TÖYSÄN KUNTA Ote pöytäkirjasta Nro 2/2012 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 10 ALAVUS - TÖYSÄ KUNTALIITOS Dno : 0 /2000 Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus järjestivät yhteisen tapaamisen Alavudella Tilaisuudessa käsiteltiin kuntaliitosesiselvityksen laadintaa. Työ päätettiin käynnistää kuntien omana virkamiestyönä. Alavus-Töysä kuntaliitosesiselvitys, nimeltään Yhdessä eteenpäin, valmistui elokuussa Siihen sisältyy tietoja väestöstä, elinkeinorakenteesta, kuntien taloudesta sekä hallinto- ja palveluorganisaatiosta, henkilöstöstä sekä luottamushenkilöelimistä. Esiselvitys saatettiin tiedoksi kuntien luottamushenkilöille, henkilöstölle sekä kuntalaisille. Selvityksestä oli mahdollisuus antaa palautetta kyselylomakkeella. Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus tapasivat uudelleen kuntaliitosesiselvityksen johdosta Töysässä. Tilaisuudessa sovittiin kuntaliitosselvitystyön jatkamisesta ja esityksen tekemisestä kuntien valtuustoille. Alavuden kaupunginvaltuusto on kokouksessaan ja Töysän kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että Alavuden kaupunki ja Töysän kunta käynnistävät kuntajakolaissa (1698/2009) tarkoitetun kuntaliitossopimuksen laadinnan. Valtuustot asettivat tavoitteeksi, että kuntaliitos toteutetaan Valtuustot oikeuttivat kaupunginhallituksen ja kunnanhallituksen asettamaan kuntaliitossopimuksen laadinnan ohjausryhmän sekä ryhtymään muihin tarpeellisiin toimenpiteisiin kuntaliitosasiakirjojen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien laatimiseksi. Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus ovat kokouksissaan tammikuussa 2011 nimenneet edustajansa kuntaliitostyön ohjausryhmään. Ohjausryhmään nimettiin molemmista kunnista valtuuston puheenjohtajat, hallituksen puheenjohtajat, kuntajohtajat, edustajat valtuustoryhmistä sekä henkilöstön edustajat. Hallitukset antoivat ohjausryhmän tehtäväksi laatia ehdotuksen kuntajakolain tarkoittamaksi kuntaliitossopimukseksi. Samoin tehtäväksi annettiin asettaa tarvittaessa muita työryhmiä laatimaan uuden kunnan kehittämistä, palvelutoimintaa ja hallintoa koskevia suunnitelmia. Ohjausryhmällä oli oikeus asettaa työn avuksi selvitysyhteisö tai henkilö. Kuntaliitostyössä avustavaksi selvitysyhteisöksi valittiin Finnish Consulting Group Oy. Yhtiön puolesta vastuuhenkilönä toimi hallintotieteiden maisteri Jarkko Majava. Ohjausryhmä asetti kokouksessaan Tulevaisuus-työryhmän ja Palveluttyöryhmän. Niiden tehtävänä oli valmistella kuntaliitosselvityksen ohjausryhmälle oman vastuualueensa osalta selvitykset kuntien yhdistymisen mahdollisuuksista, vaikutuksista ja organisoitumisen sekä palvelujen järjestämisen eri vaihtoehdoista. Työryhmien raportit valmistuivat kesäkuussa Töysän kunta järjesti asukkaileen neljä kylätilaisuutta välisenä aikana. Kylätilaisuuksissa kerrottiin kuntaliitosneuvottelujen senhetkisestä vaiheesta, keskusteltiin kuntaliitosvalmistelun tavoitteista ja kuultiin töysäläisten ajatuksia ja toiveita asiaan liittyen. Tilaisuuksissa oli mukana kuntaliitosta valmistelevan ohjausryhmän töysäläisiä jäseniä.

2 Valtuustot järjestivät yhteisseminaariin Tuurissa, jossa keskusteltiin yhdistymisen tavoitteista ja toteuttamismahdollisuuksista. Syksyllä 2011 Alavuden kaupunki ja Töysän kunta halusivat tutustua valtioneuvoston asettaman Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän työn tuloksiin. Kuntaliitosohjausryhmä saattoi tässä vaiheessa liitosasiakirjat kaupungin- ja kunnanhallitukselle tiedoksi. Valtuustojen toinen yhteinen seminaari järjestettiin Seminaarissa käsiteltiin mm. edellä mainittuja liitosasiakirjoja sekä annettiin tilannekatsaus valtakunnallisen uudistuksen etenemisestä. Töysän kunnanvaltuuston kokouksen yhteydessä jätettiin valtuustolle 9 valtuutetun allekirjoittama aloite neuvo-antavan kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä Alavus-Töysä kuntaliitosasiassa. Töysän kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan äänin 12-9, että kunnallista neuvoa-antavaa kansanäänestystä ei järjestetä. Ohjausryhmä päätti kokouksessaan esittää yksimielisesti hallituksille valmistelemansa Yhdistymissopimuksen, joka on oikeudellisesti kuntia sitova valtuustojen hyväksymispäätöksen jälkeen. Kuntaliitosasiakirjoihin sisältyy myös Tulevaisuus-raportti, jonka valtuustot vahvistavat ohjeellisena suunnitteluasiakirjana. Myös Palvelut-raportti hyväksytään valtuustoissa samalla tapaa ohjeellisena noudatettavaksi. Lisäksi asiakirjoihin sisältyy kuntaliitostyön selvityshenkilön hallintotieteiden maisteri Jarkko Majavan Selvitysmiehen raportti, joka saatetaan valtuustoille tiedoksi. Liitosasiakirjat ovat olleet nähtävillä molempien kuntien kotisivuilla ja kaupungin- ja kunnantaloilla sekä kirjastoissa. Kannanottoja asiakirjoista on voinut esittää valmistelun eri vaiheissa. Kuntaliitosohjausryhmä on tiedottanut työn etenemisestä kuudella lehdistötiedotteella. Tiedotteet ovat olleet luettavissa kuntien kotisivuilla. Kuntien henkilöstölle on järjestetty valmistelun aikana tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia Alavuden kaupungintalolla ja Töysän kunnantalolla. Henkilöstön edustajat ovat osallistuneet kuntaliitosohjausryhmän kokouksiin sekä raporttien laadintatyöryhmiin. Nähtävillä olevista asiakirjoista järjestetään henkilöstölle tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto järjestää aluekierroksen, jossa esitellään rakennetyöryhmän raportti. Etelä-Pohjanmaan tilaisuus on Nämä tilaisuudet ovat osa kuntien kuulemista. Ohjausryhmä päätti yksimielisesti esittää kaupungin- ja kunnanhallitukselle kuntaliitosasiakirjojen asettamista kuntajakolain mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana kunnan asukkailla ja muilla, jotka katsovat asian koskevan itseään, on tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Kunnanhallitus antaa mahdollisista huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle.

3 Samaan aikaan asiakiarjojen ollessa julkisesti nähtävillä järjestetään kuntalaisten kuulemista myös molempien kuntien alueella kyläkierroksilla ja julkaistaan laajempi kuntalaistiedote. Alavudella järjestetään viisi tilaisuutta ja Töysässä neljä tilaisuutta. Valtuustot päättävät lopullisesti kuntaliitoksesta aikaisintaan maaliskuussa Kuntaliitosasiakirjat on toimitettava valtioneuvostolle viimeistään Tällä käsittelyaikataululla kuntaliitos on mahdollista toteuttaa vuoden 2013 alusta. Kuntajakolain 7 :n mukaan yhdistymisesityksen valmistelussa kunkin kunnan velvollisuudesta huolehtia kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista säädetään kuntalain 4 luvussa ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta henkilöille, joiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin kuntien yhdistymisellä voi olla huomattava vaikutus, säädetään hallintolain 41 :ssä. Kunnanhallituksen on lisäksi varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus asettaa kuntaliitosasiakirjat kuntajakolain 7 :n mukaisesti julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Kh Päätös Hyväksyttiin Kj. Edellä esitetyt kuulemistilaisuudet on toteutettu ja nähtävillä olleista asiakirjoista on järjestetty henkilöstölle tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Töysän kunnanhallitukselle saapui määräaikaan klo 15 mennessä kuntaliitosasikirjoista kolme huomautusta tai kannanottoa. Tulleet huomautukset ja kunnanhallituksen niihin antama lausunto ovat liitteenä. Kuntajakolain 5 :n mukaan esityksen kuntien yhdistymisestä tekevät muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustot yhdessä. Kuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle. Kuntajakolain 6 :n mukaan kuntien esityksessä on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Esitykseen on liitettävä kuntien valtuustojen yhtäpitävät päätökset kuntien yhdistymisesityksestä niihin liityvine asiakirjoineen sekä 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Kuntajakolain 21 :n mukaan valtioneuvosto päättää kuntajaon muuttamisesta tai sitä koskevan esityksen hylkäämisestä. Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtioneuvostolle esitetään Alavuden kaupungin ja Töysän kunnan kuntaliitos toteutettavaksi lähtien liitteenä olevan yhdistymissopimuksen mukaisesti.

4 Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ohjeellisena noudatettavaksi Tulevaisuus-raportin ja Palvelut-raportin sekä saattaa valtuustolle tiedoksi Selvitysmiehen raportin. Kuntajakolain mukaiset kuntajaon muuttamisen tavoitteet, edellytykset ja tarve ilmenevät päätösehdotuksessa mainituista asiakirjoista. Kunnanhallituksen huomautusten johdosta antama lausunto on liitteenä. Khall Käsittely Kunnanhallituksen käsitellessä JUKON:n pääluottamusmiehen huomautusta ja kunnanhallituksen lausuntoa siihen opettajat Tiina Julku ja Ari Hakola poistuivat esteellisinä kokouksesta. Tapio Kallioniemi johti puhetta tämän kohdan käsittelyn ajan. Pykälän käsittelyn aikana aikana Tapio Kallioniemi esitti, että Töysän kunta jatkaisi itsenäisenä. Esitys rauksesi kannatuksen puuttuessa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. käsittely Asian käsittelyn aikana Tapio Kallioniemi esitti mm. Juha Toivolan ja Pentti Hautalan kannattamana, että päätösehdotus hylättäisiin ja Töysän kunta jatkaisi itsenäisenä. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestyksen suorittamista siten, että ne, jotka ovat päätösehdotuksen kannalla äänestävät jaa ja ne jotka ovat Kallioniemen esityksen kannalla äänestävät ei. Esitys äänestysmenettelyksi hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiiin 15 jaa -ääntä ja 6 ei -ääntä. Nimenhuutoluettelo liitteenä 2. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin Liitteenä - Alavuden kaupungin ja Töysän kunnan yhdistymissopimus - Tulevaisuus-raportti - Palvelut-raportti - Selvitysmies Jaakko Majavan raportti - kunnanhallituksen lausunto kuntaliitosehdotukseen tulleisiin huomautuksiin.

5 Tarkastetusta pöytäkirjasta otteen oikeaksi todistaa Töysässä Terttu Liesmäki pöytäkirjanpitäjä,