Mistä ICT-muutostukiohjelma alkoi ja mihin se päättyi? Ylijohtaja, osastopäällikkö Päivi Laajala, valtiovarainministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto Kuntien ICT-muutostuen päätösseminaari, 25.11.2015
Hallituksen kuntauudistus 2011 2015
Kuntauudistus hallitusohjelmassa Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. (Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma, 22.6.2011)
Kuntauudistuksen kokonaisuus Merkittävimmät lopputulemat - 2007 kuntia yhteensä 416, 2016 yhteensä 313 Kuntarakennelaki voimaan 1.7.2013 Uusi valtionosuusjärjestelmä voimaan 1.1.2015 Uusi kuntalaki voimaan 1.5.2015 Sote-järjestämislain (STM) käsittely eduskunnassa raukesi, kevät 2015 Kuntien tehtävien ja velvoitteiden karsiminen esityksiä Rapossa ja nyt hallitusohjelmassa ja ta-käsitelyssä käsittely jatkuu Hallituksen esitystä metropoliratkaisuksi (VM ei viety eduskuntaan 4
Kuntauudistuksen muutostukiohjelma
Muutostukiohjelman tausta ja käynnistyminen Muutostuen tarve todettiin Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän loppuraportissa (VM:n julkaisuja 5a/2012), helmikuu 2012 Erityisenä painopistealueena raportissa mainittiin ICT-muutostuki Hallituksen linjaukset muutostuen valmistelun käynnistämisestä, kesä 2012 Hallituksen painotuksena tuki 12. suurimmalle kaupunkiseudulle ja niissä käynnistyville kuntajakoselvityksille Hallitus hyväksyi kuntauudistuksen muutostukiohjelman sisällön ja resurssisuunnitelman, kevät 2013 Kuntauudistuksen muutostukiohjelman asettaminen, huhtikuu 2013 (Kunta- ja aluehallinto-osasto koordinaatiovastuussa) ICT-muutostukiohjelman asettaminen, helmikuu 2014 (JulkICTtoiminto koordinaatiovastuussa) 6
Muutostukiohjelman sisältö Muutostuki oli tarkoitettu kuntarakennelain mukaisiin kuntaliitosprosesseihin. Kuntia tuettiin kuntaliitoksen kaikissa vaiheissa eli selvitys-, valmistelu- ja toteutusvaiheessa. Toteutettiin palvelutoimintaan, johtamiseen sekä lähidemokratiaan liittyviä kehittämis- ja tutkimushankkeita. Kuntauudistuksen viestintää ja muutostukea varten avattiin syksyllä 2013 tietopankki www.kuntarakenne.fi. 7
ICT-muutostukiohjelma - näkökulmia ohjelman toteuttamisesta
ICT-muutostuen toimintaympäristö muuttui ohjelmakauden aikana Kuntarakenneselvitysten hidas käynnistyminen Painopisteen siirtyminen sote-uudistukseen ja Toteutuneiden kuntaliitosten määrä vähäinen Toteutuneet liitosten lähinnä kriisikuntien liitoksia Koko muutostuen painopiste siirtyi sote-uudistuksen valmisteluun ja uuden kuntalain toimeenpanon tukeen syksyllä 2014 Uuden hallituksen hallitusohjelma: sote-uudistus, itsehallintoalueiden perustaminen ja valtion alue- ja keskuhallinnon uudistaminen 9
Näkökulmia ICT-tuen vaikuttavuuteen Tuen onnistumista ei ole arvioitu koko muutostuen laajuisesti Selvitysvaiheen tuen laajuus oli hyvä (esim. nykytilakuvaukset) Toteutusvaiheen tuki ja siitä saadut kokemukset jäivät ohueksi Tehdyt kartoitukset arvokasta tietoa käynnissä olevassa soteuudistuksessa ja itsehallintoalueiden perustamisessa Tehtyjä ohjeita ja tutkimushankeraportteja hyödynnetään myös tulevan uudistuksen yhteydessä (esim. hankintaohjeet) Vaikutukset kuntien tietohallintoyhteistyön lisääntymiseen? Muutostuen tarve korostuu itsehallintoalueiden valmistelussa (itsehallintoalueiden perustaminen sekä tulevaisuuden kunnat) 10
Ylijohtaja, osastopäällikkö Päivi Laajala Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto www.vm.fi/kunta Twitter: @KuntaSote