LEMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2012 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 3/2012 Kunnanvaltuusto Kokousaika Ti klo Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali liite Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lisämääräraha kiinteän omaisuuden ostoon Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnallishallinnon rakenne- työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Museorinteen rivitalon yhtiöittäminen Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Ilmoitusasiat Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Puheenjohtaja Juha Junnonen Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 3/2012 LEMIN KUNTA 20 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Junnonen Juha Puheenjohtaja Huuhilo Marjo I varapuheenjohtaja Koivisto Juha II varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hakonen Hannu Kangasmäki Auli Lehtonen Matti Okko Antti Punkka Olavi Rummukainen Kari Tapanainen Matti Torkkeli Outi Tölski Jarmo Rings Mervi Luukkanen Simo Peutere Markku Pitkänen Pentti Huttunen Matti Kohonen Tarja Penttilä Arto Pietiläinen Risto Pylkkö Osmo Sinkko Eija Tikka Raija Liisa Tuomi Paula Väisänen Kyösti kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä kunnankamreeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kyösti Väisänen ja Matti Lehtonen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Juha Junnonen Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Kyösti Väisänen Markku Peutere Matti Lehtonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä klo 9-14 Virka-asema Hallintojohtaja

3 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisämääräraha kiinteän omaisuuden ostoon Kunnanhallitus 64 Vuoden 2012 talousarviossa on euron määräraha kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostoon. Kunta on neuvotellut Kuukanniemen taajamaan liittyvän maa-alueen ostosta ja mikäli kauppa syntyy, tarvitaan sen tekemiseen lisämäärärahaa. Lisätarve on noin euroa. Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostoon tarkoitettua investointimäärärahaa korotetaan eurolla. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 13 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen Merkittiin, että puheenjohtaja keskeytti kokouksen viideksi minuutiksi määrärahan perusteluja koskevaa tarkempaa ja luottamuksellista keskustelua varten, jonka ajaksi lehteriyleisö poistui kokoushuoneesta. tehtiin neuvottelun jälkeen.

4 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Kunnanhallitus 58 Valtiovarainministeriön (Vm) kunta- ja aluehallinto-osasto on toimittanut kuntiin otsikossa sanotun lausuntopyynnön /VM024:00/2011) kahdesta asiakokonaisuudesta: I kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys II Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän esitys Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuunottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteen hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveyshuonon järjestämis -ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä peruskuntia. Hallitusohjelman mukaan hallitus ohjaa kuntauudistuksen etenemistä ja käynnistää koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaista kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa PARAS -puitelain. Vm asetti virkamiestä koostuvan Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvittämään vaihtoehtoisia kunnallishallinnon rakennemalleja. Hallitusohjelman linjausten vuoksi työryhmän toimeksiantoa muutettiin eikä vaihtoehtoisia malleja sisälly esitykseen. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että noiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusesitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Sen mukaan Lappeenranta, Taipalsaari, Lemi, Luumäki, Savitaipale, Imatra, Ruokolahti ja Parikkala muodostavat selvitysalueen. Parikkala voisi toissijaisesti valita suunnakseen myös uuden Savonlinnan (asukkaita yht ).

5 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Työryhmä luovutti selvityksensä kuntaministerille Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Kuntauudistukseen liittyvät muut uudistukset Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmää uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan , että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Osana kuntauudistusta arvioidaan kuntien tehtäviä. Vm asetti työryhmän , jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Työryhmä kartoittaa kuntien tehtävät kokonaisuutena ja niiden hoitoa koskevat velvoitteet. Kartoitus käynnistetään keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Kunnanvaltuuston lausunto tulee antaa viimeistään perjantaina klo 16 mennessä. Lausunto pyydetään sähköisellä lausuntomenettelyllä. Valmistelusta Etelä-Karjalan alueen esittelytilaisuus pidettiin Lappeenrannassa ja sinne osallistui Lemiltä kunnanhallituksen nimeämät edustajat ja muitakin. Valtuutetuille on hankittu Vm:n kirjallista valmisteluaineistoa, joka on sähköisenä luettavissa osoitteessa Valtuutetut osallistuivat sähköiseen mielipiteiden vaihtoon jonka pohjalta pidettiin valtuustoseminaari. Seminaarin lopputulos on esityslistan liitteenä. (valm mp ja pp) Ehdotus Merkitään valtuustoseminaarin lopputulos tiedoksi ja päätetään sen pohjalta kunnanvaltuustolle tehtävästä lausuntoehdotuksesta. Ehdotus hyväksyttiin lisättynä sivun 8 lisänäkemyksiin tehdyllä tarkistuksella, joka lisätään liitteenä olevaan lausuntoehdotukseen.

6 Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto 14 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen alla olevasta käsittely kohdasta ilmenevin tarkennuksin ja muutoksin. Valtiovarainministeriölle pyydetyn lomakkeen muodossa annettava lausunto liitetään pöytäkirjaan. Liite D Käsittely Asian käsittelyssä Matti Huttunen esitti oikeinkirjoitusta koskevaa tarkistusta sivulle 1 ja pieniä selventäviä muutoksia sivuille 4, 5 ja 7,joita muutoksia Matti Tapanainen kannatti. Mervi Rings esitti muutoksena sivulla 2 ja 3 esitettyihin kolmeen ensimmäisen kysymykseen siten, että vastaus kysymyksiin pitäisi kuulua Kyllä. Tämä esitys ei saanut kannatusta, joten puheenjohtaja totesi esityksen raukeavan. Ringsin esityksen perustelut liitetään kirjallisena pöytäkirjaan. Liite A Mervi Rings esitti Kokoomuksen ryhmän puolesta ja Kari Rummukaisen kannattaessa lisäystä sivulle 9 sekä Paula Tuomen Eija Sinkon ja Matti Huttusen kannattamia lisäyksiä sivulle 10. Puheenjohtaja tulkitsi valtuuston hyväksyvän nämä lisäykset, jotka ilmenevät liitteestä. Liite B Pöytäkirjaan liitettiin vielä Jarmo Tölskin Keskustan valtuustoryhmän puolesta esittämä ryhmäpuheenvuoro. Liite C.

7 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Museorinteen rivitalon yhtiöittäminen. Kunnanhallitus 60 Lemin kunta omistaa kirkonkylässä osoitteessa Papinkatu sijaitsevan 6 asuntoisen puurakenteisen rivitalokiinteistön. Se on valmistunut vuonna Talo on aikanaan rakennettu lähinnä kunnan henkilökunnan asunnoiksi. Tällä hetkellä sen kuudesta asunnosta kaksi on tyhjänä ja yhdessä toimii vuokralla työterveyshuollon toimipiste. Kolmessa asunnossa on vuokralaiset. Rakennuksessa aikaisemmin ollut autokatos on purettu pois ja tilalla on auto lämmitystolppia. Rakennukseen on uusittu vesikatto ja ulkovuori. Rakennus sijaitsee kunnan omistamalla tontilla, joka rajoittuu yhdeltä sivultaan Lemin Kotiseutuyhdistyksen omistamaan Museo tilaan. Museolla on kulkuoikeus rivitalon liittymän kautta ja pysäköintipihan poikki lähinnä museon huoltoliikennettä varten. Kiinteistöstä on ajateltu muodostettavan oma yhtiö siten, että alkuvaiheessa kunta merkitsee kaikki osakkeet. Myöhemmin asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavia osakkeita on mahdollisuus myydä ulkopuolisille. Ajan mittaan kunta luopuisi omistuksestaan. Järjestely edellyttäisi, että kunta luovuttaa tontin ja sillä olevan rakennuksen sekä olemassa olevat sähkö, lämpö- ja vesi- ja jätevesiliittymät perustettavalla yhtiölle. Tontin ja rakennuksen luovutus on mahdollista tehdä kauppana tai apporttina. Tällöin luovutukselle on määriteltävä käypä hinta. Vastikkeeksi kunta saa osakkeet. Luovutuksesta yhtiön on maksettava varainsiirtovero. Koska luovutus sisältää kunnan kiinteää omaisuutta, luovutuksesta tulisi päättää valtuustossa. Näin siinäkin tapauksessa, että tontti luovutettaisiin pitkäaikaisella ja siirtokelpoisella vuokrasopimuksella ja asian laadusta johtuen ehkä muutenkin. (valm MP) Yhtiöjärjestysluonnos liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus 1. merkitsee yhtiöjärjestysluonnoksen tässä vaiheessa tiedoksi 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen luovuttamaan perustettavalle yhtiölle Lemin kunnan Museorinne nimisen kiinteistön ( ) rakennuksineen sen kirjanpitoarvosta, joka on tällä hetkellä (siitä tontin osuutta 5204 ) ja ottamaan vastikkeeksi perustettavan yhtiön kaikki osakkeet. 3. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen ryhtymään tarpeellisiin toimiin yhtiön perustamiseksi ja sen hallinnon järjestämiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi hallitus päätti, että jos valtuusto hyväksyy yllä olevan ehdotuksen, valitaan yhtiön hallitukseen seuraavat: Markku Immonen (puheenjohtaja), Eero Henttu ja Olavi Punkka sekä toiminnantarkastajaksi Eija Sinkko ja varalle Arto Penttilä.

8 Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto 15 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. 16. Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 16 Todettiin, että Kiireellisiä asioita ei ollut. 17. Ilmoitusasiat Kunnanvaltuusto 17 Pöytäkirjaan otettiin Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite , joka koskee kylien teiden kunnossapitoon panostamista. Liite. Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Puheenjohtaja päätti kokouksen. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan.