Sivistyslautakunta 144 21.10.2008 Kunnanhallitus 530 27.10.2008 Valtuusto 120 06.11.2008 Sivistyslautakunta 128 15.10.2009 Kunnanhallitus 445 27.10.2009 Valtuusto 149 04.11.2009 Sivistyslautakunta 101 21.09.2010 Kunnanhallitus 343 04.10.2010 Valtuusto 86 13.10.2010 Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelma 697/45/451/2008 SIVLK 144 Ruukin koulun sisäilmatutkimus ja korjaustarveselostus käsiteltiin sivistyslautakunnan kokouksessa 31.3. 49. Talotutkimus Kairitek Oy:n 17.3.2008 tarkastusselostuksen yhteenvedossa todetaan seuraavaa: Rakennus on 55 vuotta vanha. Koko rakennusta koskevaa peruskorjausta ei ole tehty. Pintojen korjauksen lisäksi ilmanvaihtoa on tehostettu, keittiö-ruokala on korjattu ja entinen asuntosiipi on otettu koulukäyttöön. Vesi- ja viemäriputkistot ovat pääsääntöisesti alkuperäisiä. Korjauksia on vuotojen vuoksi jouduttu tekemään. Tasopinnoilta otetut pintapölynäytteiden mikrobipitoisuudet olivat normaalit. Pohjakerroksen lattioiden ja putkikanaalien korjaus ovat peruskorjauksen merkittävimmät toimenpiteet. Koulun sisätiloissa vuoden vaihteessa 2007-2008 todetut ongelmakohdat ja niiden korjaustoimenpiteet on tehty. Valtuusto myönsi 14.5.2008 47 kunnanhallituksen ehdotuksesta Ruukin koulun peruskorjauksen suunnitteluun 14 000 euron suunnittelumäärärahan ja tarvittaviin ensikorjauksiin sekä tarkistusmittauksiin 16 500 euron määrärahan kuluvan vuoden lisätalousarviona. DI Kari Päkkilä esitteli valtuuston kokouksessa valtuutetuille Ruukin koulun kuntokartoitusta, näytteidenoton tulokset sekä jo suoritetut korjaustoimenpiteet. Asiantuntijan mielestä koulukiinteistö kannattaa peruskorjata. Kysymys on mittavista kustannuksista. Ruukin koulun korjaustoimenpiteiden suunnittelun käynnistämiseksi sivistyslautakunta hyväksyi 23.9.2008 124 insinööri- ja arkkitehtitoimisto Palola&Piispasen tarjouksen 17.9.2008 Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnittelusta tuntilaskutustyönä. Toimeksiantoon sisältyivät seuraavat työt: - ajantasapiirustuksien laatiminen - huonetilaohjelman laatiminen - luonnossuunnitelmien laatiminen - kustannusarvion laatiminen
Hankesuunnitelman tuli valmistua 21.10.2008 mennessä. Insinööri- ja arkkitehtitoimisto Palola&Piispanen on määräaikaan mennessä jättänyt oheisen Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelman. Yhteenvedossa rakennuksen kunto- ja käyttökelpoisuusarviosta todetaan seuraavaa: "Rakennuksen kuntoarvion ja tehtyjen tutkimusten perusteella rakennuksen käyttöikä on: Rakenteellisten osien ja pintojen osalta enintään 5 vuotta. LVI-A tekniikan osalta enintään 5 vuotta, joiltakin osilta 0-2 vuotta. Sähköasennusten osalta enintään 5 vuotta. Toimintojen osalta käyttöikää on vaikea arvioida. Puutteellisten henkilöstö- ja työtilojen sekä sisäilmaongelmien takia rakennus ei ole hyvä, viihtyisä ja terveellinen työympäristö. Henkilöstön sairauspoissaolot lisääntyvät ja aiheuttavat ylimääräisiä kustannuksia. Rakennus ei täytä nykyisiä paloturvallisuusmääräyksiä, joten tulipalon sattuessa aineellisten- ja henkilövahinkojen riski on olemassa." Tilahankintavaihtoehtoja on esitetty neljä: Vaihtoehto 0 : Rakennusta ei kunnosteta. Vaihtoehto 1 : Nykyiset tilat kunnostetaan. Tilamuutoksia ei tehdä. Vaihtoehto 2: Nykyiset tilat kunnostetaan, tilamuutoksia tehdään ja lisätilat rakennetaan nykyisten tilojen yhteyteen. Vaihtoehto 3: Rakennetaan kokonaan uudet tilat Huonetilaohjelma ja kustannusarvio on laadittu vaihtoehto 2:n pohjalta. Toteuttamisaikataulu riippuu rahoittamisvaihtoehdoista. Omalla rahoituksella suunnittelu voidaan aloittaa v. 2009. Peruskorjaustyöt keväällä 2010. Työ valmis keväällä 2011. Valtion tuella peruskorjauksen arvioidaan valmistuvan vuonna 2013 tai 2014, mikäli hankkeeseen myönnetään valtionapu. Hankkeen alustava kustannusarvio on ollut 2 550 000, johon on mahdollista hakea valtionapua 50 %. Kolmantena vaihtoehtona rahoitukseen on ollut esillä Ruukin koulun
ja Ruukin yläkoulu/lukion rakennusten peruskorjauksen niputtaminen siten, että näiden peruskorjaukseen haetaan kokonaisuutena valtionapua. Tällöin kokonaishankkeen on arvioitu valmistuvan aikaisintaan v.2016. Sivistystoimen strategia 2009-2013 on valmisteilla. Tarkoitus on, että strategia käsitellään valtuustossa tammikuussa 2009. Strategiassa on kouluverkon osalta useita vaihtoehtoja: V1 V2 V3 V4 V5 Supistettu malli Alakoulujen supistettu malli Yläkoulujen supistettu malli 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, toimintatilojen muutos 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, kaikki nykyisissä tiloissa Strategian seuranta- ja ohjaustyöryhmä on kokouksessaan 5.9.2008 päätynyt esittämään vaihtoehtoa 5 eli 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, kaikki nykyisissä tiloissa. Esitys on samalla kannanotto kouluverkosta. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 8.10.2008 138 tehnyt esityksensä sivistystoimen investointi- ja kunnossapito-ohjelmasta 2009-2013. Siinä Ruukin koulun peruskorjauksen suunnittelun aloittaminen on merkitty vuodelle 2012 ja Ruukin yläkoulu/lukion peruskorjauksen suunnittelun aloittaminen vuodelle 2013. Hankkeille on ajateltu haettavan valtionapua. Stj:n ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle 1. Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelman, huonetilaohjelman, luonnossuunnitelman ja kustannusarvion hyväksymistä (oheisena), 2. Ruukin koulun peruskorjaus tehdään kiireellisenä omin varoin eikä hankkeelle haeta erillistä valtionosuutta, 3. Hankkeen aikatauluksi tarvittavine määrärahoineen talousarviossa 2009 ja suunnitelma vuosille 2009-2011 - rakennussuunnitelmat laaditaan ja urakkakilpailu käydään syksyn 2009 ja talven 2010 aikana, määräraha 50 000 (v.2009 suunnittelu) - peruskorjaustyöt aloitetaan keväällä 2010, määräraha 1.639.344 (alv. 0%) - hanke valmistuu keväällä 2011, määräraha 1.113.934 (alv 0%) - viimeistely v.2012, määräraha 409.836 (alv 0%) Päätös: 1.
2. Puheenjohtaja esitti, että hankkeelle haetaan valtionosuus. Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan esitys. 3. Hyväksyttiin (alv 0%) KHALL 530 Kj:n ehdotus: Kh:n päätös: 4. Valtionosuuden hakemista varten esitetään yksimielisesti kunnanhallitukselle, että v. 2009 talousarvioon varataan 14.000 euron määräraha Ruukin yläkoulu/lukion peruskorjauksen hankesuunnitelman laatimiseksi. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Ruukin alakoulun korjaushankkeen toteuttamissuunnitelman sivistyslautakunnan valmistelusta kuitenkin niin, että pohjaksi otetaan Palola ja Piispasen laatiman hankesuunnitelman versio V1 sivulla 11. Hankesuunnitelma esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Perusteluinaan kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Vuodesta 2009 eteenpäin kuntien taloudellinen tilanne kiristyy ja saattaa heikentyä ennakoitua nopeammin. Tästä syystä myös Siikajoella on pidettävä huoli siitä, että kunnan käyttö- ja investointimenot mitoitetaan tulojen mukaan. Tavoitteena on pienentää suunnitelmallisesti velkamäärää, samoin pitää tulevien vuosien tilikausien tulos vähintään 0 -tasolla. Huomioon on otettava se, että myös muissa kunnan omistamissa rakennuksissa on tehtyjen selvitysten perusteella korjaus- ja kunnossapitotarpeita, jotka on toteutettava lähivuosien aikana. Asiantuntijoina esittelyn aikana olivat sivistystoimenjohtaja Tero Varis ja Ruukin koulun johtaja Jaakko Kemola. Katja Jäppinen esitti sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti vaihtoehto 2 hyväksymistä. Tätä esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen toteuttamissuunnitelmasta vaihtoehdon 1 mukaisesti siten, että peruskorjauksen jälkeen koulussa on turvalliset, säädösten mukaiset ja terveelliset olosuhteet koulutyöhön. Lisäksi kunnanhallitus päätti Juhani Yrjänän esittämänä ja Päivi Eskolan kannattamana pyytää tekniseltä toimelta selvityksen siitä, mitä toimenpiteitä on tehty Kairitek Oy/ Kari Päkkilän tekemän tarkastusselostuksen/ohjeiden pohjalta ja mitkä vaikutukset korjaustoimenpiteillä on ollut koulun sisäilmaan. Lisäksi pyydetään selvitys onko väliaikaiseksi ilmoitetut korjaustoimenpiteet (n. 10 vuoden ajalta) korjattu pysyvään muotoon. Kirjallisen selvityksen lisäksi kunnanhallitus pyytää kiinteistöpäällikön suullisen selvityksen. KVALT 120 Liitteet 3 ja 4. Valtuuston kokouksessa viranhaltijoiden lisäksi asiantuntijoina ovat paikalla Insinööri- ja arkkitehtitoimisto Oy Palola & Piispasesta DI
Samuli Palola ja arkkitehti Jukka Piispanen. Valtuuston päätös: Viranhaltijoiden lisäksi DI Samuli Palola ja arkkitehti Jukka Piispanen olivat kokouksessa asiantuntijoina. Sivistystoimenjohtaja toi esille, että esitys valtionosuuden piiriin pääsemiseksi tulee jättää vuoden loppuun mennessä Valtion päätös saadaan kevään 2009 maaliskuun lopussa. Valtuuston tulee päättää, mille kustannussummalle rahoitusta haetaan. Matti Pohjola esitti vasemmistoliiton ja sosiaalidemokraattien yhteisenä ryhmäesityksenä, että Ruukin koulun peruskorjaus aloitetaan kiireellisenä omin varoin sivistyslautakunnan esittämän aikataulun mukaisesti. Korjaukseen voitaisiin käyttää ns. Reporahoja. Eero Ronkainen kannatti esitystä. Keskustelun edetessä Matti Pohjola veti esityksen takaisin ja esitti, että odotetaan ensin maaliskuun 2009 valtionosuuspäätös ja käsitellään asia sitten uudestaan. Keijo Mustonen esitti, että peruskorjaukseen haetaan valtionosuutta vaihtoehto 2 mukaisesti. Matti Ranta ja Ulla Ala-aho kannattivat kunnanhallituksen esitystä (vaihtoehto yksi). Valtionosuutta haetaan. Esa Lehto esitti, että haetaan valtionosuus ja tehdään sen jälkeen jatkopäätökset. Epäselvyyttä aiheutti vaihtoehdon 1 kustannukset. Yhtenä rajana pidettiin 2,55 milj. euroa. Keskustelun kuluessa väläytettiin myös asian pöydälle jättämistä. Virallista esitystä pöydällepanosta ei tehty. Ari Haapakoski esitti, että haetaan rahoitusta 3,1-3,2 miljoonan euron kustannuksille. Jos rahoitusta ei saada, käsitellään asia uudestaan. Mervi Koski, Martti Eskola ja Esa Lehto kannattivat Haapakosken esitystä. Tässä vaiheessa pidettiin kahvitauko sekä kaksi ryhmäneuvottelutaukoa. Keskustelujen ja neuvottelutaukojen jälkeen Keijo Mustonen esitti neuvottelujen tuloksena, että asiassa edetään kunnanhallituksen esityksen ja vaihtoehto 1 mukaisesti. Valtion rahoitusta haetaan 2,55 milj. euron kustannuksiin. Valtion rahoituspäätöksen tultua keväällä 2009, valtuusto käsittelee asian uudestaan. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti neuvottelutuloksen mukaisen esityksen. SIVLK 128 Liite 5. Oulun lääninhallituksen ehdotuksessa 2009 koulutuksen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaan vuosille 2010-2013 Siikajoen
kunnan Ruukin alakoulun peruskorjausta lääninhallitus esittää opetusministeriölle vuodelle 2013. Kustannusarvio on 2 550 000 euroa, johon valtionapu on 50%. Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan lääninhallitukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on 2 550 000 euroa. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna 2012. Päätös: KHALL 445 Kj:n esitys: Kh:n päätös: KVALT 149 Valtuuston päätös: SIVLK 101 Kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan lääninhallitukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on 2.550.000 euroa. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna 2012. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on lausunnossaan 14.6.2010 115 puoltanut Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskuksen ehdotusta yleissivistävän oppilaitosten perustamishankkeen kiireellisyysjärjestyksestä vuosille 2011-2013. Ruukin alakoulun peruskorjaus on merkitty rahoitussuunnitelmaan vuodelle 2013. Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on 2 550 000 euroa (12/2008, alv 0), johon valtionapu 50 %. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna 2012 ja toteutus alkaa vuonna 2013. Päätös:
KHALL 343 Kj:n esitys: Kh:n päätös: KVALT 86 Valtuuston päätös: Kunnanhallitus päättää lähettää valtuuston hyväksyttäväksi sivistyslautakunnan esityksen. Samalla valtuuston tietoon saatettiin, että Ruukin alakoululla opetus on käynnistynyt normaalisti. Harjaantumisopetus on sijoitettu Vaahteraan, maahanmuuttajaopetus kivikoulun puolelle sekä aamu- ja iltapäivätoiminta Nikkilän taloon. Sivistyslautakunnasta on tulossa esitys, että puukoulu pu retaan, koska peruskorjaus on liian kallis ratkaisu.