Ympäristölautakunta 89 30.08.2016 Ympäristölautakunta 149 15.12.2016 Kaupunginhallitus 352 21.12.2016 LAUSUNTOPYYNTÖ JÄTETAKSAN PERUSTEIDEN YHTENÄISTÄMISESTÄ JA JÄTEHUOLTOPOLIITTISEN OHJELMAN LUONNOKSESTA /JÄTEHUOLTOPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN 82/14/06/2016 YMPLTK 89 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta pyytää Lounais-Suomen Jä tehuol to Oy:n osakaskunnilta lausuntoa jätetaksan perusteiden yh tenäis tä mi ses tä ja jätehuoltopoliittisen ohjelman luonnoksesta. Lausun to tulee antaa jätehuoltolautakunnalle 15.9.2016 mennessä. Lausuntopyyntö, Jätehuoltopoliittinen ohjelma Lounais-Suomessa 2017-2022, Selvitys jätehuollon perusmaksusta ja sen käytön vai kutuk sis ta ja Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanotteet 9.6.2016 40 ja 41 ovat luettavissa esityslistan oheis ma te ri aa li na. Jätetaksan perusteiden yhdistäminen Jätehuollon yhteistoiminta-alueella on Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ja Rouskis Oy:n fuusion jälkeen käytössä perusteiltaan erilaiset jä te tak sat. Entisen Rouskis Oy:n (Salo, Paimio, Kemiönsaari, Sau vo) toimialueella osa käyttöhetkellä maksuttomien jä te huol to pal ve lui den kustannuksista katetaan perusmaksusta saatavilla tuloilla. En ti sen Turun Seudun Jätehuolto Oy:n toimialueella jä te huol to kus tan nuk set katetaan polttokelpoisen jätteen jätteenkäsittelymaksuista saa ta vil la tuloilla. Jätehuoltolautakunnan tavoitteena on taksojen yhdistäminen siten, et tä jatkossa käyttöhetkellä maksuttomien jätehuoltopalveluiden kuten jäteneuvonnan, vaarallisen jätteen ja hyötyjätteiden jätehuollon, jä te ase mien palveluiden ja jätehuoltoviranomaisen toiminnan kus tannuk set katettaisiin perusmaksulla koko lautakunnan toimialueella. Perusmaksuselvityksen mukaan perusmaksun käyttö ei kasvata jä temak su vel vol li sil ta perittävien jätemaksujen kokonaismäärää, sillä osa jätteenkäsittelymaksusta lohkaistaan erilliseksi pe rus mak suosak si, jolla katetaan osa järjestettävistä palveluista. Tällä hetkellä kun nis sa, mm. Paimiossa, joissa perusmaksu on käytössä, polt to kelpoi sen ja sekalaisen yhdyskuntajätteen käsittelymaksu on pie nem pi kuin kunnissa, joissa perusmaksua ei ole käytössä. Sel vi tyk sen mukaan sekalaisen yhdyskuntajätteen maksu tulee laskemaan nykyi ses tä, jos koko alueella otetaan käyttöön samansuuruinen pe rusmak su, jollainen Salon seudun kunnissa on jo käytössä. Tu le vai suudes sa polttokelpoisen jätteen määrä tulee vähenemään mm. kier rä-
tys vaa ti mus ten edelleen tiukentuessa, jolloin polttokelpoisesta jättees tä saatavien käsittelymaksujenkin määrä vähenee. Pe rus maksul la voidaan mm. varmistaa kuntalaisille käyttöhetkellä mak sut tomien palveluiden säilyminen, vaikka käsittelyä vaativan jätteen määrä ja siitä saatavat maksut vähenevät. Jätehuoltopoliittinen ohjelma Jätehuoltolautakunnan tehtävänä on huolehtia yhteistoiminta-alueen kun tien yhteisen jätehuoltopoliittisen ohjelman valmistelusta. Lo pul lisen päätöksen ohjelmasta tekee jokainen alueen kunta omalta osaltaan. Jätehuoltopoliittisen ohjelmatyön tavoitteena on muodostaa Lou nais-suo men jätehuoltolautakunnan ja Lounais-Suomen Jä tehuol to Oy:n osakaskuntien yhteinen näkemys siitä, millaisin pe ri aattein jätehuoltoa toimialueella kehitetään. Ohjelman valmistelutyötä on tehty kevään 2016 aikana se mi naa reissa, työryhmissä ja jätehuollon toimikunnassa. Asukkaiden on myös ol lut mahdollista osallistua työryhmien toimintaan ja kommentoida oh jel ma luon nos ta netissä. Jätehuoltopolitiikan tavoitteena on, että vuonna 2022 jätteen määrä on vähentynyt ja kierrätys sekä materiaalitehokkuus ovat nousseet uu del le tasolle, mikä säästää luonnonvaroja ja luo uusia työpaikkoja. Kan sa lais ten ja yritysten jäteosaaminen on kasvanut. Jätehuolto tukee tavoitteita ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi, vesien hyvän tilan saa vut ta mi sek si, ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi ja asuin viih ty vyy den lisäämiseksi. Ohjelmaluonnoksessa on monipuolisesti ja kattavasti kirjattu ajankoh tai sia tavoitteita kolmen teeman alle ja siinä on otettu huomioon myös valtakunnallinen jätesuunnitelma vuosille 2017-2022. Ohjelmaluonnoksessa tavoitteet on jaettu kolmeen eri osa-alu eeseen: 1) jätteen synnyn ehkäisy, neuvonta ja valistus, 2) jätteen hyödyn tä mis- ja kuljetuspalvelut ja 3) jätemaksut ja palvelutaso. Tavoitteita on kirjattu ohjelmaluonnokseen kymmenen kappaletta, ja niil le on esitetty myös toteuttamiskeinot ja vastuutahot. Kunta on mai nit tu yhtenä vastuutahona kolmen tavoitteen toteuttamisen kohdal la. Jätteen synnyn ehkäisy koskee kaikkia jätehuollon toimijoita, ja kunnilla on siinä tärkeä rooli suurena hankintojen tekijänä. Ha ja-asutuk sen jätevesilietteiden käsittelyn asianmukainen jär jes tä mi nen ja omatoimisen hyödyntämisen edistäminen maataloudessa on ajankoh tai nen asia Paimiossakin, missä kunnan on syytä olla mu ka na yhtenä tahona tavoitteen saavuttamiseksi. Kaavoitusinsinöörin ehdotus:
Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan jätetaksan perusteiden yh te näis tä mi ses tä ja jätehuoltopoliittisen ohjelman luonnoksesta seu raa vaa: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan koko toimialueella tulee ottaa käyttöön yhdenmukaiset taksat. Perusmaksulla varmistetaan asuk kail le käyttöhetkellä maksuttomien palveluiden säilyminen jatkos sa kin ja kustannusten tasapuolinen jakautuminen palveluiden käyt tä jien kesken. Luonnoksesta jätehuoltopoliittiseksi ohjelmaksi Lounais-Suomessa 2017-2022 ei ole huomautettavaa. Lisätietoja valmistelija Sinikka Koponen-Laiho, p. 02 474 5290 Täytäntöönpano: L-S jätehuoltolautakunta kaupunginhallitus (tiedoksi) YMPLTK 89 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta pyytää Lounais-Suomen Jä tehuol to Oy:n osakaskunnilta lausuntoa jätetaksan perusteiden yh tenäis tä mi ses tä ja jätehuoltopoliittisen ohjelman luonnoksesta. Lausun to tu lee antaa jätehuoltolautakunnalle 15.9.2016 mennessä. Lausuntopyyntö, Jätehuoltopoliittinen ohjelma Lounais-Suomessa 2017-2022, Selvitys jätehuollon perusmaksusta ja sen käytön vai kutuk sis ta ja Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanotteet 9.6.2016 40 ja 41 ovat luettavissa esityslistan oheis ma te ri aa li na. Jätetaksan perusteiden yhdistäminen Jätehuollon yhteistoiminta-alueella on Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ja Rous kis Oy:n fuusion jälkeen käytössä perusteiltaan erilaiset jä te tak sat. Entisen Rouskis Oy:n (Salo, Paimio, Kemiönsaari, Sau vo) toi mi alu eel la osa käyttöhetkellä maksuttomien jä te huol to pal ve lui den kus tan nuk sis ta katetaan perusmaksusta saatavilla tuloilla. En ti sen Turun Seu dun Jätehuolto Oy:n toimialueella jä te huol to kus tan nuk set katetaan polt to kel poi sen jätteen jätteenkäsittelymaksuista saa ta vil la tuloilla. Jätehuoltolautakunnan tavoitteena on taksojen yhdistäminen siten, et tä jat kos sa käyttöhetkellä maksuttomien jätehuoltopalveluiden kuten jä te neu von nan, vaarallisen jätteen ja hyötyjätteiden jätehuollon, jä te ase mien palveluiden ja jätehuoltoviranomaisen toiminnan kus tannuk set ka tet tai siin perusmaksulla koko lautakunnan toimialueella.
Perusmaksuselvityksen mukaan perusmaksun käyttö ei kasvata jä temak su vel vol li sil ta perittävien jätemaksujen kokonaismäärää, sillä osa jätteenkäsittelymaksusta lohkaistaan erilliseksi pe rus mak suosak si, jolla katetaan osa järjestettävistä palveluista. Tällä hetkellä kun nis sa, mm. Paimiossa, joissa perusmaksu on käytössä, polt to kelpoi sen ja sekalaisen yhdyskuntajätteen käsittelymaksu on pie nem pi kuin kunnissa, joissa perusmaksua ei ole käytössä. Sel vi tyk sen mukaan sekalaisen yhdyskuntajätteen maksu tulee laskemaan nykyi ses tä, jos koko alueella otetaan käyttöön samansuuruinen pe rusmak su, jollainen Salon seudun kunnissa on jo käytössä. Tu le vai suudes sa polttokelpoisen jätteen määrä tulee vähenemään mm. kier rätys vaa ti mus ten edelleen tiukentuessa, jolloin polttokelpoisesta jättees tä saatavien käsittelymaksujenkin määrä vähenee. Pe rus maksul la voidaan mm. varmistaa kuntalaisille käyttöhetkellä mak sut tomien palveluiden säilyminen, vaikka käsittelyä vaativan jätteen määrä ja siitä saatavat maksut vähenevät. Jätehuoltopoliittinen ohjelma Jätehuoltolautakunnan tehtävänä on huolehtia yhteistoiminta-alueen kun tien yhteisen jätehuoltopoliittisen ohjelman valmistelusta. Lo pul lisen päätöksen ohjelmasta tekee jokainen alueen kunta omalta osaltaan. Jätehuoltopoliittisen ohjelmatyön tavoitteena on muodostaa Lou nais-suo men jätehuoltolautakunnan ja Lounais-Suomen Jä tehuol to Oy:n osakaskuntien yhteinen näkemys siitä, millaisin pe ri aattein jätehuoltoa toimialueella kehitetään. Ohjelman valmistelutyötä on tehty kevään 2016 aikana se mi naa reissa, työryhmissä ja jätehuollon toimikunnassa. Asukkaiden on myös ol lut mahdollista osallistua työryhmien toimintaan ja kommentoida oh jel ma luon nos ta netissä. Jätehuoltopolitiikan tavoitteena on, että vuonna 2022 jätteen määrä on vähentynyt ja kierrätys sekä materiaalitehokkuus ovat nousseet uu del le tasolle, mikä säästää luonnonvaroja ja luo uusia työpaikkoja. Kan sa lais ten ja yritysten jäteosaaminen on kasvanut. Jätehuolto tukee tavoitteita ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi, vesien hyvän tilan saa vut ta mi sek si, ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi ja asuin viih ty vyy den lisäämiseksi. Ohjelmaluonnoksessa on monipuolisesti ja kattavasti kirjattu ajankoh tai sia tavoitteita kolmen teeman alle ja siinä on otettu huomioon myös valtakunnallinen jätesuunnitelma vuosille 2017-2022. Ohjelmaluonnoksessa tavoitteet on jaettu kolmeen eri osa-alu eeseen: 1) jätteen synnyn ehkäisy, neuvonta ja valistus, 2) jätteen hyödyn tä mis- ja kuljetuspalvelut ja 3) jätemaksut ja palvelutaso.
Tavoitteita on kirjattu ohjelmaluonnokseen kymmenen kappaletta, ja niil le on esitetty myös toteuttamiskeinot ja vastuutahot. Kunta on mai nit tu yhtenä vastuutahona kolmen tavoitteen toteuttamisen kohdal la. Jätteen synnyn ehkäisy koskee kaikkia jätehuollon toimijoita, ja kunnilla on siinä tärkeä rooli suurena hankintojen tekijänä. Ha ja-asutuk sen jätevesilietteiden käsittelyn asianmukainen jär jes tä mi nen ja omatoimisen hyödyntämisen edistäminen maataloudessa on ajankoh tai nen asia Paimiossakin, missä kunnan on syytä olla mu ka na yhtenä tahona tavoitteen saavuttamiseksi. Kaavoitusinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan jätetaksan perusteiden yh te näis tä mi ses tä ja jätehuoltopoliittisen ohjelman luonnoksesta seu raa vaa: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan koko toimialueella tulee ottaa käyttöön yhdenmukaiset taksat. Perusmaksulla varmistetaan asuk kail le käyttöhetkellä maksuttomien palveluiden säilyminen jatkos sa kin ja kustannusten tasapuolinen jakautuminen palveluiden käyt tä jien kesken. Luonnoksesta jätehuoltopoliittiseksi ohjelmaksi Lounais-Suomessa 2017-2022 ei ole huomautettavaa. Lisätietoja valmistelija Sinikka Koponen-Laiho, p. 02 474 5290 Täytäntöönpano: L-S jätehuoltolautakunta kaupunginhallitus (tiedoksi) YMPLTK 149 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on 15.11.2016 lähettänyt kuntiin hyväksyttäväksi valmistelemansa jätehuoltopoliittisen ohjelman. Voimaan tullakseen jätehuoltopoliittinen ohjelma tulee hyväksyä saman sisältöisenä kaikissa Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakaskunnissa. Jätehuoltopoliittinen ohjelma Lounais-Suomessa 2017-2022, ohjelman perustelumuistio ja listaus hankkeista ovat luettavissa esityslistan oheismateriaalina. Kaavoitusinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy omasta puolestaan Lounais-Suomen
jätehuoltolautakunnan valmisteleman Jätehuoltopoliittisen ohjelman Lounais-Suomessa 2017-2022 ja esittää ohjelman hyväksymista edelleen kaupunginhallitukselle. Lisätietoja valmistelija Sinikka Koponen-Laiho, p. 02 474 5290 Täytäntöönpano: kaupunginhallitus KHALL 352 Kaupunginjohtajan ehdotus kaupunginhallitukselle: Kaupunginhallitus hyväksyy Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan valmisteleman Jätepoliittisen ohjelman Lounais-Suomessa 2017-2022. Täytäntöönpano: L-S Jätehuoltolautakunta