, mutta palvelusetelin puuttuessa se ei ole mahdollista. Rutalahtelaisia yrittäjiä kuuluu Toivakan yrittäjäjärjestöön. Rutalahden nuorisoseuraan puolestaan kuuluu Toivakan Nisulan kylän asukkaita ja heillä on yhteinen kylätalo Rutalahdessa. Kyseinen nuorisoseuratyö on myös maakunnallisesti palkittu. Rutalahtelaiset ovat korostaneet yhteydenotoissaan, että heidän elämänsä olisi helpompaa asuessaan Toivakan kunnassa. Toivakan kuntastrategiaan kuuluvat aktiiviset ja elävät kylät ja vahvistaakseen Päijänteen rannalla sijaitsevaa Nisulan kylää Rutalahden naapurista, kunta on tehnyt maanhankintaa alueella ja olisi tarkoituksenmukaista lähteä kehittämään kokonaisuutena Rutalahtea ja Nisulaa yhdessä. Rutalahden kiinnostavuus asuinpaikkana ja sen seurauksena elinvoimaisuus lisääntyisi, koska palvelut ja etenkin koulu ovat lähempänä Toivakan keskustassa. Rutalahden kylässä on Sisä-Suomen Maistraatin tietojen mukaan 185 vakinaista asukasta, joista 170 on allekirjoittanut Joutsan kunnanhallitukselle osoitetun adressin osakuntaliitoksen puolesta. Saman adressin on allekirjoittanut 63 vapaaajan asukasta ja maanomistajaa. Voidaan siis todeta, että kylän asukkaiden ja maanomistajien tahtotila osakuntaliitokseen on varsin yhtenäinen ja noin 5000 asukkaan Joutsaan sen vaikutus olisi varsin vähäinen, kun asukkaiden lähipalvelut suuntautuvat jo nyt pääosin Toivakkaan. Toivakan kunta ei lausunnossaan arvioi mahdollisen liitoksen vaikutuksia verotulojen tai valtionosuuksien muutokseen. Rutalahden koulun sulkemispäätöksen yhteydessä vuonna 2014 Toivakan sivistystoimen lautakunta arvioi, että rutalahden oppilaiden kotikuntakorvaukset kattavat oppilaskohtaiset kustannukset. Asukasmäärään mahdollisen liitoksen vaikutus olisi Joutsalle alle 4 % ja kunnan kokonaispinta-alaan vain 5,5 %. Rutalahden kyläyhdistyksen aloite osakuntaliitoksesta on Toivakan kunnan mielestä alueen asukkaiden kannalta riittävästi perusteltu ja sillä on merkittävä vaikutus asukkaiden luontaiseen asiointiin. Aloitteen toteuttaminen on yhdenmukainen Jyväskylän seudulla vallitsevien kuntien yhteistyöpyrkimysten kanssa ja se vahvistaa tavoitetta järjestää palvelut ja hallinto alueen asukkaiden toivomalla tavalla, sekä olisi hallinnon järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaista. Osakuntaliitos ei ole ristiriidassa mahdollisten tulevien kuntaliitosesitysten kanssa ja osakuntaliitos edistäisi kuntarakennelain 2 :n edellyttämällä tavalla yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Toivakan kunta toteaa, että osakuntaliitos täyttää kuntarakennelain 19 :n mukaiset päätöksenteon edellytykset ja Toivakan kunta hyväksyy ehdotetun Joutsan kunnan osan siirron Toivakan kuntaan. Toivakan kunta puh. (014) 267 4000 kirjaamo@toivakka.fi www.toivakka.fi Toivakantie 49 fax. (014) 871 800 etunimi.sukunimi@toivakka.fi 41660 Toivakka
3 (3) Liitteet 3 kpl huomautuksia Toivakan seurakunnan lausunto Toivakan perusturvan lausunto Toivakan sivistystoimen lausunto Toivakan teknisen toimen lausunto Toivakan kunta puh. (014) 267 4000 kirjaamo@toivakka.fi www.toivakka.fi Toivakantie 49 fax. (014) 871 800 etunimi.sukunimi@toivakka.fi 41660 Toivakka