Maailmanlaajuinen ilmastosopimus 2015 Mitä se vaatii? Ville Niinistö Ympäristöministeri COP 19 -seminaari: Kohti maailmanlaajuista ilmastosopimusta vuonna 2015 28.10.2013
IPCC:n 5. arviointiraportin tulokset otettava vakavasti Lähde: IPCC:n 5. arviointiraportti, osa 1. Tieteellinen perusta, Summary For Policy Makers 2013 (www.ipcc.ch) Skenaario RCP2.6, jolla kahden asteen tavoite on vielä mahdollista saavuttaa, merkitsee merkittäviä päästövähennyksiä 2
Nykyiset päästövähennyslupaukset eivät riitä 2 C asteen tavoitteen saavuttamisen Nykyiset päästövähennyslupaukset 2020 52-57 Gt CO 2 ekv/vuosi 2030 37 Gt (33-44) CO 2 ekv/vuosi 2010 49 Gt CO 2 ekv/vuosi 2050 21 Gt (18-25) CO 2 ekv/vuosi Globaalien päästöjen vähennyttävä noin puoleen vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessä Lähteet: UNEP Emissions Gap 2012-raportti;Alcamo J. ADP workshop, 5.6.2013 3
IPCC:n 5. arviointiraportin aikataulu ja neuvottelut WG I Ilmastonmuutoksen luonnontieteellinen perusta 23-26 Syyskuuta 2013 Sopeutuminen Ilmastorahoitus / Muu kehitysmaiden tuki WG II Vaikutukset, sopeutuminen ja haavoittuvuus 25-29 Maaliskuuta 2014 Vahingot ja menetykset? WG III - Hillintä 7-11 Huhtikuuta 2014 Yhteenveto 27-31 Lokakuuta 2014 Päästötavoitteet Nielujen rooli Teknologia 4
Kaikki maat saatava mukaan uuteen sopimukseen Kioton pöytäkirjan 1. velvoitekausi Kioton pöytäkirjan 2. velvoitekausi 2013-2020 Uusi sopimus 2020 -> 2008 2012 2020 Päästövähennysvelvoite KP:n teollisuusmaaosapuolilla Ei-sitovia toimia muilla osapuolilla Päästövähennyssitoumus kaikilla osapuolilla 5
2015 sopimuksen elementit Ohjaavat elementit Tieteen ohjaama Perustuu tasapuolisuuteen Joustava ja ottaa huomioon kansalliset olosuhteet Tehokas ja vaikuttava Mahdollistaa laajan ja syvän osallistumisen Lisäksi tärkeiksi tunnistettuja aiheita Ilmastosopimuksen 2013-2015 uudelleenarvioinnin ja IPCC:n AR5:n suhde uuteen sopimukseen Markkinamekanismien ja muiden mekanismien rooli Substanssielementit Päästöjen vähentäminen kv. säännöt kansallisten kontribuutioiden esittämiselle robusti prosessi, viitekehys tai mekanismi kontribuutioiden analysoinnille Sopeutuminen suhde päästövähennyksiin? tavoite, sitoumukset, tukitoimet, vahingot ja menetykset? Toimeenpanon tuki rahoitus teknologia valmiuksien parantaminen Läpinäkyvyys toimet toimeenpanon tuki Metsien ja maankäytön rooli 6
Tasapuolisuus (equity) The UNFCCC: Parties should protect the climate system for the benefit of present and future generations of humankind, on the basis of equity and in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities (CBDRRC). Uusi sopimus edellyttää yhteisymmärrystä tasapuolisuudesta; mailla erilaisia näkemyksiä mitä tasapuolisuudella tarkoitetaan Tasapuolisuuden elementit: Päästöt (menneet, tulevat) Sopeutuminen Toimeenpanon tuki Neuvotteluja tukevaa valmistelutyötä epävirallisissa työpajoissa 7
Yhteiset mutta eriytetyt vastuut (CBDR) uudessa sopimuksessa? Annex I-maat Palomuuri Non Annex I-maat NYT Koko talouden kattavat päästövähennystavoitteet Ei-sitovat toimet Suurin vastuu ja velvollisuudet Osapuolet Pienin vastuu ja velvollisuudet 2020 jälkeen Määrälliset päästövähennystavoitteet Muut toimet Lähde: EU:n komissio Erilaiset sitoumukset 8
Metsät ja muu maankäyttö uudessa sopimuksessa Keskeisiä kysymyksiä: Lasketaanko nielut velvoitteeseen ja jos niin miten? Tarkastellaanko metsiä ja maataloutta yhdessä? Miten kehitysmaiden metsäkadon vähentäminen (REDD) huomioidaan? Ei vielä sovittu! raportointijärjestelmä perusta laskentasääntöjen yksinkertaistaminen nykyiset säännöt eivät kannusta nielujen lisäämiseen Kaikki osapuolet mukaan (kehittyneet ja kehittyvät maat), haaste neuvotteluille - erilaiset olosuhteet ja valmiudet Ministeritason keskusteluja tulossa Varsovassa, Suomella merkittävä rooli 9
Kioton pöytäkirjan 2. velvoitekauden ratifiointi EU:ssa Dohan kokouksessa 2012 päätös toisesta velvoitekaudesta 2013-2020 osapuolten vielä vahvistettava päätös osa pakettia, jolla neuvottelut 2015 sopimuksesta tehtiin mahdolliseksi Durbanissa vuonna 2011 EU toteuttaa päästövähennysvelvoitteen yhteisesti; EU ja jäsenmaat ratifioivat 2. velvoitekauden yhtä aikaa Komission ehdotusta Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden ratifioimiseksi odotetaan marraskuussa Suomen ratifiointia alettu valmistella, YM on perustanut valmistelua tukevan työryhmän Suomen nieluja koskevaa erityiskysymystä käsitellään ratifioinnin yhteydessä 10
EU etenee omassa ilmastopolitiikassaan Taakanjakopäätöksen toimeenpano (ei-päästökauppasektorin päästöjen vähentäminen 2013-2020), sitovat kiintiöt jäsenmailla Päästökaupan uudistukset - lentoliikenne - backloading - rakenteelliset muutokset Komissiolta ehdotus 2030-paketista vuoden loppuun mennessä EU:n Sopeutumisstrategia julkaistu 2013 Komission ehdotus asetukseksi meriliikenteen CO 2 -päästöjen tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta 11
Kansallisen ilmastopolitiikan tilanne Taakanjakopäätöksen toimeenpano: päästöjen lineaarinen väheneminen ei-päästökauppasektorilla 2013-2020 Kansallisen Energia- ja ilmastostrategian päivitys 2013 Tiekartta 2050 valmistelu alkanut Ilmastolain valmistelu etenee Ilmastopaneelin arviointi ja uudelleen asettaminen 12
Kiitos!