Sivistystoimen innovaatiostrategiat - varhaiskasvatuksen uudet palvelut Sole Askola-Vehviläinen varhaiskasvatuksen johtaja
Tilanne keväällä 2009 Päivähoidossa ja kotihoidon tuella olevien lasten määrän muutos vuodesta 2007 kevääseen 2009 12500 11500 10500 477 lasta 2009 2008 2007 564 lasta Päivähoito voimakas kysynnän kasvu 9500 5 500 8500 5 000 2 009 2 008 7500 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo 4 000 syys loka marras joulu 4 500 2 007 Kotihoidon tuella lasten määrä samalla tasolla 3 500 3 000 2 500 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu 2
Varhaiskasvatuksen palvelutarjotin v. 2009 Yksityisen hoidon tuen käyttö vähäistä Osapäivähoito Kokopäivähoito kunnallinen ja ostopalvelu 3 asukaspuistoa ja 7 avointa päiväkotia Kerhotoimintaa tarjolla epätasaisesti Vantaa-lisä 143 /kk perheen nuorimmalle Kotihoidon tuki - Päivähoitopaikasta luopumisen jälkeen hoitopaikkaa haettava uudelleen, kun perheen lasten hoidon tarve muuttuu Asiakkaiden palveluohjaus tuloksetonta, kun kokopäivähoidon vaihtoehtoja vähän tarjolla 3
Innovaatio 1) uudennus 2) yrityksen markkinoille tuoma uusi tai olennaisesti paranneltu tuote (tavara tai palvelu) 3) osaamisesta syntynyt kilpailuetu, joka hyödyntää yhteiskuntaa ja hyvinvointia 4) arvon luomista asiakkaille 4
Innovaatiotyypit ja muutoksen pohjavire - palveluinnovaatio, johon yhdistyi hallinnollinen innovaatio - varhaiskasvatuksen johtamisjärjestelmän kehittäminen osallisuutta ja dialogia vahvistaen - heikot signaalit: julkisen rahoituksen kasvun aika on ohi - pienistä parannuksista poliittiseen paineeseen - vanhat leikkaamiskeinot eivät enää tuota lisäarvoa - palveluvaihtoehtojen tarjonta asiakasstrategian sisällöksi 5
Uusi palvelustrategia v. 2010 Avoimet päiväkodit ja asukaspuistot Viisi hoitoapupalvelupistettä Yksityisen perhepäivähoidon markkinointi hoitomuotona Päivähoitopaikkatakuu päivähoidon keskeytyksen jälkeen Osapäivähoito Kokopäivähoito Kunnallinen ja ostopalvelu Kerhotoiminnan määrän ja laadun kehittäminen (13 kpl) Vantaa-lisän korotus 215 /kk ja ehdollistaminen Kotihoidon tuki Markkinoinnin tehostaminen kaikista palveluvaihtoehdoista! 6
7 Leppäkorpi Korso Metsola Vallinoja Jokivarsi Nikinmäki Kuninkaala Helsingin pitäjän kirkonkylä Tikkurila Hakunila Itä-Hakkila Kivistö Lapinkylä Koivuhaka Viertola Jokiniemi Hiekkaharju Koivukylä Simonkylä Hakkila Kuninkaanmäki Päiväkumpu Havukoski Luhtaanmäki Seutula Piispankylä Myllymäki Viinikkala Martinlaakso Ylästö Vantaanlaakso Myyrmäki Kaivoksela Varisto Vapaala Hämeenkylä Askisto Hämevaara Linnainen Petikko Keimola Vestra Riipilä Kiila Lentokenttä Tammisto Pakkala Veromies Ruskeasanta Länsimäki Länsisalmi Ojanko Vaarala Sotunki Rekola Asola Matari Ilola Mikkola Vierumäki Rajakylä Varhaiskasvatuksen kerhot ja hoitoapupalvelupisteet kerhot 2009 uusi kerho Hoitoapupalvelu
Lasten määrän muutos eri hoitomuodoissa vuodesta 2009 Lapsia keskimäärin vuosi 2009 vuosi 2010 Erotus Erotus % Kotihoidon tuki 4 072 4 354 + 282 6,9 % Kunnan järjestämä päivähoito 10 193 10 193 0 0 % Yksityisen hoidon tuki 571 616 + 45 7,9 % Kunnallinen kerhotoiminta 345 484 + 139 40,3 % palvelujen käyttö muuttui kotihoitopainotteisemmaksi täydennettynä avoimen varhaiskasvatuksen palveluilla (mm. kerhotoiminta) 8
Muutoksen vaikutus varhaiskasvatuksen toteutuneeseen talousarvioon Kun lasten määrän kasvu (+282) kohdistui kotihoidon tuelle kunnallisen kokopäivähoidon sijasta, niin kunnallisen päivähoidon toimintakulujen säästö - 2 930 000 kotihoidon tuen toimintakulujen kasvu + 750 000 Erotus, säästö yhteensä - 2 180 000 Vantaa-lisän korottaminen ja ehdollistaminen Vantaa-lisän muutoksen vaikutus toimintakuluihin Tuen korotus (72 /lapsi/kk), kulujen kasvu + 1 570 000 Tuen ehdollistaminen, säästö - 630 000 Erotus, toimintakulujen kasvu yhteensä + 940 000 Avointen varhaiskasvatuspalvelujen lisääminen kasvatti toimintakuluja + 192 000 9
Muutoksen vaikutus varhaiskasvatuksen toteutuneeseen talousarvioon Yhteenveto Palvelurakennemuutoksen tuoma säästö - 2 180 000 lisäkustannukset +1 132 000 Palvelurakennemuutoksen tuottama säästö toimintakuluissa yhteensä - 1 048 000 10
Toimintakulut tilinpäätöksessä 2010 edelliseen vuoteen verrattuna Eri hoitomuodot yhteensä (kunnallinen ja yksityinen päivähoito, kotihoidon tuki ja avoimen varhaiskasvatuksen palvelut) vuosi 2009 vuosi 2010 Erotus Erotus % 124,4 milj. 129,7 milj. 5,3 milj. 4,3 % Yksikkökustannukset palveluja käyttänyttä lasta kohden vuosi 2009 vuosi 2010 Erotus Erotus % 8 745 8 942 197 2,3 % 11
Mikä päivähoidon tilanne olisi nyt, jos palvelurakenneuudistusta ei olisi tehty? Jos kaikki 282 lasta (111 alle 3-vuotiasta ja 171 yli 3 v) olisivat kotihoidon sijasta kokopäivähoidossa? - tarvittaisiin yhteensä 52 hoito- ja kasvatushenkilöstöä tilanteessa, jossa pääkaupunkiseudulla on pula pätevistä lastentarhanopettajista - investointeja eli uusia päiväkoteja pitäisi Vantaalla olla nyt tuotannossa 3 nykyistä enemmän - yhden investoinnin hinta on n. 4 milj. - kunnissa tulee arvioida erilaisten päätösten lapsivaikutuksia - Vantaan varhaiskasvatuksen uudistunut strategia on luonut perheille palveluvaihtoehtoja - nuorempien lasten kotihoitoon on tehty taloudellinen panostus - ratkaisulla on luotu entistä paremmat edellytykset myös perheen sisarussuhteiden kehittymiselle tarjoamalla samalla kasvatuksellista toimintaa isommille lapsille kerhotoiminnan muodossa 12