ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO - TASA-ARVOSEMINAARI 1.3.2011 Kuopion kampus Tasa-arvo, yhdenvertaisuusajattelu ja henkilöstövoimavarojen johtaminen Vuokko Niiranen, professori, sosiaalihallintotiede Sosiaali- ja terveysjohtamisen laitos Itä-Suomen yliopisto vuokko.niiranen@uef.fi puh. 040 550 4801 Lähtökohdat ja esityksen sisältö Miltä näyttää yliopisto työpaikkana? Mikä osuus on tasaarvolla ja yhdenvertaisuudella? Inhimillisten voimavarojen johtaminen Yliopiston arvot Itä-Suomen yliopiston arvot: tieteen vapaus, eettisyys, oikeudenmukaisuus Tasa-arvo Yhdenvertaisuus Kokonaisuus: yliopiston tavoitteita tukeva johtaminen -tasa-arvo on voimavara Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 2 1
Tulokulmia tasa-arvoon (Niiranen 2002) Yhteiskunnassamme vallitsevat käsitykset ja tulkinnat Eri toimintakulttuurien tulkinnat aiheesta Tasa-arvo Tiedeyhteisö ja sen eri toimijat/ryhmät Minä työntekijänä: johtajana, työyhteisön jäsenenä, opiskelijana,vastuullisena tasa-arvon toteutumisesta Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 3 Tasa-arvon toteutumisen rakenteet ja mahdollisuudet - ongelmaa ei voi korjata ellei tiedä, mikä on ongelma Onko yliopistojen inhimillisten voimavarojen kokonaisuutta helppo johtaa - mitä tekemistä tällä on tasa-arvon kanssa? tasa-arvo ei ole erillinen saareke, mutta jos siitä ei pidetä huolta ja jos sitä ei arvioida erikseen, se hiipuu ja hukkuu tai piilotetaan Hyväksytty tasa-arvosuunnitelma ei vielä tarkoita sitä, että tiedeyhteisöissä toteutuisi tasa-arvo Keskeistä on näkyvän ja piiloisen syrjinnän tunnistaminen ja ovien avaaminen, mahdollisuuksien luominen Kenen tasa-arvosta puhumme? -tutkijoiden tasa-arvosta - koko yliopistoyhteisön tasa-arvosta - naisten tasa-arvosta - miesten ja naisten keskinäisestä tasa-arvosta - inhimillisestä tasa-arvosta? Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 4 2
Inhimilliset voimavarat ja niiden johtaminen - ja johtamisen arviointi "Monimuotoinen, käsitteellisesti tulkinnanvarainen ja mittaustavoiltaan kiistanalainen inhimillisten voimavarojen käsite" Mistä ja keiden näkökulmasta yliopiston toimintaa koskevien tavoitteiden toteutumista arvioidaan - hukkuuko myös inhimillisten voimavarojen näkökulma laajempiin kokonaisuuksiin? Strateginen ajattelu inhimillisten voimavarojen johtamisen taustalla (SHRM); myös osaamis- ja tietopääoma sekä osaamisen, luottamuksen ja verkostojen muodostama sosiaalinen pääoma Henkilöstörekrytointi ja kaikkien työntekijäryhmien urakehityksen ja urapolkujen tukeminen > monimuotoinen tasa-arvo SHRM:n osana Onko inhimillisillä voimavaroilla painoarvoa yliopiston tulosneuvotteluissa ja muussa päätöksenteossa? > jäävätkö ne muiden tuloksellisuusmittareiden ja rahan varjoon Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 5 Yliopistojen inhimillisten voimavarojen hallinta (Vtv:n tuloksellisuustarkastuskertomus 206/2010 (www.vtv.fi) Miten yliopistot ovat onnistuneet huolehtimaan inhimillisten voimavarojen hallinnasta osana laajempaa kokonaisuutta? Vtv:n arviointitutkimuksen tavoitteena tukea mm. yliopistojen ja niiden sidosryhmien kykyä hahmottaa ja seurata yliopistojen muutosprosessia Kyllä; pääsääntöisesti yliopistot ovat (eri tavoin)kyenneet parantamaan inhimillisten voimavarojen hoitamista Perinteisestä henkilöstöhallinnosta on edetty selvästi ja tietoisesti kohti inhimillisten voimavarojen uudenlaista hallintaa Jäsentyneen henkilöstöpolitiikan kautta edetään kohti inhimillisten voimavarojen strategista hallintaa Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 6 3
Dokumenteissa kaikki on selvää - inhimillisten voimavarojen tulee palvella yliopiston kokonaisuutta - mutta todellisuudessa Vtv:n arviointitutkimuksen (2010) perusteella ei voi sanoa tarkasti, missä määrin ja missä asioissa näin todella tapahtuu Arviointia vaikeuttavat monet käsitteelliset, mittaamiseen, ympäristöön liittyvät ja kulttuuriset kysymykset Yliopistojen näyttää olevan vaikea sitoa tavoitteellisesti yhteen inhimillisten voimavarojen taustalla olevia arvoja, eri toimijoiden rooleja ja konkreettista toimintaansa Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 7 Mikä heikentää tai vaikeuttaa inhimillisten voimavarojen kehittämistä yliopistoissa? Ei selviä kattavia ja arvioitavissa olevia tavoitteita - kapea-alaisia ja suhde muihin policy-tavoitteisiin on epäselvä Eri toimijoiden roolit ovat epäselviä - kuka käyttää valtaa? Yliopistojen ulkoiset suhteet - joita on pyritty vahvistamaan (Vtv:n tuloksellisuustarkastuskertomus 206/2010 (www.vtv.fi) Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 8 4
Mikä tukee/mikä horjuttaa tasa-arvoista ja houkuttelevaa työyhteisöä? Otetaanko käyttöön sellaisia ohjaus- ja toimintamalleja, joiden seurauksia henkilöstövoimavarojen johtamiselle ei osata ennakoida Yliopistojen ympäristösuhteet ovat tulevaisuudessa todennäköisesti vielä monialaisempia ja vivahteikkaampi kuin nyt Henkilökuntaa sitouttavista ja kannustavista tekijöistä ei ole yksiselitteistä tutkimusta; joskus osallisuus, ennakoitavat toimintajärjestelmät ja suhteellisen vakaa toimintaympäristö motivoivat ja kannustavat enemmän kuin mekaaniset taloudelliset lisäkannusteet - vrt. uudet tutkimukset nuorten odotuksista työelämään > tämä ei tarkoita palkkauksen epätasa-arvoa! Moniäänisyys ja pitkän aikavälin ajattelu SHRM:ssa Muodostamme monimutkaisia asiantuntijaorganisaatioita Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 9 Tasa-arvon puhe ja todellisuuden kokemukset Tasa-arvo m e k a n i s m i t Arkipäivän toiminta ja kokemukset Missä olosuhteissa, kenelle, mitä Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 10 5
Johtaminen ja esimiestyö 14. Yksikössämme naisilla ja miehillä on samat mahdollisuudet edetä (1 = Täysin eri mieltä, 5 = Täysin samaa mieltä) Kysymykseen vastasi 1537 henkilöä. En osaa sanoa 8,4% 17,7% 14,4% 5 17,8% 25,7% 40,4% 4 31,6% 23,9% 26,1% 3 2 1 12,6% 20,2% 18,0% 5,6% 13,8% 10,7% 1,4% 6,6% 5,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Mies) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Kaikki) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Nainen) Johtaminen ja esimiestyö 19. Esimieheni luottaa minuun (1 = Täysin eri mieltä, 5 = Täysin samaa mieltä) Kysymykseen vastasi 1541 henkilöä. En osaa sanoa 11,0% 16,5% 14,7% 5 4 31,8% 23,1% 26,2% 36,0% 35,0% 35,2% 3 13,6% 15,3% 14,5% 2 1 5,4% 5,2% 5,3% 2,2% 5,0% 4,3% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Mies) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Kaikki) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Nainen) 6
Johtaminen ja esimiestyö 21. Esimieheni toimii tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti (1 = Täysin eri mieltä, 5 = Täysin samaa mieltä) Kysymykseen vastasi 1535 henkilöä. En osaa sanoa 10,1% 11,8% 11,0% 5 4 3 2 1 26,4% 17,6% 20,6% 33,6% 27,1% 29,0% 15,3% 20,6% 18,7% 10,3% 15,0% 13,7% 4,4% 7,9% 7,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Mies) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Kaikki) Yliopistojen työhyvinvointikysely Itä-Suomen yliopisto (Nainen) 1/.. Itä-Suomen yliopiston yhdenvertaisuustoimikunta (asetettu 18.5.2010) Mikä ohjaa tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteuttamista: arvot, eettiset periaatteet, toimintakulttuuri.. ja lainsäädäntö Yhdenvertaisuuslaki 20.1.2004/21, 1.."edistää ja turvata yhdenvertaisuuden toteutumista sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeussuojaa lain soveltamisalaan kuuluvissa syrjintätilanteissa" Velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta Velvollisuus edistää vammaisen henkilön pääsemistä työhön ja/tai koulutukseen, työssä selviämisessä ja työuralla etenemisessä Syrjinnän kielto (välitön syrjintä, välillinen syrjintä, häirintä tai ohje tai käsky näihin) Yhdenvertaisuuslainsäädäntöä uudistetaan: Yhdenvertaisuustoimikunta jätti mietintönsä oikeusministeriölle 15.12.2009. Oikeusministeriö järjesti keväällä 2010 lausuntokierroksen toimikunnan ehdotuksesta. Mahdollinen hallituksen esitys asiasta annetaan vaalikaudella 2011-2015. Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 14 7
/Itä-Suomen yliopiston yhdenvertaisuustoimikunta (asetettu 18.5.2010) Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (8.8.1986/609; viimeisin muutos 29.5.2009/369) 1 :..estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä Naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistäminen tavoitteellisesti, suunnitelmallisesti; myös työn ja perheen yhteensovittaminen! Luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan miesten ja naisten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa Erilaisten toimielinten kokoonpano, tasa-arvo opetuksessa, työnantajan velvollisuus ja toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi, syrjinnän kielto (myös piiloisen) Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 15 /Itä-Suomen yliopiston yhdenvertaisuustoimikunta (asetettu 18.5.2010) Mikä ohjaa tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteuttamista/2: Ei vain lopputulos tai vain tasa-arvosta/epätasa-arvosta kertovat tilastot > mitä tehdään tilastojen kertomilla tiedoilla? Tunnistetaan ne mekanismit ja prosessit - jotka tuottavat tilastojen kertomia tilanteita ja olosuhteita - joilla edistetään tai ehkäistään tasa-arvoa ja sen tavoitteiden toteutumista - tehdään näkyväksi mahdollistaminen, urapolut, tiedon jakaminen, esteiden poistaminen - aktiivisuus torjunnan, selitysten tai passiivisen vastarinnan sijaan Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 16 8
Tasa-arvosuunnitelmat - lyhyt kolmen yliopiston tasa-arvosuunnitelmien vertailu Yliopisto Piirteet Arvioidaan Vastuu Itä-Suomen yliopiston tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2010-2014 Helsingin yliopiston tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2010-2012 Lapin yliopiston tasaarvosuunnitelma 2008-2010 (erikseen syrj.vastainen suunnitelma) Lakitekstejä, tilastoja, ohjeita, suosituksia. Toimintakontekstit näkyvät, ei viestintäsuunnitelmaa Lakien esittely ja sisällöt konkretisoitu Yhteys henkilöstöpoliittiseen ohjelmaan, monikulttuurisuus näkyvissä Lain lähtökohdat ja tasa-arvotyön tavoitteet LY:ssa. Edellisen suunnitelman toteutuma Vuosittain valituilla osa-alueilla; kokonaisarviointi ennen päättymistä Osa-alueiden toimenpiteet eritelty ja arviointi vastuutettu Vuosittainen päivitys; Suhteutetaan yo:n henkilöstö- ja opiskelutilastoihin; Arviointi myös urakehityksen osalta Kokonaisvaltainen, rehtori, henkilöstö, opiskelijat. Yksiköiden johtajat Tavoitteet ja niitä koskevat toimenpiteet vastustettu koko yliopiston eri toimijoille Kokonaisvaltainen vastuu ja valtavirtaistaminen Tehtävät ja resursssit niihin; Johdon ja lähijohdon vastuu Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 17 Yliopiston imago työpaikkana perustuu päälinjoiltaan tosiasioihin Todellisten myönteisten piirteiden vahvistaminen voisi luoda kestävää pohjaa yliopiston imagolle - "miksi jäisit meille töihin tai miksi tulisit meille töihin " Inhimillisten voimavarojen johtaminen ei ole vain yliopiston hallinnon eikä etenkään vain henkilöstöjohtajan asia Tukevatko tasa-arvoa koskevat arvioinnit ja faktat ISYä mukavana työpaikkana Millaista kokonaisuutta yliopistosta me luomme omilla puheillamme - miten me yritämme ratkaista ongelmia vai onko mukava jäädä ylläpitämään ristiriitaisuutta (?) ongelmaa ei voi korjata jos se sivuutetaan tai jos siitä vaietaan! Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 18 9
Lopuksi Tasa-arvo on meidän kaikkien asia - myös sen vajeiden tunnistaminen ja niiden tekeminen näkyväksi Mistä lähtisi liikkeelle? Avataan tai jatketaan yhdessä rakentavaa keskustelua! Vuokko Niiranen Tasa-arvoseminaari 1.3.2011 1.3.2011 19 10