Nuorisolautakunta 15 22.04.2015 Lausuntopyyntö Tinanpuiston asemakaavaehdotukseen, nuorisolautakunnan vastaus 81/10.02.03/2011 Nuorisolautakunta 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 10.12.2014 80 Taustaa Kuntakeskuksen liikealueen jälkeen kunnan asemakaavoituksen painopiste on siirtynyt Masalan keskustan kehittämiseen, joka etenee vaiheittain. Tinanpuiston asemakaava toteuttaa kehittämiselle asetettuja tavoitetta ollen myös vuonna 2014 kunnanvaltuustossa hyväksytyn Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan tavoitteiden mukainen. Suunnittelualue käsittää Tinanrinne-kadun varrelle rakennettujen kiinteistöjen lisäksi kunnan maita sekä kaavoitusaloitteen tehneen tahon maanomistusta suunnittelualueen pohjoisosassa. Kunnan ja kaavoitusaloitteen tehneen tahon kesken on tehty kaavoituksen käynnistämissopimus, johon tehdyt muutokset on hyväksytty kunnanhallituksessa 18.10.2010 ( 352). Uusittu sopimus on allekirjoitettu 17.12.2010. Yhdyskuntatekniikan lautakunta on hyväksynyt Tinanpuiston asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman 14.4.2011 ( 38). Hanke on kuulutettu vireille 25.5.2011. Asemakaava on pantu vireille kunnanvaltuuston 12.12.2011 ( 113) hyväksymän kaavoitusohjelman (v. 2012-2016) mukaisesti. Tavoitteena oli tuolloin saada asemakaava hyväksymiskäsittelyyn vuonna 2013. Asemakaavaluonnos asetettiin nähtäville yhdyskuntatekniikan lautakunnan päätöksellä (14.6.2012, 50). Kaavaluonnos oli nähtävillä 27.8. 30.9.2012. Asukastilaisuus pidettiin 1.9.2012. Kaavaluonnoksesta saatiin 24 lausuntoa ja seitsemän muistutusta. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen kaavahanke oli jäissä vuoden 2013. Vasta vuoden 2013 lopulla suunnittelua jatkettiin. Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Masalantien kehittämisselvitys laadittiin vuonna 2010. Se on tärkeä asiakirja koko Masalan liikenneolojen kehittämiseksi toimien lähtötietona sekä alueen asemakaavojen uudistamiselle että ennen kaikkea Masalan osayleiskaavan laatimiselle. Kaavahankkeen rakentamisselvitys laadittiin suunnittelun lähtötiedoksi vuonna 2012. Sitä ennen, vuonna 2011 on laadittu meluselvitys, jonka perusteella mm. Masalantien varrelle on sijoitettu asuinkerrostaloja, jotka suojaavat Tinanpuiston asuntoaluetta ajoneuvoliikenteen melulta.
Asemakaavaluonnoksessa otettiin huomioon Masalantien kehittämisselvityksen periaatteita mm. liikenteen järjestämistä osalta. Tinanpuiston asemakaavaluonnoksessa osoitettiin liikerakennukselle paikka. Vuoden 2013 lopulla laadittiin em. rakennuksen osalta tarkempia suunnitelmia, koska kunnan maalle suunnitellun rakennuksen toimivuuden ja toteuttamiskelpoisuuden takia oli syytä saada varmentavaa tietoa. Korttelin maankäyttöä on muutettu vähäisesti laaditun suunnitelman pohjalta. Kevään ja kesän 2014 aikana kaavoittaja on neuvotellut useita kertoja kunnan sivistystoimen ja Masalan nuorisoteatterin edustajien kanssa päämääränä saada kesäteatterille hyvä paikka jatkaa toimintaansa. Yhteisymmärrykseen päästiin ja suurimmat muutokset kaavaehdotukseen koskevat juuri edellä kuvattuja järjestelyjä suunnittelualueella. Syksyn 2014 aikana on laadittu luonnos Tinanpuiston asemakaavan lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeeksi. Lisäksi parhaillaan on vireillä Tinanpuiston vesihuollon yleissuunnitelman (sis. hulevesisuunnitelman) ja Tinanpuiston karujen ja pysäköintialueiden yleissuunnitelman (sis. myös virkistysalueiden reitit) laatiminen. Edellisten lisäksi vireille on pantu myös Masalan keskustan hulevesiselvitys, joka koskee Tinanpuiston, Bjönsinmäen ja Masalan asemanseudun asemakaavojen alueet. Selvitys tulee palvelemaan kaikkia edellä lueteltuja asemakaavahankkeita, joista asemanseudun alueen kaavoitus alkaa kaavoitusohjelman mukaisesti vuonna 2016. Bjönsinmäen asemakaavan laadinta on vireillä. Asemakaavaehdotuksen sisältö lyhyesti sekä kaavaluonnokseen tehdyt merkittävimmät muutokset Tinapuiston asemakaava sijaitsee Masalan liikealueen ytimessä, liikerakennusten ja rautatieaseman välittömässä läheisyydessä. Kaavaehdotuksen maankäytön toteuttaa esimerkillisesti valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja alueelle tullee uusia asukkaita noin 650. Alue käsittää myös Tinanrinne-kadun varteen toteutuneen asuntoalueen, jolla asuu tällä hetkellä noin 200 asukasta. Suunnittelualueella sijaitsevat Ljusdalantien äärellä olevat kunnan päiväkodit, Masalan nuorisoteatterin käyttöön äskettäin kunnostettu Ljusdala-talo (kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennus) sekä yksityinen liikuntakeskus (LähiTapiola areena). Suunnittelualue rajautuu idässä Masalantiehen ja lännessä Tinanpuiston virkistysalueeseen. Suunnittelualueen laajuus on noin 17,9 hehtaaria. Tinanpuiston asemakaavoituksen maankäyttö pohjautuu Arkkitehtitoimisto Petri Rouhiainen Oy:n laatimaan maankäyttösuunnitelmaan, jossa kerrostalovyöhyke sijoittuu Masalantien ja uuden puiston, Pyssysepänniityn väliselle alueelle. Uusien kerrostalojen asuinrakentamisoikeus on noin 22 500 k-m2. Vastaavasti uusien pientalojen rakennusoikeus on noin 5000 k-m2. Tämä tarkoittaa 275-300 asunnon rakentamista Masalan liikealueelle. Alueelle on tulossa monimuotoista asumista. Tinantori toteutetaan Masalantien äärelle, liikealueen ytimeen. Sen länsipuolelle nousee Masalan maamerkiksi osin kuusikerroksinen ja osin
kahdeksankerroksinen tornitalo. Rakennuksen arkkitehtuuriin panostetaan (kt. lähiympäristö- ja rakentamistapaohje, s. 17) Lisäksi torin varrelle toteutetaan pysäköintialue ja liikerakennus (2750 k-m2), jonne on mahdollista sijoittaa elintarvikeliike (enint. 1750 k-m2). Asuinkerrostalojen maantasokerroksiin on toteutettava myymälätilaa yhteensä noin 800 k-m2. Liiketilojen rakennusoikeus on vähäisesti kasvanut kaavaluonnoksesta. Uusia työpaikkoja on arvioitu syntyvän noin 100-120, joista osa laajentuvassa liikuntakeskuksessa. Torin liiketalokortteliin rakennetaan pysäköintilaitos, jonka rakennusoikeus on 5250 k-m2. Alustavan arvon mukaan pysäköintilaitokseen on järjestettävä noin 200 autopaikkaa sekä lisäksi osa liikerakennuksen maanalaiseen pysäköintihalliin (n. 40 autopaikkaa). Pysäköintilaitokseen tullaan sijoittamaan myös kerrostalojen asukkaiden ja myymälätilojen edellyttämiä autopaikkoja (n. 80 ap.). Uuden puiston, Pyssysepänniittyyn rajoittuvat asuinkerrostalot toteutetaan puuverhoiltuina. Tavoitteena tulisi kuitenkin olla todellisten puukerrostalojen rakentaminen ja mikäli näin halutaan, tulee kunnan myydessä tontteja kirjata myyntisopimuksiin, että rakennukset on toteutettava puurunkoisina ja -verhoiltuina. Pyssysepänniityn länsipuolelle sijoittuu pientalorakentamisen vyöhyke. Kaavaluonnokseen verrattuna alueen rakenne on tiivistynyt, koska nuorisoteatterin yhteyteen on kaavaehdotuksessa varattu riittävät tilat myös kesäteatteritoiminnalle. Yhdyskuntatekniikan toimiala suosittaa pientaloalueen toteuttamista pitkälti yhtiömuotoisesti käsittäen myös erillispientalotontit. Tiivis ja onnistunut rakentamistapa edellyttää usein saman toteuttajatahon kädenjälkeä. Tällöin olisi myös ratkaistavissa mm. yhteisjärjestelyt leikkialueiden tai pysäköinnin järjestämisen osalta. Rakentamisselvityksen mukaan suunnittelualueen keskeisellä osalla on melko laajat alueet maaperäolosuhteiltaan haasteellisia rakentamiselle. Maaperä on vaikeasti rakennettavaa pehmeikköä. Merkittävä osa tästä alueesta on osoitettu myös kaavaehdotuksessa kerrostalojen autopaikoitukseen. Olemassa olevaa liikuntakeskusta (LähiTapiola areena) voidaan laajentaa merkittävästi. Uudisrakennus sijoittuu näyttävästi Masalantien varrelle. Rakennusoikeutta on osoitettu korttelialueelle yhteensä 12700 k-m2, josta myymälätilaa on toteutettava 300 k-m2. Lisäksi liikuntakeskuksen yhteyteen on sallittua toteuttaa julkisia palveluja 1200 k-m2. Nähtävillä olleen Tinanpuiston kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen väliset erot ovat melko vähäisiä. Suurimmat muutokset koskevat nuorisoteatterin tontin laajentamista siten, että sen yhteydessä on riittävästi tilaa kesäteatteritoiminnalle. Ulkonäyttämöalueelle on kaavaehdotuksessa varattu 500 k-m2 toiminnan tilatarpeisiin. Tämän lisäksi ulkonäyttämön ja katsomon saa kattaa kaavakarttaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi. Jatkotoimenpiteet Tinanpuiston asemakaavan jatkosuunnittelussa tullaan paneutumaan
vireillä olevien yleissuunnitelmien ja selvitysten mahdollisten vaikutusten ottamiseen huomioon jatkosuunnittelussa. Niitä voidaan tarkistaa kaavaehdotuksesta saatavan mahdollisen palautteenjohdosta. Lisäksi selvitetään pientaloalueen toteuttamistapaan yhtiömuotoisena hankkeena. Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje viimeistellään kaavahankkeen hyväksymiskäsittelyyn. Asiakirja tullaan liittämään maankäyttösopimukseen, joka tulee olla hyväksytty ja allekirjoitettu ennen asemakaavan hyväksymistä kunnanvaltuustossa. Tavoitteena on Tinanpuiston asemakaavan hyväksyminen vuoden 2015 aikana. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657, tero.luomajärvi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - asemakaavaehdotuksen kaavaselostus liitteineen - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin - Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (luonnos) Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se asettaa Tinanpuiston asemakaavaehdotuksen nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti sekä toimittaa seuraaville tahoille lausuntopyynnöt: - Uudenmaan liitto - Uudenmaan ELY-keskus - Helsingin seudun liikenne (HSL) - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos - Espoon seudun ympäristöterveys - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - TeliaSonera Oyj - Elisa Oyj - Fingrid Oyj - Kirkkonummen yrittäjät r.y. - vesihuoltolaitos - nimistötoimikunta - elinkeinotoimi - sivistystoimi - kulttuuritoimi
- nuorisotoimi - liikuntatoimi - perusturva - palvelutuotanto - ympäristönsuojelu - vanhusneuvosto - vammaisneuvosto - Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. - Kyrkslätt Natur och Miljö r.f. - Masalan nuorisoteatterin kannatusyhdistys r.y. - Masalan asukasyhdistys r.y. - Kyrkslätts Hembygdsförening r.f. Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi oli kokouksessa läsnä asiantuntijana ja esitteli kaavaehdotuksen lautakunnalle. Käydyn keskustelun aikana jäsen Jarmo Uimonen ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jolloin pysäköintimitoitus tehdään lautakunnan aiemmin hyväksymän ohjeen mukaisesti. Ehdotusta kannatti puheenjohtaja Kati Kettunen. Koska myös esittelijän päätösehdotusta kannatettiin, asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysjärjestystä, joka hyväksyttiin: ne jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat palautusta, äänestävät EI. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Salmela, Jäppinen, Lindholm, Lounamaa, Männikkö, Panula, Seppänen) ja 2 ei-ääntä (Kettunen, Uimonen). Äänestystulokseen viitaten asian käsittely jatkui. Jatkokeskustelun aikana jäsen Maija Lounamaa ehdotti, että korttelien 2064-2065 AO-merkinnät muutetaan AP-merkinnöiksi. Ehdotusta kannatti jäsen Pertti Panula. Koska myös esittelijän päätösehdotusta kannatettiin, asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysjärjestystä, joka hyväksyttiin: ne jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat jäsen Lounamaan ehdotusta, äänestävät EI. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Kettunen,Salmela, Jäppinen, Lindholm, Männikkö, Seppänen, Uimonen) ja 2 ei-ääntä (Lounamaa, Panula). Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi esittelijän päätösehdotuksen voittaneen. Päätös Keskustelun ja äänestysten jälkeen yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti esittelijän päätösehdotuksen mukaan.
Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia valmistelua Kunnanhallitus 25 Nähtäville asettamisessa noudatetaan MRL 65 :n ja MRA 27. Esityslistan liitteet: - asemakaavaehdotuksen kaavaselostus piirustuksen 3167 mukaisesti - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin - Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (luonnos) Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 asettaa Tinanpuiston asemakaavaehdotuksen asiakirjoineen piirustuksen 3167 mukaisesti nähtäville 2 toimittaa seuraaville tahoille lausuntopyynnöt: - Uudenmaan liitto - Uudenmaan ELY-keskus - Helsingin seudun liikenne (HSL) - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos - Espoon seudun ympäristöterveys - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - TeliaSonera Oyj - Elisa Oyj - Fingrid Oyj - Kirkkonummen yrittäjät r.y. - vesihuoltolaitos - nimistötoimikunta - elinkeinotoimi - sivistystoimi - kulttuuritoimi
- nuorisotoimi - liikuntatoimi - perusturva - palvelutuotanto - ympäristönsuojelu - vanhusneuvosto - vammaisneuvosto - Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. - Kyrkslätt Natur och Miljö r.f. - Masalan nuorisoteatterin kannatusyhdistys r.y. - Masalan asukasyhdistys r.y. - Kyrkslätts Hembygdsförening r.f. Käsittely Jäsen Antti Kilappa ilmoitti olevansa esteellinen alueella olevan yritystoimintansa vuoksi ja poistui kokouksesta tämån pykälän käsittelyn ajaksi. Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi oli kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus palauttaa asian uuteen valmisteluun. Palautuksen aikana ehdotusta muutetaan siten, että pysäköintipaikkojen mitoituksessa huomioidaan Kirkkonummen rakennusvalvonnan kannanotto pysäköinnin mitoituksesta ja ehdotuksessa mitoitusnormia lisätään siten, että autopaikkoja on vähintään 1 ap./asunto asuinrakennusten (A) ja asuinkerrostalojen (AK) korttelialueilla. Jotta kaupunkikuva on yhtenäinen ja kerrostalojen pihoille jää riittävästi oleskelu- ja leikkialuetta vähennetään rakennusoikeutta Masalantien itäpuolella siten, että sallittu kerroskorkeus on enintään neljä. Puheenjohtaja Raija Vahasalo kannatti Kaurilan ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen Kaurila on ehdottanut asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että asian jatkamisesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamistä, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää palauttaa asian ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 10 Jaa -ääntä (Adlercreutz, Beck, Grönberg, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Lehtinen, Piironen, Sinisalo, Savilahti)
2 Ei -ääntä (Kaurila, Vahasalo) 1 oli poissa (Kilappa) Kunnanhallitus päätti jatkaa käsittelyä ja hyväksyi asian pohjaehdotuksen mukaan. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Pöytäkirjan liitteet: Kh 1 / 26.1.2015, asemakaavaehdotuksen kaavaselostus piirustuksen 3167 mukaisesti Kh 2 / 26.1.2015, kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin Kh 3 / 26.1.2015, Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (luonnos) Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua. Nuorisolautakunta 22.4.2015 Kunnanhallitus on 26.1.2015 päättänyt asettaa Tinanpuiston asemakaavaehdotuksen nähtäville sekä pyytää mm. nuorisolautakunnan lausuntoa. Lausunnot on annettava 30.4.3015 mennessä. Nuorisolautakunta on antanut lausunnon Tinanpuiston asemakaavaluonnoksesta 5.9.2012 Lausunnossa todettiin mm. että kesäteatterin toi min ta mah dolli suu det on myös tulevaisuudessa turvattava Ljusdalan teat teri ta lon vä littö mässä läheisyydessä. Meluesteiden toteuttaminen kesäteatterinäyttämön yhteyteen ehkäisee ke säteatteritoiminnan aiheuttamaa meluhaittaa. Kaavoittajan kanssa on käyty vuosina 2013-2014 keskusteluja, joiden seurauksena Masalan Nuorisoteatterin kesäteatterin toimintamahdollisuudet on pääosin huomioitu kaavaehdotuksessa. Pysäköintipaikkojen ja kesäteatterirakennelmien osalta on syytä vielä tarkastella ehdotusta niin, että isommat rekvisiitat voidaan kaikissa olosuhteissa kuljettaa kesäteatterinäyttämölle.
Nähtävillä olleen Tinanpuiston kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen väliset erot ovat melko vähäisiä. Suurimmat muutokset koskevat nuorisoteatterin tontin laajentamista siten, että sen yhteydessä on riittävästi tilaa kesäteatteritoiminnalle. Asemakaava mahdollistaa kesäteatteritoiminnan alueella. kaavamäärysten mukaaan korttelialueelta varataan erillinen ulkonäyttämöalue, joka on toteutettava kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtuuriltaan korkeatasoisena. Ulkonäyttämöalueelle, jonne kesäteatterin edelllyttämät toiminnot sijoittuvat, saa toteuttaa kaavakarttaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi toimintaa palvelevia tiloja enintään 500 k-m2. Tällaisia tiloja ovat mm. ravitsemus-, huolto- ja varastotilat sekä katetun ulkonäyttämön ja -kastsomon. Ravitsemustila on tarkoitettu teatteriesitysten väliaikaiseen virvoketarjoiluun. Ulkonäyttämöalueen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota melusuojaukseen. Sen on suojattava, sekä näyttämöalueelta syntyvän melun leviämistä lähiympäristöön sekä lähiympäristössä syntyvän melun kulkeutumista näyttämöalueelle. Valmistelija: nuorisotoimenjohtaja Seppo Savikuja puh 040 588 4925, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Oheismateriaali: Ehdotus Nuorisotoimenjohtaja Nuorisolautakunta toteaa lausuntonaan, että Tinanpuiston asemakaavaehdotuksessa on huomioitu pääosin nuorisolautakunnan aiemman lausunnon, sekä käytyjen neuvottelujen mukaisesti Masalan Nuorisoteatterin kesäteatteritoiminnan toimintamahdollisuudet. Pysäköintipaikkojen ja kesäteatterirakennelmien osalta on syytä vielä tarkastella ehdotusta niin, että isommat rekvisiitat voidaan kaikissa olosuhteissa kuljettaa kesäteatterinäyttämölle. Päätös Tiedoksi Ehdotus hyväksyttiin Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut Muutoksenhakuohje Kuntalaki 91 Muuutoksenhakukielto