Tasa-arvolaki työelämässä

Transkriptio

1 Tasa-arvolaki työelämässä Mahdollisuus vai taakka? Koulutus työelämän asiantuntijoille

2 TASA-ARVOLAKI

3 Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (609/1986) Tarkoitus: estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää tasa-arvoa Tasa-arvon edistäminen, mm. tasa-arvosuunnittelu Syrjinnän kiellot Oikeussuojakeinot ja valvonta

4 Eurobarometri Syrjintä EU:ssa vuonna Aineisto kerätty 6/

5

6 Tasa-arvolainsäädännön muutokset, Sukupuolivähemmistöön kuuluvien syrjintäsuoja ja syrjinnän ennaltaehkäisy tasa-arvolakiin 2. Työnantajan tasa-arvosuunnitelmavelvoitetta täsmennettiin (6 a ) 3. Palkkakartoitusta koskeva pykälä tasa-arvolakiin (6 b ) 4. Tasa-arvosuunnittelu myös perusopetukseen 5. Uusi yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta

7 TYÖELÄMÄSSÄ KIELLETTY SYRJINTÄ

8 Yleinen syrjinnän kielto (7 ) Tasa-arvolaissa kielletään sukupuoleen perustuva syrjintä, mukaan lukien sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun, raskauteen, synnytykseen, vanhemmuuteen ja perheenhuoltovelvollisuuteen liittyvä syrjintä Välitön syrjintä ja välillinen syrjintä Läheissyrjintä ja oletukseen perustuva syrjintä Käsky tai ohje syrjiä Seksuaalinen häirintä ja sukupuoleen perustuva häirintä

9 Sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä Sukupuoli-identiteetti = ihmisen kokemus omasta sukupuolestaan (nainen, mies tai esimerkiksi transgender/muunsukupuolinen) Sukupuolen ilmaisu = sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai vastaavalla tavalla Kiellettyä on myös syrjintä sillä perusteella, että henkilön fyysiset sukupuolta määrittävät ominaisuudet eivät ole yksiselitteisesti naisen tai miehen (intersukupuolisuus)

10 Mitä ei ole pidettävä syrjintänä? (9 ) Naisten erityistä suojelua raskauden tai synnytyksen vuoksi Asevelvollisuuden säätämistä vain miehille Vain tietyn sukupuolen yhdistykset (ei koske työmarkkinajärjestöjä, ja ammatillista edunvalvontaa harjoittavien osalta koskee vain tasa-arvoa edistäviä järjestöjä) Suunnitelmaan perustuvia väliaikaisia erityistoimia tasa-arvon edistämiseksi

11 Syrjintä työelämässä (8 ) Syrjintä raskauden perusteella Syrjintä työnhakijoiden valinnoissa Syrjintä palkkauksessa ja muissa työsuhteen ehdoissa Syrjintä johtamisessa ja työn järjestämisessä Syrjintä irtisanomisissa, palvelussuhteen purkamisessa ja lomautuksissa

12 Syrjinnän erityiskiellot työelämässä 8 : määritellään syrjivä menettely työelämässä 8 a : vastatoimien kielto 8 d : työnantajan velvollisuus puuttua häirintään Työnantajan annettava viivytyksettä kirjallinen selvitys työnhakijalle tai työntekijälle, joka katsoo joutuneensa syrjityksi (10 ) Erityiskieltojen rikkomisesta velvollisuus maksaa hyvitystä (11 )

13 PALKKASYRJINNÄSTÄ

14 Syrjintä palkkauksessa tai muissa palvelussuhteen ehdoissa Työnantaja soveltaa palkka- tai palvelussuhteen ehtoja siten, että työntekijä joutuu epäedullisempaan asemaan sukupuolen, sukupuoli-identiteetin tai sukupuolen ilmaisun perusteella kuin muu työnantajan palveluksessa samassa tai samanarvoisessa työssä oleva työntekijä

15 Työnantaja - työntekijä Työntekijä on henkilö, joka sopimuksessa sitoutuu tekemään toiselle (työnantaja) työtä tämän johdon ja valvonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta vastaan tai on palvelussuhteessa viranomaiseen. Säännöksiä sovelletaan myös soveltuvin osin muussa palvelussuhteeseen rinnastettavassa oikeussuhteessa työskentelevään

16 Vertailtavat työntekijät Palkkasyrjinnän kielto koskee kaikkia työnantajan palveluksessa olevia, niin kokoaikaisia kuin osaaikaisiakin työntekijöitä, vakituisia ja määräaikaisia työntekijöitä. Työntekijän palkkaa voidaan verrata myös esimerkiksi edeltäjän palkkaan

17 Sama ja samanarvoinen työ Samat työt = toisiaan vastaavat tai lähes vastaavat työt Samanarvoisia töitä voivat olla myös keskenään hyvin erilaiset työt. Arvioinnissa huomio tehtävien laatuun, sisältöön, työn tekijälle asettamiin vaatimuksiin ja työoloihin

18 Palkka Palkalla tarkoitetaan kaikkia työstä suoraan tai välillisesti saatavia suorituksia Esimerkiksi: Säännöllisen työajan ansio, ylityökorvaus, tulospalkkio, asuntoetu, autoetu. Kaikkien palkanosien oltava erikseen syrjimättömiä

19 Palkkaeron peruste Erilainen palkka ei kuitenkaan aina ole syrjintää Esimerkiksi työntekijän koulutus, ammattitaito, monikäyttöisyys, työajat Selittääkö kyseinen syy palkkaeron kokonaisuudessaan vai vain osan siitä?

20 TASA-ARVON EDISTÄMINEN JA PALKKAKARTOITUS

21

22 Eurobarometri 82.4 Sukupuolten välinen tasa-arvo aineisto kerätty 11-12/

23 Naisten ja miesten palkat Naisten keskiansiot miesten ansioista ovat keskimäärin 83,1 prosenttia koko työmarkkinoilla (Tilastokeskus, Ansiotasoindeksi 2013) Yksityinen sektori 83,9 % Kunta-ala 85,4 % Valtio 86 % Palkkaeroa on myös samoissa tehtävissä koko työmarkkinoilla, esim. toimistosiivooja 1839/2102 e, sähköasentaja 2552/3176 e (Tilastokeskus, Palkkarakenne 2012)

24 Keinoja aikaansaada palkkatasa-arvo Segregaation purkaminen Palkka- ja sopimuspolitiikka, palkkaprofiili Palkkausjärjestelmien kehittäminen, tulospalkkiot Tasa-arvosuunnitelmien edistäminen työyhteisöissä, palkkakartoituksen kehittäminen + Perhevapaiden vaikutukset

25 Tasa-arvon edistäminen (6, 6 c ) Jokaisen työnantajan tulee edistää sukupuolten tasaarvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Keskeiset alueet: rekrytointi tehtäviin sijoittuminen uralla eteneminen työehdot ja etenkin palkkaus työolojen kehittäminen työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen sukupuoleen perustuvan syrjinnän ennaltaehkäisy (ml. sukupuoli-identiteetti ja sukupuolen ilmaisu)

26 Tasa-arvosuunnittelu (6 a-c ) Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta (ml. palkkakartoitus) Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Arvio aiemmista toimenpiteistä ja tuloksista Tasa-arvon edistämisen on perustuttava tasaarvosuunnitelmaan, jos työnantajalla on vähintään 30 työntekijää Kaikki vaiheet tehdään yhteistyössä henkilöstön nimeämien edustajien kanssa Laaditaan vähintään joka toinen vuosi

27 Palkkakartoitus (6 b, uusi) Tarkoitus selvittää, ettei saman työnantajan palveluksessa olevien samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten ja miesten välillä ole perusteettomia palkkaeroja Sisältö: - kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista - mahdollisten erojen syiden selvittäminen - perusteettomien palkkaerojen korjaaminen ja muut toimenpiteet

28 Mitä tarkastellaan? Aluksi selvitetään, miten naisten ja miesten työt on luokiteltu Luokittelua tai ryhmittelyä valittaessa tulee ottaa huomioon palkkakartoituksen tarkoitus sama ja samanarvoinen työ Tarkastelussa sekä palkkausjärjestelmät että toteutuneet palkat Palkkakartoituksen tulee kattaa koko henkilöstö, myös osa- ja määrä-aikaiset Palkkoja tarkastellaan kokonaisuudessaan, ks. palkkasyrjintäkielto

29 Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 2: Kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta Vaativuusluokka Naisia Miehiä Yhteensä lkm % naisia vaativuusluokassa lkm % miehiä vaativuusluokassa lkm % koko hekilöstöstä VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Yhteensä Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. Dia 3.6 b

30 Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 3: Kartoitus naisten ja miesten keskimääräisistä palkoista ja palkkaeroista Vaativuusluokka/ tehtävä ryhmä Tehtäväkohtainen palkanosa keskimäärin /kk Henkilökohtainen palkanosa keskimäärin /kk Lisät keskimäärin /kk Tulos/ suoritus /kk Keskimääräinen kokonaispalkka /kk Naisten palkat % miesten palkoista Naiset Miehet N M N M N M N M VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Kaikki ryhmät Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. Dia 3.6 c

31 Palkkaerojen syiden selvittäminen Jos ryhmien tarkastelussa ilmenee selkeitä eroja, työnantajan on selvitettävä, mistä erot johtuvat Analyysissa on selvitettävä myös keskeisimpien palkanosien osalta erikseen, mistä erot johtuvat Jos hyväksyttävää syytä palkkaeroille ei ole, työnantajan tulee ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin Palkkasyrjintätilanteet tulee selvittää ja korjata nopeasti

32 Henkilöstön edustajan osallistuminen ja vaikuttaminen Yksittäisten työntekijöiden palkkatietoja voidaan käyttää kartoituksessa, mutta lopullinen palkkakartoitus on tehtävä niin, etteivät palkkasummat ole yhdistettävissä yksittäisiin työntekijöihin Luottamusmiesten ja muiden henkilöstön edustajien salassapitovelvollisuus Julkisella sektorilla palkkatiedot julkisia Henkilöstöllä oltava osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet koko prosessin ajan ja myös riittävät tiedot asian käsittelemiseksi

33 Palkkakartoituksen raportointi osana tasaarvosuunnitelman tiedottamista Raportointi palkkojen luokituksesta, naisten ja miesten palkoista ja palkkaerosta sekä toimenpiteet ja aikataulu Analyysi siitä, mistä mahdolliset erot johtuvat Kuviot tai taulukot voidaan julkaista tasaarvosuunnitelman liitteenä ja sen lisäksi erilaisissa henkilöstöraporteissa Tulossa: valtiotyönantaja julkistaa palkkakartoitusten analyysit

34 Monipuoliset selvitykset Luottamukseen perustuva yhteistyö työnantajan ja henkilöstön edustajien välillä Tahtoa poistaa sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää tasaarvoa työpaikalla Selvityksiin perustuvat toimenpiteet Vastuu, seuranta ja arviointi Kirjataan suunnitelma selkeästi, tiedotetaan henkilöstölle, seurataan ja arvioidaan