10.12.2013 Sivu 1 / 1 5263/00.01.01/2013 252 Opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan delegointi suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoille Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 Ilpo Salonen, puh. 050 354 6840 Marjo Tuoriniemi, puh. 050 395 2189 Tapio Erma, puh. 046 877 3216 Virpi Leino, puh. 046 877 1846 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen opetustoimen johtaja Kaisu Toivonen hyväksyy opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan delegoinnin suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoille liitteen mukaisesti. Päätös tulee voimaan 1.1.2014 alkaen. Lisäksi opetus- ja päättää, että siihen asti, kunnes perusopetuksen aluepäällikkö on aloittanut virantoimituksen, hänelle kuuluvaa delegointipäätöksen 3 :n mukaista ratkaisuvaltaa käyttää perusopetuslinjan päällikkö. Käsittely Huhta ehdotti asian poistamista esityslistalta. Puheenjohtaja totesi Huhdan ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Hopsu puheenjohtajan, Kainulaisen, Kujalan ja Järvenpään kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: opetustoimen johtaja päättää peruskoulun/lukion opetuksen järjestämispaikasta peruskoulun/lukion rakennuksen korjauksen ajaksi hätäväistötapauksissa, jos päätös tulee tehdä ennen seuraavaa lautakunnan kokousta. Muilta osin esitys- tai päätöksenteko-oikeus väistöistä säilyy lautakunnalla. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun tekemä muutosehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Huhta jätti päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Jätän eriävän mielipiteen kaikkiin päätöksiin, joita lautakunta teki esityslistan kohdassa 6/10.12.2013, koska ne ovat yksiselitteisesti valtuustosopimuksen ja Espoo-tarinan vastaisia.
10.12.2013 Sivu 2 / 2 Päätös : päätti hyväksyä opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan delegoinnin suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoille liitteen mukaisesti siten muutettuna, että opetustoimen johtaja päättää peruskoulun/lukion opetuksen järjestämispaikasta peruskoulun/lukion rakennuksen korjauksen ajaksi hätäväistötapauksissa, jos päätös tulee tehdä ennen seuraavaa lautakunnan kokousta. Päätös tulee voimaan 1.1.2014 alkaen. Lisäksi opetus- ja päätti, että siihen asti, kunnes perusopetuksen aluepäällikkö on aloittanut virantoimituksen, hänelle kuuluvaa delegointipäätöksen 3 :n mukaista ratkaisuvaltaa käyttää perusopetuslinjan päällikkö. Huhta jätti päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Jätän eriävän mielipiteen kaikkiin päätöksiin, joita lautakunta teki esityslistan kohdassa 6/10.12.2013, koska ne ovat yksiselitteisesti valtuustosopimuksen ja Espoo-tarinan vastaisia. Liite Oheismateriaali Selostus 3 Ehdotus uudeksi delegointipäätökseksi 4 Lautakunnan hyväksymä delegointipäätös - Voimassaoleva delegointipäätös Sivistystoimen palveluita, johtamista ja organisaatiota on kehitetty valtuuston linjausten pohjalta sivistystoimen johtajan perustamissa työryhmissä. Lähtökohtana on ollut, että sivistystoimi muodostaa yhden palvelukokonaisuuden, jonka eri yksiköt toimivat tiiviissä vuorovaikutuksessa sekä keskenään että konserniin kuuluvien muiden palvelujen tuottajien kanssa. Suomenkielisen opetustoimen johtamisjärjestelmää on kehitetty osana sivistystoimen palveluita, organisaatiota ja johtamista. Huomiota on kiinnitetty etenkin organisaation ja johtamisjärjestelmän selkeyttämiseen, alueelliseen johtamiseen ja vastuuseen palvelujen järjestämisestä sekä monialaiseen lasten ja nuorten hyvinvointipalvelujen koordinointiin ja yhteistyöhön alueella. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön toimintaohje Sivistystoimen johtaja hyväksyy toimintaohjeet, joissa päätetään tulosyksiköiden toiminta-ajatuksesta, organisaatioista, johtamisjärjestelmästä, tehtävistä ja ratkaisuvallasta sekä asiakirjojen allekirjoittamisesta.
10.12.2013 Sivu 3 / 3 Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön johtamisjärjestelmä uudistetaan ja alueellista johtamista vahvistetaan. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö jakautuu perusopetuslinjaan, lukiolinjaan ja suunnittelu- ja hallintopalveluihin. Perusopetuslinja vastaa perusopetuksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Perusopetuslinjaa johtaa perusopetuslinjan päällikkö. Perusopetuslinjalla on neljä aluepäällikköä, joiden alueet ovat Leppävaara, Espoon keskus, Espoonlahti sekä yhdistettynä Matinkylä-Olari ja Tapiola. Aluepäälliköt vastaavat alueellaan perusopetuksen järjestämisestä, tukevat kouluja ja toimivat alueen peruskoulujen rehtorien ja koulunjohtajien esimiehinä. Aluepäälliköt toimivat alueen lasten ja nuorten hyvinvointipalveluja koordinoivien moniammatillisten ryhmien puheenjohtajina. Lukiolinja vastaa lukiokoulutuksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Lukiolinjan päällikkö toimii lukioiden rehtorien esimiehenä. Suunnittelu- ja hallintopalveluilla on päävastuu opetuksen järjestämistä tukevien palvelujen tuottamisesta/järjestämisestä. Suunnittelu- ja hallintopalveluita johtaa kehittämispäällikkö. Perusopetuslinjalla ja suunnittelu- ja hallintopalveluissa on asiakokonaisuuksista vastaavat vastuualueet, joilla on vastuualuepäälliköt. Kaupunginhallitus on 11.11.2013 329 hyväksynyt suomenkielisen opetuksen tulosyksikön uuden johtamisjärjestelmän ja organisaation mukaiset virkoja ja toimia koskevat muutokset. Keskeiset muutosehdotukset delegointipäätökseen Sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 6 :n mukaan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on oman kieliryhmänsä osalta huolehtia varhaiskasvatusta koskevista asioista mukaan lukien esiopetus ja perusopetusta, koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa ja lukiokoulutusta koskevista asioista sekä opetuslainsäädännössä opetuksen järjestäjän tai kunnan velvollisuudeksi säädetyistä muista tehtävistä. Johtosäännön 7 :n 15 kohdan perusteella opetus- ja voi siirtää tehtäväalueensa lainsäädännön mukaista päätösvaltaa viranhaltijoille. Opetustoimen johtajan ratkaisuvaltaan esitetään lisättäväksi, että opetustoimen johtaja päättää peruskoulun/lukion opetuksen järjestämispaikasta peruskoulun/lukion rakennuksen korjauksen ajaksi, ellei opetuksen järjestämistä käsitellä lautakunnassa tarveselvityksen yhteydessä. Kyseinen lisäys liittyy koulujen väistötiloihin. Tarveselvitys tehdään väistötiloista, jos opetuksen järjestämistä varten tulee hankkia/vuokrata tiloja/siirtokelpoisia tiloja. Tarveselvityksen hyväksyy sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön mukaisesti lautakunta. Delegointipäätökseen esitettävät muutokset koskevat erityisesti uusien aluepäälliköiden ratkaisuvaltaa. Perusopetuksen aluepäällikkö päättää
10.12.2013 Sivu 4 / 4 monista perusopetuksen oppilaita koskevista asioista silloin, kun oppilaan opetus toteutetaan alueella sijaitsevissa kouluissa. Näitä asioita ovat muun muassa lähikoulun osoittaminen, toissijaiseen kouluun ottaminen, tilauskuljetukset, erityinen tuki. Osa näistä asioista on tällä hetkellä rehtorin/koulunjohtajan päätettäviä asioita. Tilauskuljetuksista ja erityisestä tuesta päättää tällä hetkellä hallintopäällikkö. Muutos vahvistaa alueellista näkökulmaa ja vastuuta palvelujen järjestämisessä lähellä oppilaita ja perheitä. Esityksen mukaan perusopetuksen oppilaiden erityisestä tuesta päättää perusopetuslinjan päällikkö, mikäli opetus toteutetaan kaupunkitasoisessa opetusryhmässä. Perusopetuslinjan päällikölle siirtyy myös muuta oppilaisiin liittyvää päätösvaltaa palveluista, joita ei toteuteta alueellisina palveluina. Lisäksi ehdotetaan, että kehittämispäällikkö päättää perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valinnasta. Tällä hetkellä ratkaisuvaltaa ei ole delegoitu eli palveluntuottajan valinnasta on päättänyt lautakunta. käsittelee kokouksessaan 10.12.2013 perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen periaatteiden toteutumista. Ko. asiassa esitetään, että kaupunki voi järjestää iltapäivätoimintaa myös omana toimintana erikseen määritellyissä yksiköissä. Jos toimivalta päättää avustusta saavan palveluntuottajan valinnasta siirretään kehittämispäällikölle, olisi tarkoituksenmukaista, että kehittämispäälliköllä olisi myös toimivalta määritellä tarvittaessa ne yksiköt, joissa iltapäivätoiminta toteutetaan kaupungin omana toimintana. Perusopetuksen iltapäivätoiminnan maksun perimättä jättäminen ja alentaminen esitetään siirrettävän tukipalvelujen vastuualuepäällikön päätettäväksi. Aiemmin ko. päätökset on tehnyt opetustoimen johtaja tulosyksikön toimintaohjeessa olevan yleisluonteisen maksuvapautuksia koskevan ratkaisuvallan perusteella. Koska iltapäivätoiminnan maksusta säädetään perusopetuslain 48 f :ssä, ratkaisuvalta tulee siirtää lautakunnan päätöksellä. varhaiskasvatuslautakunnan 20.11.2013 228 tekemän periaatepäätöksen mukaan suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö alkaa toteuttaa kehitysvammalain tai vammaispalvelulain perusteella aamu- ja/tai iltapäivähoitoon sekä loma-ajan hoitoon oikeutettujen kehitysvammaisten ja autististen oppilaiden hoidon aamu- ja iltapäivähoidon osalta 1.8.2014 alkaen ja loma-ajan hoidon osalta 1.1.2014 alkaen. Tukipalvelujen vastuualuepäällikölle esitetään uutena tehtävänä osoittaa näille oppilaalle aamu- ja/tai iltapäivähoidon ja loma-ajan hoidon toimintapaikka. Rehtoreilla/koulujohtajilla säilyy edelleen oppilaiden ottaminen englanninkieliseen, kaksikieliseen ja kielikylpyopetukseen sekä painotettuun opetukseen ja lisäopetukseen. Päätäntävalta näihin opetusmuotoihin ottamisessa laajenee koskemaan myös muussa kunnassa asuvia hakijoita
10.12.2013 Sivu 5 / 5 Edellä mainittujen muutosten lisäksi viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan esitetään joitakin tarkennuksia. Perusopetuksen aluepäälliköiden rekrytointi on meneillään. Ei ole varmuutta siitä, voivatko kaikki aluepäälliköt aloittaa virantoimituksen heti vuoden 2014 alussa. Siksi esitetään, että perusopetuslinjan päällikkö voi vuoden alussa tehdä tarvittaessa aluepäällikön ratkaisuvaltaan kuuluvia päätöksiä. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön toimintaohjeen luonnos ja delegointipäätöksen luonnos ovat sivistystoimen henkilöstötoimikunnan käsiteltävänä 9.12.2013. Yhteistoimintalain ja Espoon yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukainen kuulemistilaisuus pidetään 10.12.2013. Tiedoksi
10.12.2013 Sivu 6 / 6