Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen MAL-aiesopimuksen hyväksyminen/ Loppuraportti

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen MAL-aiesopimuksen hyväksyminen/ Loppuraportti KHALL 173 Turun kaupunkiseudulle kuntien ja valtion välille on valmisteltu maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimus vuosille Aiesopimuksen tavoitteena on vahvistaa osapuolten, erityisesti kuntien keskinäistä, sitoutumista kaupunkiseudun rakennemallin 2035 keskeisten tavoitteiden toteutumiseksi. Aiesopimusmenettelyn tarkoituksena on tukea suurten kaupunkiseutujen maankäytön, asu misen ja liikenteen yhteensovittamista. Turun kaupunkiseudun MAL aiesopimus on jatkoa Helsingin ja Tam pe reen seudun jo alle kirjoitetuille sopimuksille. Myös Oulun seudulla aiesopimus on valmisteilla. Maankäytön, asumisen ja liikenteen aie sopimus on sekä Turun kaupunkiseudun kuntien väli nen että kun tien ja valtion välinen, osapuolten yhteistä tahtotilaa ja tulevaisuuden kehityssuuntia kuvaava aikomus. Aiesopimuksen on tarkoitus muo dostua työkaluksi, joka kuntakohtaisten intressien si jaan tukee kau punkiseudun kokonaisetua ja siihen liittyvien kansal listen tavoittei den toteuttamista. Aiesopimuksella tuetaan kaupunki seudun ja sa malla sen eri kuntien elinvoimaisuutta, kilpailukykyä, yh dyskunta ra kenteen eheyttä sekä kestävää kehitystä edistäviä suun nitteluratkai suja ja kuntien välistä yhteistyö tä. Keskeisenä aiesopimuksen tavoitteena on vahvistaa osapuolten, erityisesti kuntien keski näistä, sitou tumista kaupunkiseudun raken nemallin 2035 keskeisten tavoitteiden toteutumiseksi. Aiesopimuk sen osapuolet edistävät eri tyisesti sellaisia koko kaupunkiseutua, useita kuntia tai hallinnonalo ja keskei sesti koskevia hankkeita, joilla on ratkaiseva merkitys koko seudun elinvoimaisuudelle, vetovoimai suudelle, yhdyskuntaraken teen eheyttämiselle ja kestävälle kasvulle. Tavoitteena on vahvistaa Turun kaupunkiseudun kilpailukykyä osa na Tukholma-Turku-Sa lo-helsinki-pietari kehityskäytävää ja Etelä-Suomen laajempaa työs säkäyntialuetta. Valtio-osapuoli tukee seu dun yhteisiä tavoitteita erilaisin ohjaavin ja taloudellisin tukitoi men pitein sekä investoinnein erikseen sovittujen valtakunnallisten peri aatteiden ja ohjelmien mukaisesti. Valtion näkökulmasta tavoit teena on mm. ohjata ja koordinoida maankäytön, asumisen ja liiken teen hankkeiden ajoitusta, rahoitusta ja vastuunjakoa tukemaan mm. kansallisia ilmastotavoitteita.

2 Aiesopimus sisäl tää yhteensä 27 toimenpidettä, jotka jakautuvat neljään toimenpide koko naisuuteen: Maankäyttö Maankäytön toimenpiteillä tavoitellaan yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja ympäristön laatua. Toi menpiteitä on yhteensä 6 kappalet ta ja ne jakau tuvat kolmeen aihepiiriin: (M1) kaupunkiseudun yhtei sen maankäyttöstra tegian toteuttaminen, (M2) keskustojen ja taaja mien kehittäminen ja (M3) yhteiset rakennetun ympäristön laatukri teerit. Vetovoimainen asuminen Asumisen toimenpiteitä on kolme. Niillä tavoitellaan nykyistä kilpailukykyi sempää kau punkiseutua, asuntotarjonnan monipuolistamista ja yhteisvas tuullista asuntopolitiikkaa. Kestävä liikennejärjestelmä Liikenteen toimenpiteillä tavoitellaan joukkoliikenteen sekä kävelyn ja pyö räilyn kulkuta paosuuksien li säämistä sekä turvallisen, tehok kaan ja talou dellisen kokonaisjärjestel män tuottamista tukemalla samanaikaisesti maankäytön eheytymistä. Liikenteen toimenpiteitä on yhteensä 11 kappaletta ja ne jakautuvat nel jään aihepiiriin: (L1) liikenne järjestelmätyö, (L2) joukkoliikenteen edistämi nen, (L3) kävelyn ja pyöräilyn edistäminen ja (L4) liiken neturvallisuus, lii kenteen hallinta ja liikkumisen ohjaus. Kestävä kasvu ja kaupunkiseudun kilpailukyky Kaupunkiseudun kestävää kasvua ja kilpailukykyä tuetaan parantamalla sekä elinkeino elämän tärkei den kuljetusreittien toimivuutta et tä hyviä hen kilöliikenneyhteyksiä kaupun kiseudun sisällä, muualle maahan ja ulkomail le. Kasvu- ja kilpailukykytoimenpiteitä on yhteensä 7 kappaletta ja ne jakautu vat kolmeen aihepiiriin: (K1) E-18 kasvukäytävän kehittäminen, (K2) kau punkiseudun merkittävimmät tieverkon kehittämishankkeet ja (K3) lento- ja laivaliikenteen kehittäminen. Aiesopimus tulee voimaan sopimusosapuolten allekirjoitettua sen. Sopi mus on voimas sa vuoden 2015 loppuun asti. Tavoitteena on aiesopimus menettelyn jatkaminen uudelle sopimuskaudelle. Kunnat ottavat huomioon talousarvioissaan sekä yhdyskuntarakenteen suunnittelussa ja päätöksen teossa aiesopimuksessa esitettyjen tavoittei den ja toimenpiteiden toteuttami sen.

3 Aiesopimuksen toteuttamisen koordinointivastuu on seudullisella MAL -työ ryhmällä, jos sa on seudun kaikkien kuntien ja Varsinais-Suomen liiton edustus sekä Varsinais-Suo men ELY keskuksen edus tus. Liikennetoi menpiteisiin liittyen valmistelevana ryhmänä toimii seudun liikennejärjestel märyhmä. Valtio osoittaa MAL-aiesopimusalueelle 5 miljoonaa euroa käytettäväksi vuosien aikana pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkei siin, jotka parantavat lii kenneturvallisuutta, parantavat kevyen liikenteen edellytyksiä tai lisäävät joukkoliiken teen käyttömahdollisuuksia. MAL-aie sopimus alueen kuntien on osaltaan rahoitettava hankkeita 50%:sesti. Pai mio on ilmoittanut valmisteluun kolme hanketta, jotka ovat ke vyen liiken teen yhteys Tammisiltaan, kiertoliittymä Alvar Aallon tien ja Kaa ritien ris teyk seen sekä kiertoliittymä maanteiden 110 ja 181 risteykseen. Aiesopimuksen toteutumista seuraa erikseen asetettava valtion ja kuntien välinen aieso pimuksen seurantaryhmä. Seudullinen MAL -työryhmä ko koaa ja valmistelee seuran ta-aineistoa seurantaryhmälle. Aiesopimusta seurataan kahdessa jaksossa. Ensimmäi sellä seurantajaksolla arvioidaan, to teuttaako asunto- ja maankäyttöohjelma aiesopi muksen tavoitteita. Turun kaupunkiseudulla aiesopimuksen valmistelu käynnistyi helmikuussa Loka kuussa 2011 järjestettiin työpaja, johon osallistui noin 90 sopi muksen valmistelu- ja so pijaosapuolen edustajaa. Aiesopimusta on valmis teltu samanaikaisesti liikennepoliittisen selonteon kanssa. Valtion kanssa neuvotteluja on käyty kuusi kertaa ja näistä neuvotteluista on käytännössä vastannut Turun kaupunki. Aiesopi mus neu vot telu jen edis ty mi ses tä on ra por toi tu seu dul lis ta PA- RAS oh jaus ryh mää ja MAL työ ryh mää. Viimeisin neuvottelu valtion kanssa pidettiin Helsingissä. Neu vottelun tulokse na syntynyt sopimusluonnos on ollut liikenne- ja viestintä ministeriössä ja ympäristömi nisteriön ministereiden käsiteltävänä. Ministe riökäsittelyssä aiesopimukseen ei tullut muutoksia. Jatkon osalta valtio-osapuolen lähtökohtana on, että aiesopimus voidaan allekirjoittaa ennen kesälo makauden alkua. Aiesopimuksen allekirjoitusti laisuus pyritään järjestä mään Turussa kesäkuun lop puun mennessä. Turun kaupunkiseudun PARAS-hankkeen ohjausryhmä on pyytänyt kunnil ta MAL-aieso pimuksen hy väksymistä mennessä. Esityslistan liitteenä Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välinen maankäytön, asu misen ja liiken teen aiesopimus ,

4 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto päättää, että liitteenä oleva Turun kaupunkiseudun kuntien ja val tion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimus hyväksytään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Turun kaupunginhallitus/christina Hovi KVALT 45 Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Turun kau pun ki seu dun kun tien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja lii ken teen aiesopi muk sen Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Hyväksytty MAL-aiesopimus on pöytäkirjan liitteenä n:o 13/2012. Täytäntöönpano: Turun kaupunginhallitus/christina Hovi, sopimuskansio KHALL 323 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus käy keskustelun MAL-aiesopimuksen seuranta rapor tis ta ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 102 Esityslistan oheismateriaalina Turun kaupunkiseudun MAL-ai e so pimuk sen toteutumisen loppuraportti sekä siitä koostettu dia esi tys. Valmistelija: hallintojohtaja Jaana Hölsö p Lisätietoja antaa tekninen johtaja Markku Kylén p Päätösehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee MAL-aiesopimuksen loppuraportin tietoon sa saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin.

5