VÄHÄ-RANNAN RANTA-ASEMAKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 21.3.2014, 6.6.2014, 18.11.2014 ASIKKALAN KUNTA
SISÄLLYS 1. TUNNISTETIEDOT... 3 2. SUUNNITTELUALUE JA NYKYINEN MAANKÄYTTÖ... 3 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 4 4.1 AIEMMAT SUUNNITELMAT... 4 4.2 OLEMASSA OLEVA SELVITYSAINEISTO... 5 4.3 RANTA-ASEMAKAAVAA VARTEN LAADITTAVAT SELVITYKSET... 5 5. OSALLISET... 5 6. KAAVAPROSESSI... 6 7. TIEDOTTAMINEN... 6 8. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 6 9. ALUSTAVA AIKATAULU... 7 10. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE... 7 2
1. TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi: Vähä-Rannan ranta-asemakaava Kunta: Asikkala (16) Kylät: Pulkkila (413) Tilat: osa tilasta Vähä-Ranta RN:o 4:129 Kaavan laadituttajat Kaavoitettavan tilan yksityiset maanomistajat: Elina Kakko, Lahti Lauri Kakko, Lahti Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA p. 040 1629193, 040 1629194 etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi 2. SUUNNITTELUALUE JA NYKYINEN MAANKÄYTTÖ Ranta-asemakaava laaditaan Asikkalan kunnan (16) Pulkkilan kylän (413) osalle tilaa Vähä-Ranta RN:o 4:129. Suunnittelualue sijaitsee Päijänteen rannan takamaastossa Kalkkisten kanavan läheisyydessä noin 14 km päässä Asikkalan keskustasta pohjoiseen. Alueen itäreunassa kulkee Kanavankulmantie ja pohjoisosassa yksityistie Velhoniementie. Alueen halki kulkee kaksi rasitetietä rannassa sijaitseville kiinteistöille. Suunnittelualueen pinta-ala on 2,1 ha. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan metsätalousmaata ja pientä vajaa lukuun ottamatta rakentumaton. Alue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelualueen sijainti on rajattu karttoihin likimääräisesti punaisella. 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Ranta-asemakaavan tavoitteena on muodostaa kuusi loma-asunnon rakennuspaikkaa kunnan rantaosayleiskaavassa määritellyn 100 metrin syvyisen rantavyöhykkeen ulkopuolelle. Kunnan rantaosayleiskaavan ohjauksen mukaan syvyydeltään 100 metriä olevan rantavyöhykkeen ulkopuolisella kaavan maa- ja metsätalousvaltaisella alueella on ns. haja-asutusluonteinen rakennusoikeus. Rakentamisalueet on tarkoitus sijoittaa siten, että lähimmät rakentamisalueet sijaitsevat vähintään 100 m etäisyydellä rannasta. Rakentaminen ohjataan kaavalla siten, että siitä ei aiheudu maisemavaikutuksia Päijänteen vesistön suunnasta tarkasteltuna. Rakennuspaikat suunnitellaan tukeutuen 3
olemassa olevaan tiestöön. Ranta-asemakaavoitettava alue rajataan siten, että kaavalla ei muodosteta tonteille yhteyttä vesistöön. Ranta-asemakaavalla osoitettava rakennusoikeus osoitetaan vähintään 100 metrin päähän rannasta, mutta rakennuspaikat voivat ulottua lähemmäksikin rantaa. Rakennuspaikan koko ja rakennusoikeus tulevat perustumaan Asikkalan kunnan rakennusjärjestykseen, jossa lomarakennuspaikan rakennusoikeus ranta-alueella on 6 % tontin pinta-alasta, mutta enintään 250 k-m 2. Maksimikerrosala vaatii siten n. 4100 m 2 tontin. Suurehko tonttikokovaatimus ohjaa myös taustamaaston rakentamista rantaosayleiskaavan tavoitteen mukaisesti haja-asutusluonteisesti. Kaavalla osoitettava tonttikohtainen rakennusoikeus sovitetaan alueelle sopivaksi ja naapuriolosuhteet huomioivaksi. Kaavan vaikutukset selvitetään kaavatyön yhteydessä ja suunnittelussa huomioidaan alueen ominaispiirteet ja arvot sekä maanomistajien yhdenvertainen kohtelu. Aloite ranta-asemakaavan laatimisesta on tullut maanomistajalta. 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet huomioidaan asemakaavatyössä. Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Päijät-Hämeen maakuntakaavan 11.3.2008. Maakuntakaavassa ei ole osoitettu merkintöjä suunnittelualueelle. Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 laatiminen on vireillä. Luonnosvaiheen nähtävilläolo oli syksyllä 2012. Uudessa maakuntakaavassa ei ole eriäviä merkintöjä suunnittelualueen osalta. Yleiskaava Alueella on voimassa Asikkalan kunnan Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava, jonka on vahvistettu Hämeen ympäristökeskuksessa 6.9.2002. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M) ja sillä kulkee yhdysteitä. M-alueella on sallittu rakennuslain 4 :ssä tarkoitettu haja-asutusluonteinen rakentaminen lukuunottamatta 100 m syvyistä rantavyöhykettä. Rakennuslain 31 :n perusteella määrätään, että alueella on 100 m syvyisellä rantavyöhykkeellä rakentaminen kielletty lukuunottamatta kunnanvaltuuston kaavan hyväksymishetkellä olemassa olevaan maatilan talouskeskuksen asuinrakennukseen liittyvää kerrosalaltaan korkeintaan 25 m2 suuruista rantasaunaa. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty kartalla punaisella ympyrällä. Ote Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavasta. Suunnittelualue on rajattu kartalle likimääräisesti sinisellä. 4
Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Asikkalan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2012 (kvalt 10.10.2011). Pohjakartta Ranta-asemakaavan pohjakarttana käytetään 1:2000-mittakaavaista Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan laatimaa pohjakarttaa. Pohjakartta on hyväksytty 2.4.2014. 4.2 Olemassa oleva selvitysaineisto Rakennetun ympäristön selvitykset RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi on valmistunut 2005: MARY - maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö, Henrik Wager, Päijät-Hämeen liiton julkaisu A159, 2006. - Suunnittelualue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Asikkalan rakennusinventointi. Ahola, T. 2006. Hämeen ympäristökeskuksen moniste 108/2006. Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma. Tulonen, A. 1998. Ympäristöministeriö, Suomen ympäristö 200. Maisemaa koskevat selvitykset Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Valtioneuvoston periaatepäätös 1995) Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Aarrevaara, E., Uronen, C. & Vuorinen, T. 2007. Lahden ammattikorkeakoulu, Päijät-Hämeen liitto ja Hämeen ympäristökeskus. Päijät-Hämeen perinnemaisemat. Hovi, A. 2000. Hämeen ympäristökeskus, Alueelliset ympäristöjulkaisut 190. Arkeologiset selvitykset Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset / Päijät-Hämeen liitto 2008. Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. Luonnonympäristön selvitykset Asikkalan kunnan Päijänteen rantaosayleiskaavan luontoselvitys Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA. Suunnittelualueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä, luonnonsuojelu- tai Natura-alueita eikä alue sijoitu pohjavesialueelle. Alueelta ei myöskään tunneta mahdollisesti pilaantuneita maa-alueita. 4.3 Ranta-asemakaavaa varten laadittavat selvitykset Ranta-asemakaavaa varten ei ole tarpeen laatia uusia selvityksiä. 5. OSALLISET 1. Vaikutusalueen maanomistajat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 2. Yritykset, yhteisöt, yhdistykset ja järjestöt Elenia Oy 3. Viranomaiset Päijät-Hämeen liitto, Hämeen ELY-keskus ja Uudenmaan ELY-keskus (liikenne), Päijät-Hämeen maakuntamuseo, Päijät-Hämeen pelastuslaitos, Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä (ympäristöterveys), Asikkalan kunnan tekninen ja ympäristölautakunta Osallisilla on mahdollisuus osallistua asemakaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 5
6. KAAVAPROSESSI Vireille tulo- ja valmisteluvaihe Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Selvitysten, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja alustavan kaavaluonnoksen laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta Kaavaluonnoksen laatiminen Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen ja kaavan valmisteluaineistojen nähtäville asettamisesta (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu (kunta/ely sopii) Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Asikkalan kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 7. TIEDOTTAMINEN Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan paikallislehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja Internetsivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedotuskirje em. kaavavaiheissa. 8. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Rakentaminen saattaa aiheuttaa muutoksia sekä luontoon että rakennettuun ympäristöön ja myös ihmisten asumistottumuksiin. Rakentamisen vaikutukset näkyvät selvimmin maisemassa ja luonnossa. Asutuksen lisääntymisellä on vaikutusta myös rakennettuun naapurustoon, liikenteen määrään. Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset Maanomistajien tasapuolinen kohtelu Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Luonnon- ja vesiensuojelu Luonnonmaisema Rakennettu ympäristö Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat, asumisviihtyvyys Virkistystarpeet Palvelut Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve, liikennemäärät, liikenneturvallisuus Vesihuollon järjestäminen, muu tekninen huolto Kiinteistön arvo Yhtenäiset suunnitteluperusteet Lainsäädäntö 6
9. ALUSTAVA AIKATAULU Vaihe Vireille tulo, oas nähtäville Kaavaluonnos nähtävillä Kaavaehdotus nähtävillä Kaavan hyväksyminen Aikataulu 23.4.2014 20.8.-18.9.2014 Tavoite 12/2014-01/2015 Tavoite 02-04/2015 10. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Asikkalan kunnanhallitukselle. Kaavoittaja Asikkalan kunta Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola Arto Remes ja Piia Tuokko Asikkalantie 21, PL 6, 17201 Vääksy Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna p. 044 7780 270 p. 040 1629193, 040 1629194 etunimi.sukunimi@asikkala.fi etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi 7