Tekninen lautakunta 7 19.01.2016 Kaupunginhallitus 27 03.02.2016 Kaupunginhallitus 138 18.05.2016 VALTION JA TURUN KAUPUNKISEUDUN KUNTIEN VÄLINEN MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA LIIKENTEEN SOPIMUS 2016-2019/SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 139/08/00/2015 TEKNLK 7 Valmisteilla oleva uusi Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016-2019 on jatkoa samojen osapuolten väliselle maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL)- aiesopimukselle 2012-2015. Sopimusluonnos on oheismateriaalina ja siitä on pyydetty kuntien kannanottoa 22.1.2016 mennessä. Aikataulusyistä on sovittu, että Paimion lausunnon antaa tekninen lautakunta. Lausunto viedään kaupunginhallitukselle tiedoksi. Sopimusneuvottelut valtio-osapuolen kanssa saattavat tuoda merkittäviä muutoksia sopimusluonnoksen teksteihin, joten sopimus tuodaan vielä erikseen hyväksyttäväksi. Oheismateriaalina on myös esitys Turun kaupunkiseudun MAL-sopimuksen 2016-2019 valmistelusta. Turun seudulla MAL-sopimuksen lähtökohtana ovat kaupunkiseudulla vuonna 2012 hyväksytty rakennemalli 2035 ja sen toteuttamiseksi kuntien vuosina 2014-15 hyväksymät kuntakohtaiset kaavoitusohjelmat liitteenään seudullinen ohjelma, seudullinen asunto- ja maapoliittinen ohjelma ja rakennemallialueen liikennejärjestelmäsuunnitelma. Sopimus on Turun seudun kuntien välinen, em. kuntien ja valtion välinen ja valtio-osapuolten välinen sopijapuolten maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteisen tahtotilan ja kehityssuuntien kuvaus. Sopimuksella edistetään hallitusohjelman tavoitteiden ja toimenpiteiden, valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden ja kansallisten ilmasto- ja energiatavoitteiden toteutumista Turun kaupunkiseudulla. Turun seudulla tavoitteena sopimukselle on, että sopimusmenettelyn avulla; I Vahvistetaan rakennemallin 2035 sitovuutta ja konkretisointia. II Edistetään sopimuksen tarkoitusta tukevien seudullisesti merkittävien hankkeiden toteutusta. III Edistetään Pohjoisen kasvuvyöhykkeen (Tukholma-Turku-Helsinki-Pietari) kehittymistä tukevien hankkeiden toteutusta. Toimenpiteinä sopimusluonnoksessa esitetään: I. Elinvoimainen seutu 1. Etelä-Suomen kasvukäytävä (Pohjoinen kasvuvyöhyke)
a. TEN-T-ydinverkkokäytävän kehittäminen b. Yritysalueiden kehittäminen 2. Matkailua edistetään alueen vahvuuksiin, saaristoon ja kulttuuriympäristöön tukeutuen a. Kunnat sitoutuvat kehittämään matkailua palvelevaa maankäyttöä b. Parannetaan ainutlaatuisen saariston saavutettavuutta II. Vahvat yhdyskunnat 3. Keskukset ja täydennysrakentaminen a. Keskustoja kehitetään ja täydennetään b. Maankäyttöä tukevia väyliä kehitetään 4. Kehittyvät asemanseudut a. Seudullinen matkakeskus-yhteisterminaali ja viihtyisä palvelukeskus b. Kupittaan asema-joukkoliikenteen solmukohta 5. Joukkoliikenteeseen tukeutuva yhdyskuntarakenne a. Raitiotien suunnittelu etenee b. Maankäyttöä tehostetaan joukkoliikenteen vyöhykkeillä III. Sujuva arki 6. Monipuolinen asuntotuotanto a. Asuntotuotantoa toteutetaan Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035:n ja Turun kaupunkiseudun asunto- ja maapoliittisen ohjelman mukaisesti b. Tukimuotojen ja maapoliittisten toimien kohdentaminen Turun kaupunkiseudun kohteisiin c. Asuinympäristön ja -rakentamisen laadun sekä monimuotoisuuden kehittäminen d. YM:n toimenpiteet täydennysrakentamisen edistämiseksi 7. Palvelujen saavutettavuus a. Maankäytön ja palveluverkon tasapainoinen kehittäminen lähipalveluiden turvaamiseksi b. kävely- ja pyöräilyolosuhteiden parantaminen c. Joukkoliikenne palveluna (MaaS) d. Matkaketjujen toimivuus 8. Liikenneturvallisuuden parantaminen 9. MAL-ohjelmarahoitus Sopimusluonnoksessa esitetään myös toimenpiteitä ja keinoja sopimuksen toteuttamisesta ja seurannasta sekä sopimuksen toteutumisesta. Teknisen johtajan ehdotus:
Paimion kaupunki toteaa lausuntonaan, että jatkoneuvotteluissa tulee erityisesti huomioida ohjelma-/ sopimusluonnostekstiin sisältyvät maininnat: - Turun Kehätien (kt 40) Kausela-Kirismäki- osuuden 1. vaiheen tiesuunnitelman laatiminen ja rakentamisen aloittaminen sopimuskaudella. - Huolehditaan MAL-hankeohjelmarahoituksesta esitetyllä tavalla. Rahoitus 10 milj. (valtio 5 milj. ja kunnat 5 milj. ) sopimuskaudella ja se kohdennetaan toimenpiteisiin, jotka edistävät joukkoliikenteen, kävelyn, ja pyöräilyn edellytyksiä sekä liikenneturvallisuutta. Rahoitusta kohdennetaan hankkeille jatkuvassa liikennejärjestelmätyössä sovittavalla tavalla kuntien, Liikenneviraston ja ELY-keskuksen yhteistyönä siten, että valtion rahoitus on käytettävissä vuosina 2016-2019. Päätös: Keskustelun aikana lautakunta lisäsi lausuntoon vielä maininnan, jota sopimusluonnoksessa ei ole huomioitu. - Joukkoliikenteen kehittämisessä tulee huomioida myös lähijunaliikenne. Junaliikennettä tulisi kehitää niin, että pysähtyminen myös Paimossa olisi mahdollista. Päätösehdotus hyväksyttiin tällä lisäyksellä. Lisätietoja antavat: Kaupunginjohtaja Jari Jussinmäki p. 02 474 5300 ja tekninen johtaja Markku Kylén, p. 02 474 5400. Täytäntöönpano: christina.hovi@turku.fi, risto.veivo@turku.fi KHALL 27 Tiedoksi: Paimion kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi teknisen lautakunnan lausunnon MAL-sopimusluonnoksesta vuosille 2016-2019. KHALL 138 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Turun kaupunkiseudulle on valmisteltu maankäytön, asumisen ja liiken teen sopimus vuosille 2016 2019. Neuvottelutulos valmisteluun osal lis tu nei den osapuolten kesken saavutettiin 13.4.2016. Turun kaupunkiseudun MAL-työryhmän kokous 2/2016 (Turku 13.4.) mer kit si tiedoksi em. neuvottelutuloksen ja päätti lähettää so pi muksen kunnille asianmukaisesti hyväksyttäväksi toukokuun 2016 lop-
puun mennessä. MAL-sopimus 2016 2019 Sopimus perustuu Sipilän hallituksen ohjelmaan 29.5.2015, jonka mu kai ses ti hallitus solmii asumista, maankäyttöä ja liikkumista yhteen sovittavan ja asuntotuotantoa sekä kasvua vauhdittavan so pimuk sen suurimpien kaupunkiseutujen kanssa. Sopimus on jatkoa Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion väliselle MAL-ai e so pi muk sel le 2012 2015. Sopimuksen lähtökohtana ovat kau pun ki seu dul la vuonna 2012 hyväksytty rakennemalli 2035 ja sen to teut ta mi sek si kuntien vuosina 2014 2015 hyväksymät kun ta koh taiset kaavoitusohjelmat liitteenään seudullinen ohjelma, seudullinen asun to- ja maapoliittinen ohjelma ja rakennemallialueen lii ken ne järjes tel mä suun ni tel ma. MAL-sopimus on Turun seudun kuntien välinen, kuntien ja valtion vä li nen sekä valtio-osapuolten välinen sopijaosapuolten maan käytön, asumisen ja liikenteen yhteisen tahtotilan ja kehityssuuntien kuvaus. Sopimuksella edistetään hallitusohjelman tavoitteiden ja toi men pi teiden, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja kansallisten ilmas to- ja energiatavoitteiden toteutumista Turun kaupunkiseudulla, seu dun kuntien yhteisesti hyväksyttyjen strategioiden, suunnitelmien ja ohjelmien toteuttamista. Sopimusmenettelyn avulla vahvistetaan Rakennemallin 2035 si tovuut ta ja konkretisointia, edistetään sopimuksen tarkoitusta tukevien seu dul li ses ti merkittävien ohjelmien ja hankkeiden toteutusta sekä edis te tään Pohjoisen kasvuvyöhykkeen (Tuk hol ma Tur ku Hel sinki Pieta ri) kehittymistä tukevien hankkeiden toteutusta. Sopimus sisältää yhteensä 37 toimenpidettä, jotka on jaoteltu kolmeen teemaan: Elinvoimainen seutu, jonka toimenpiteet kohdistuvat Poh joisen kasvuvyöhykkeen vahvistamiseen ja matkailun edis tä miseen. Vahvat yhdyskunnat, jonka toimenpiteet kohdistuvat kes kuksien, asemanseutujen ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden elinvoiman lisäämiseen. Sujuva arki, jonka toimenpiteet kohdistuvat asuntotuotannon mo ni puo lis ta mi seen, palveluiden saavutettavuuteen ja tur val lisiin matkoihin. Seuranta perustuu sopimuksen tavoitteiden ja toimenpiteiden to teu-
tu mis ta ja vaikuttavuutta kuvaaviin mittareihin. Seurattavia asioita ovat sopimuksessa esitettyjen toimenpiteiden edistyminen ja toi menpi tei den vaikuttavuus. Seurantatyön organisointi ja seurannan suunnit te lu käynnistetään sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Seu ranta tie dot koostetaan vuosittain julkaistavaksi raportiksi. Seudullinen tar kas te lu ai neis to tallennetaan aluetietopalvelu Lounaistietoon. Valtio-osapuolen sitoutuminen sopimukseen määritellään val tio neuvos ton periaatepäätöksellä, jossa linjataan valtion tahtotila ja tuki eri so pi mus muo doil le julkisen talouden suunnitelman ja talousarvion puit teis sa. Valtion rahoitustoimenpiteet edellyttävät eduskunnan päätös tä. Helsingin, Oulun, Tampereen ja Turun kaupunkiseutujen MAL-so pi muk sis ta on tarkoitus tehdä yhteinen periaatepäätös tou kokuus sa 2016. Turun kaupunkiseudun kunnat ottavat huomioon talousarvioissaan ja yhdyskuntarakenteen hankekokonaisuuden pohjalta laadittavissa toteu tus oh jel mis sa tässä sopimuksessa esitettyjen tavoitteiden ja toimen pi tei den toteuttamisen. Sopimuksen mukaisia toimenpiteitä ediste tään vuosittaisissa tulosneuvotteluissa Liikenneviraston ja Var sinais-suo men ELY-keskuksen kanssa. Sopimusosapuolet edistävät sopimuksessa esitettyjen tavoitteiden ja toi men pi tei den toteutumista käytettävissä olevien resurssien puit teissa. Valtion omien infrahankkeiden toteuttaminen ja tuki kuntien inf rastruk tuu ri hank keil le kytketään kuntien asuntorakentamisen ja eheän yhdyskuntarakenteen kehittämiseen. Sopimus tulee voimaan kun se on allekirjoitettu. Sopimus on tar koitus allekirjoittaa valtio-osapuolen isännöimässä tilaisuudessa 9.6.2016 valtio-osapuolten ja sopimuksen hyväksyneiden kuntien kes ken. Esityslistan liitteenä valtion ja kaupunkiseudun kuntien välinen maan käy tön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, 13.4.2016 ja oheismateriaalina MAL-sopimuksen valmisteluryhmän neu vot te lutu los, allekirjoituspöytäkirja 13.4.2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy 13.4.2016 päivätyn valtion ja Turun kau pun ki seu dun välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen so pimuk sen vuosille 2016 2019. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Täytäntöönpano: ao.kunnat