-2, SIVL 2016-02-17 16:00 Kokouskutsu Keskiviikkona 17.2.2016 klo 16.00, Päivähoito- ja koulutusvirasto Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Annica Haldin, puheenjohtaja Malin Henriksson Markku Pukkinen, varapuheenjohtaja Vaula Vilppola Håkan Forss Johan Karjaluoto Erik Nyberg Marina Lundkvist Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Päivi Lester Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Peter Boström, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kurt Hellstrand, kaupunginhallituksen edustaja Ronja Huhtamäki, nuorisovaltuuston edustaja Anne Ekstrand, kaupunginjohtajan sijainen Jan Levander, sivistysjohtaja, sihteeri Juha Paasimäki, sivistysjohtajan sijainen Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Guy Björklund, museonjohtaja Tove Jansson, liikuntatoimenjohtaja Anette Granberg, talouspäällikkö Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Annica Haldin puheenjohtaja
11, SIVL 2016-02-17 16:00 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
12, SIVL 2016-02-17 16:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus Sivistysjohtaja: Valitaan Päivi Lester ja Erik Nyberg.
13, SIVL 2016-02-17 16:00 ILMOITUSASIAT Opetushallitus 8.1.2016 Luettelo yksikköhinta- ja suoritepäätöksiä koskevasta materiaalista. 20.1.2016 Luettelo yksikköhinta- ja suoritepäätöksiä koskevasta materiaalista. Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
14, SIVL 2016-02-17 16:00 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivistysjohtaja on tehnyt tammi- helmikuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset: Liite 14 A Päivähoidon johtaja, vt. rehtori Bo-Anders Sandström ja nuorisosihteeri ovat tehneet tammi- helmikuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset. Liite 14 B Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
15, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 148/2016 VARHAISKASVATUKSEN MAKSUT 1.8.2016 Kuntaliiton yleiskirje: Liite 15 Päivähoidon johtaja: Opetus- ja kulttuuriministeriö on 25.11.2015 antamallaan ilmoituksella tehnyt indeksitarkistuksia varhaiskasvatuksen maksuihin 1.8.2016 lukien seuraavanlaisesti: Enimmäismaksu nousee 283 :sta 290 :oon. Maksu sisaruksista nousee 255 :sta 261 :oon. Kolmannelta päivähoidossa olevalta lapselta maksu on kuten ennenkin 20 % ensimmäisen lapsen maksusta. Alin perittävä maksu nousee 26 :sta 27 :oon. Tulorajoja ehdotetaan tarkistettaviksi seuraavasti: 1.8.2014 1.8.2016 Korkein maksu% 2 henkilöä 1355 1403 11,5 3 henkilöä 1671 1730 9,4 4 henkilöä 1983 2053 7,9 5 henkilöä 2116 2191 7,9 6 henkilöä 2248 2328 7,9 Tulorajat ovat minimirajoja ja maksuprosentit ovat enimmäisprosentteja. Jos perheen koko on suurempi kuin 6 henkilöä, tulorajan korotus on 138 seuraavilta lapsilta. Päivähoitomaksut porrastetaan lisäksi hoitoajasta riippuen aikaisempien päätösten mukaisesti. Kaupungilla on oikeus päättää itse muun toiminnan maksuista, esim. tilapäisen hoidon ja leikkitoiminnan maksuista. Tilapäisen kokopäivähoidon (enintään 10 hoitopäivää) ehdotetaan pysyvän ennallaan, 15 /kokopäivähoidon päivä ja 10 /puolipäivähoidon päivä. Nämä maksut perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista säädettyyn lakiin (734/1992). Varhaiskasvatuksen siirtyessä sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön, valmistellaan myös aivan uutta lakia varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Sipilän hallituksen lähtökohtana on nostaa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja. Enimmäismaksua korotetaan 290 :sta 354 :oon ja enimmäismaksu sisaruksesta 261 :sta 318 :oon. Samalla ehdotetaan muutosta maksupolitiikkaan siten, että koko- ja puolipäivähoitoon perustuva järjestelmä korvataan viikkotuntien määrän mukaisella veloituksella, tai veloittamalla tunneista kuukausikohtaisesti. Myös tämän muutoksen ehdotetaan
15, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 148/2016 tulevan voimaan 1.8.2016, kuitenkin siten, että kunnat voivat käyttää vanhaa järjestelmää vielä 31.12.2016 asti. Jos osoittautuu, että uusi maksu on alhaisempi kuin vanha maksu, on kunnan maksettava takaisin erotus, eli summa, jonka asiakas on maksanut liikaa. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää tarkistaa Pietarsaaren varhaiskasvatuksen maksuja 1.8.2016 lukien opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksen mukaisesti seuraavanlaisesti: - päivähoidon enimmäismaksu nuorimmalta lapselta on 290 /lapsi - enimmäismaksu toiseksi nuorimmalta lapselta on 261 /lapsi - maksu seuraavalta lapselta on 20 % nuorimman lapsen maksusta - vahvistaa uudet tulorajat ja maksuprosentit valtioneuvoston päätöksen ja opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksen mukaisesti - tilapäisen päivähoidon maksu (enintään 10 päivää) on kokopäivähoidosta 15 ja puolipäivähoidosta 10 Sivistyslautakunta ottaa myöhemmässä vaiheessa kantaa uuden lainsäädännön seurauksiin.
15, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 15/sivl 17.2.2016
15, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 15/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 VARHAISKASVATUKSEN SUBJEKTIIVISEN OIKEUDEN MUUTOKSET 1.8.2016 LU- KIEN Päivähoidon johtaja: Lastentarhanopettajayhdistys Nordian kirjelmä: Liite 16 A Valtioneuvosto antoi syksyllä eduskunnalle esityksen laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta (HE 80/2015 vp). Tasavallan presidentti vahvisti lain 29.1.2016 ja se tulee voimaan 1.8.2016. Jokaiselle lapselle ehdotetaan oikeutta saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Esikoulu ja perusopetus rinnastetaan varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatusta on kuitenkin aina järjestettävä nykyisessä laajuudessaan, jos sitä tarvitaan vanhempien tai muiden huoltajien työn, opintojen, kuntoutumisen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Varhaiskasvatusta on myös järjestettävä nykyisen laajuisena, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muutoin lapsen edun mukaista. Varhaiskasvatuksen ns. subjektiivisen oikeuden muutokset eivät saa johtaa siihen, että lapset joutuvat vaihtamaan varhaiskasvatuspaikkaa muutoksen seurauksena. Lapselle järjestetään varhaiskasvatusta lapsen vanhemman tai muun huoltajan valinnan mukaan joko päivittäin osapäiväisesti tai osaviikkoisesti. Vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäväksi myös lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea koskevaan sääntelyyn. Esityksen pääasiallinen sisältö: Liite 16 B Uusi laki päivähoidon subjektiivisesta rajoittamisesta on minimilaki, eli kunnalla on oikeus tarjota enemmän, mikäli niin päätetään. Pietarsaaressa muutos koskisi n. 10 % varhaiskasvatuksen piirissä olevista lapsista, eli n. 60 lasta. Käytännössä monet lapsista kuitenkin saanevat oikeuden laajempaan hoitoon perustelluista syistä. Lain tarkoituksena on korostaa lapsen oikeutta varhaiskasvatukseen, samalla kuin hallitus haluaa tehdä säästöjä huonontamatta oikeastaan mitään. Tämä on käytännössä mahdoton yhtälö. Lain
16, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 selvältä vaikuttavat säännökset 20 tunnin subjektiivisesta päivähoito-oikeudesta muuttuvat yhä sekavammiksi, mitä enemmän aiheeseen tutustuu. Vaikka varhaiskasvatuksen subjektiivista oikeutta rajoitetaankin 20 tuntiin viikossa, esim. vanhemman jäädessä äitiyslomalle tai työttömäksi, oikeus samaan päivähoitopaikkaan pysyy. Tämä tarkoittaa käytännössä, että kunnan taloudellinen hyöty jää olemattomaksi. Tulot sitä vastoin laskevat. Hallinnollinen työtaakka tulee lisääntymään, sillä selvityksiä laajennetusta oikeudesta varhaiskasvatukseen tullaan jättämään. Tämä koskee sekä kunnan omaa toimintaa että yksityistä toimintaa. Tämä on ristiriidassa niiden suunnitelmien kanssa, joiden mukaan hallintoa minimoidaan toiminnan eduksi. Päivähoitolain uudistuessa 1.8.2015 ja muuttuessa varhaiskasvatuslaiksi (8.5.2015/805) painotettiin voimakkaasti toiminnan sisältöä. Toiminnan tavoitteet mainitaan 2a :ssä, yhteensä 10 kohtaa, ja näitä pidettiin painopistealueina. Esityksessä lakiehdotukseksi todetaan myös, että järjestelyistä huolimatta varhaiskasvatuksesta säädetyn lain 2 :ssä mainittujen tavoitteiden on toteuduttava myös osa-aikaisessa varhaiskasvatuksessa. Tämä tarkoittaa, että lasten, joilla on oikeus varhaiskasvatukseen 20 tuntia viikossa, on saavutettava samat tavoitteet kuin laajennetun oikeuden piirissä olevien lasten. Tavoitteet varhaiskasvatuslain 2 :ssä: Liite 16 C Kooste Uusi laki päivähoidon subjektiivisesta rajoittamisesta on minimilaki, eli kunnalla on oikeus tarjota enemmän. Varhaiskasvatuksen subjektiivisen oikeuden rajoittamisesta syntyvä taloudellinen hyöty on Pietarsaaren osalta minimaalinen tässä vaiheessa. Säästöt häviävät hallinnollisiin lisäkustannuksiin ja tulonmenetykseen. Riskinä on, että lapsia kohdellaan eriarvoisesti. Suuressa avun tarpeessa olevat lapset eivät saa apua siitä syystä, että oikeutta varhaiskasvatukseen rajoitetaan. Oikeus valita, osallistuuko lapsi varhaiskasvatukseen vai ei, jää edelleen vanhempien tai huoltajien vastuulle. Artikkeli Kommuntidningenissä (ruotsalainen lehti): Liite 16 D
16, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää, ettei se tässä vaiheessa rajoita oikeutta varhaiskasvatukseen Pietarsaaressa 1.8.2016 lukien.
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 A/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 A/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 A/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 A/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 A/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 B/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 C/sivl 17.2.2016 2 a (8.5.2015/580) Tässä laissa tarkoitetun varhaiskasvatuksen tavoitteena on: 1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia; 2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasaarvon toteuttamista; 3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset; 4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö; 5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä; 6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa; 7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä; 8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen; 9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin; 10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä.
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 D/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 D/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 D/sivl 17.2.2016
16, SIVL 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Liite 16 D/sivl 17.2.2016
17, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 145/2016 KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN MAKSUT 1.8.2016 LUKIEN Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen vuosiluokkien 1-2 oppilaille sekä erityisopetuksen piirissä oleville oppilaille on kunnalle vapaaehtoista. Kunta päättää toiminnan alkamis- ja päättymisajankohdasta. Kunta päättää myös paikan hakemistavasta ja toiminnan järjestämispaikasta. Jokaiselle osallistuvalle lapselle on tarjottava joko 570 tuntia (3h/päivä) tai 760 tuntia (4h/päivä) kouluvuoden aikana. Toimintaa järjestetään kouluvuoden aikana arkipäivisin, tavallisesti klo 6.30 ja 16.30 välillä. Kunta voi päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan kuukausimaksun, mutta ei saa ylittää annettua enimmäismäärää. Uuden lainsäädännön mukaan enimmäismaksu nousee 570 tunnin osalta nykyisestä 60 eurosta 120 euroon ja 760 tunnin osalta nykyisestä 80 eurosta 160 euroon kuukaudessa. Laki tulee voimaan 1.8.2016. Enimmäismääriä muutettiin viimeksi vuonna 2006, eikä maksujen indeksitarkistuksia tai muita korotuksia ole tehty. Samalla ehdotetaan, että kuntien velvollisuutta jättää perimättä tai laskea maksua kiristetään siten, että perheiden matalat tulot eivät saa estää lasten osallistumista toimintaan. Pietarsaaressa on tällä hetkellä käytössä järjestelmä, jossa valintamahdollisuuksia on lisätty: sen lisäksi, että tarjoamme 3h/päivä ja 4h/päivä, meillä on toimintaa yli 4h/päivä, ja jos toimintaa on käyttänyt vähemmän kuin kymmenen päivää kuukaudessa, on veloitettu päiväkohtainen maksu. Aamu- ja iltapäivätoiminnan tunnit lasketaan yhteen. Ehdotukset aamu- ja iltapäivätoiminnan uusiksi maksuiksi 1.8.2016 lukien ovat seuraavanlaiset: 1-10 päivää/kk Päiväkohtaista maksua korotetaan 5 :stä per päivä 8 :oon per päivä. Yli 10 päivää/kk Maksua enintään 3h:lta/päivä korotetaan 60 :sta 80 :oon kuukaudessa. Maksua enintään 4h:lta/päivä korotetaan 80 :sta kuukaudessa 100 :oon kuukaudessa. Maksua yli 4h:lta/päivä korotetaan 100 :sta kuukaudessa 120 :oon kuukaudessa. Ehdotus Sivistysjohtaja:
17, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 145/2016 Sivistyslautakunta päättää, että koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuja korotetaan 1.8.2016 lukien seuraavanlaisesti: 1-10 päivää/kk Päiväkohtaista maksua korotetaan 5 :stä per päivä 8 :oon per päivä. Yli 10 päivää/kk Maksua enintään 3h:lta/päivä korotetaan 60 :sta 80 :oon kuukaudessa. Maksua enintään 4h:lta/päivä korotetaan 80 :sta kuukaudessa 100 :oon kuukaudessa. Maksua yli 4h:lta/päivä korotetaan 100 :sta kuukaudessa 120 :oon kuukaudessa.
18, SIVL 2016-02-17 16:00 UBV: 146/2016 VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön 7.2 :n 2. kohdan mukaan sivistyslautakunnalla on oikeus muuttaa olemassa olevien virkojen virkanimikkeitä. Ruotsinkielisessä koulutoimessa perustettiin kaupunginvaltuustossa 98/18.4.1988 äidinkielen lehtorin virka (0629) perusopetuksessa. Tämän päivän tarpeiden pohjalta virkanimike tulisi muuttaa äidinkielen ja kirjallisuuden lehtoriksi (0629). Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää muuttaa äidinkielen lehtorin viran (0629) ruotsinkielisessä koulutoimessa äidinkielen ja kirjallisuuden lehtoriksi (0629) perusopetuksessa.