Ympäristölautakunta

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 112 Ympäristölautakunta 09.04.2014 Aika 09.04.2014 klo 18:00-19:22 Paikka Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 114 32 Pöytäkirjantarkastajien valinta 115 33 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 116 34 Ympäristölautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 35 Lausunto Lohjan kaupungin rakennusjärjestysluonnoksesta 128 36 Poikkeamishakemus vapaa-ajan asunnon ja varaston rakentamiseen Karkkilan kaupungin Vuotinaisten kylään tilalle Takametsä RN:o 2:8 os. Vuotinaistentie, 03600 Karkkila 37 Suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamishakemus asuinrakennuksen rakentamiselle määräalalle tilasta Mattila RN:o 7:3 Ahmoon kylässä, os. Lintumäentie, 03620 Karkkila 38 Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan muuttaminen 39 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Maa-ainesoton valvonnan kehittämiseksi 40 Maa-ainesten ottotoiminnan valvontasuunnitelma 2014-2018 149 41 Ympäristölautakunnan pöytäkirjan 13.3.2014 tarkastaminen 152 42 Ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 153 43 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 154 44 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat 157 117 130 133 137 145

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 113 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätie dot Läsnä Salonen Rauno 18:00-19:22 puheenjohtaja Hellstén Eino 18:00-19:22 varapuheenjohtaja Salo Minna 18:00-19:22 jäsen Takanen Tuula 18:00-19:22 jäsen Zetterberg Veera 18:00-19:22 jäsen Ala-Hiiro Veikko 18:00-19:22 varajäsen Saari Jouni 18:00-19:22 varajäsen Poissa Hjelm Jukka jäsen Pihlaja Kristiina jäsen Saukkola Ville jäsen Tanskanen Timo varajäsen Majalahti Juha kaupunginjohtaja Sintonen Risto kh:n puheenjohtaja Muut osallistujat Setälä Kari 18:00-19:22 tekninen johtaja, esittelijä Levoniemi Jaana 18:00-19:22 asianhall.siht., ptk:npitäjä Sulander Minna 18:00-19:22 ympäristöpäällikkö Hilska Sanna 18:00-19:22 ympäristötarkastaja Hongell Timo 18:00-18:32 rakennustarkastaja Luukkonen Jarkko 18:00-18:17 hallintopäällikkö Lehtinen Erkki 18:00-19:22 kh:n edustaja Allekirjoitukset Rauno Salonen puheenjohtaja Jaana Levoniemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 31-44 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 16.4.2014 klo 15.00 Minna Salo Jouni Saari Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Ympäristötoimiala 17.4.2014 klo 15.00 Jaana Levoniemi asianhallintasihteeri

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 114 Ympäristölautakunta 31 09.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 31 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvolli suus, toi mi elimen päättämällä tavalla. Ympäristölautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet lautakunnan jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltai seksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 115 Ympäristölautakunta 32 09.04.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympäristölautakunta 32 Ympäristölautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Jukka Hjelm ja Kristiina Pihlaja. Pöytäkirja tarkastetaan teknisessä ja ympäristötoimessa 16.4.2014 klo 15.00. Ehdotus: Päätös: Ympäristölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Salo ja Jouni Saari.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 116 Ympäristölautakunta 33 09.04.2014 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Ympäristölautakunta 33 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyk sessä, jollei puheenjohtaja tai ympäristölautakunta toisin päätä. Toimielin voi ottaa kä si tel tä väk seen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kut sussa. Ehdotus: Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjes tyk seksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 117 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Ympäristölautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 55/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 10.02.2014 23 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalah ti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: talous- ja henkilöstöjohtaja Anne Muurinen, vs. sivistysjohtaja Minna Saukkola, tekninen johtaja Kari Setälä Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorga nisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuo den 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkis tettavaksi 1.5.2014 lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isom pia toiminnallisia kokonai suuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on py sy viä luot ta mus teh tä viä noin sa ta ja va ki naista hen ki löstöä noin 240. Kunnallisvaalien jälkeen vuoden 2013 alusta lukien luottamustoimielinten jäsenmääriä tarkistettiin ja kaupunginhalli tuk sen alaisuuteen perustettiin kaksi uutta toimielintä; kaupunkikehitystoimikunta ja hy vinvointitoimikunta. Niiden toiminta esitetään uudistuksessa päät tyväksi vuoden 2014 lopussa, jolloin nii den säännönmukainen toimikausi on päättymäs sä. Esi tys pe rus tuu Vihreiden valtuustoryhmän aloitteen käyn nis tä mään keskusteluun kau pun gin hallituk sessa ja ta lou den ta sa paino tustyö ryh män esityk seen toi mikuntien lakkaut tami sesta ja suu remman luotta mushen kilöor ga nisaatiouu distuksen käynnistämisestä. Henkilöstöorganisaatiota koskevat muutostarpeet nousivat esil le tuotteistamishankkeessa muutama vuosi sitten, jolloin todettiin ny kyi sen or ga ni saa tion jakautuvan liian pieniin vastuu- ja osavastuu alueisiin sekä yksiköihin. Uudessa ajattelussa lähdetään asiakas näkökulmasta, jolloin määräävä tekijä on palvelukokonaisuuk-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 118 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 sien muo dostuminen. Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että pal ve lut ovat saatavissa samasta organisaation osas ta il man hal lin nol lisi a rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, re sursseista jne. Or ga ni saa tion osil le on muo dos tet ta vissa yhtene vät ja asiak kaan nä kö kul masta ra ken ne tut toi min ta proses sit. Ku va tut ja sovi tut pro ses si kuvauk set luo vat orga ni saa tioon suunni tel malli suutta, en na koi ta vuutta ja pois taa epä tie toi suutta ja haavoit tu vuutta. Osa esimiestyöstä voidaan keskittää henkilöstölle, joka vastaa oman organisaationsa resursseista, toiminnan ohjauksesta ja rekrytoinnista. Osa nykyisistä esimiehistä keskittyy enemmän asiaosaamiseen ja sen myötä luo organisaatioon osaamiseen syvyyttä. Uudistuksella ammatillistetaan sekä johtaminen että itse tekeminen. Hallintosäännön valmistelu Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toi mi alo jen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 val tuus to se mi naa reis sa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä ta lousse mi naa reis sa hal lin to sään tö uu distuksesta on yleistasolla keskus teltu ja lin jattu sen val mis te lua. Kaupunginhallitus 19.8.2013 on pyytä nyt ta lou den ta sa pai no tus työryhmää käsittelemään organi saatio uu dis tusta ja sii hen liit tyviä valtuustoaloittei ta. Talouden tasapainotustyöryhmä on kokouk sis saan kä si tel lyt hallintosääntöuudistusta. Hallintosääntöluonnosta esitel lään kaupunginhallituksen 10.2.2014 käsittelyn jälkeen esi mies val mennuk sessa ja valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ja siitä pyy de tään lau sun not hen ki lös tö jär jestöiltä ja valtuustoryhmiltä 18.2.2014 mennessä. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus 24.2.2014 tekee esityksen uudesta hallintosäännöstä 3.3.2014 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Hallintosäännön muutokset Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajan kohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätök-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 119 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 set hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökunnan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien orga ni saation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutok siin. Kaupungilla on uudistuksessa voimassa edelleen ainoastaan yksi hal lin to sään tö ja toisaalta kaupunginvaltuuston työjärjestys mutta näi den li säksi ratkai su vallansiirtämis- ja tehtävämäärittelypäätökset ovat tär keässä osassa hallintoa järjestettäessä. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toi mi joi den ylei se nä ja eri tyi se nä ratkai su val tana. Ylei nen ratkai su vallan alle on koottu yleis joh dollisia vas tui ta, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Eri tyi sen rat kai su val lan vas tuut kos ke vat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vas tui ta yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupun gin toi min taa toi mialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vas taa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen rat kaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Vapaa-aikalautakunnan toimialaan on siirtynyt myös järjestötoiminnan tukeminen. Ympäristölautakunta toimii lupa- ja valvontaviranomaisena. Henkilöstöorganisaatio rakentuu uudella tavalla. Hallintosäännössä ei puhuta virkanimikkeistä vaan johtamis- ja esimiestasoista. Henkilöstöorganisaatio jakautuu toimialoihin seuraavasti: Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii toimialoista erillinen Päätöksenteko ja johtaminen, jossa on tarvittaessa palveluyksiköitä, ja jota johtaa kaupunginjohtaja. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialatasoon asti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 120 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Palvelussuhteen ehdoista pal ve lus suh teen al kaessa päät tää se, joka ot taa pal velus suh teeseen saa tu aan palk ka-asia miehen lausun non. Kau pun gin valtuuston valit semien osal ta ehdoista päättää kau pun ginhalli tus. Har kin nanvaraisista pal kan osista ja tarkis tuksista päättää kau pun gin johtajan osalta kau punginhallitus, toi mialajoh tajien osalta kau punginjohtaja ja mui den osalta ko. toi mialajohtaja saa tuaan palk ka-asiamiehen lau sunnon. Luottamushenkilöiden etuuksien määräyksiä on selvennetty niiden päivittäisessä tulkitsemisessa esiintyneiden vaikeuksien vuok si. Palkkioi den ja korvausten mää rät ovat edelleen samat. Ko kous palk kio ta ei makseta se mi naa reista, ilta kouluista, informaa tio-, kes kuste lu- tai koulu tusti lai suuk sista. Toi mielimen puheen johtaja na toimi valle luotta mus hen kilölle jäse nen palkkion 50 % korotusta ei kui ten kaan makse ta puheen johta ja tehtävästä, josta puheen johta ja saa hallin to sään nön mu kaan vuosipalkkiota. Asiantuntijoi den kut su mista toi mielin ten ko kouk siin on tarkennettu, jotta välty tään tur hil ta osallis tujilta. Lisäk si kaupunginhallituksen kokouk sesta, joka pi detään samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ko kouksen kans sa, ei makseta ol len kaan kokouspalkkiota. Kokousmenettelyä koskevana muutoksen on se, että henkilöstöasioita koskevia päätöksiä, jotka eivät koske palvelussuhteeseen valitsemista, palvelussuhteen palkkausta tai palvelussuhteen päättämistä ei tarvitse ilmoittaa toimielimelle otto-oikeuden käyttämistä varten vaan ne voidaan laittaa täytäntöön heti. Myös kaupungin nimenkirjoitusoikeuksia on yksinkertaistettu sallimalla allekirjoitus ainoastaan yhdelle henkilölle ja vasta tarvittaessa hankkia varmennusallekirjoitus toiselta henkilöltä. Taloudelliset vaikutukset - hallintosääntöuudistus toteutetaan taloussuunnitelman ja -arvion ra jois sa Esityslistan oheismateriaali - voimassaoleva hallintosääntö löytyy osoitteesta

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 121 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: http://www.karkkila.fi/liitetiedostot/hallinto/hs_karkkila_kotisivuv ersio.pdf Esityslistan liite - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toon sa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjär jestö jen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.2.2014 mennessä. Käsittely: Hallintopäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Katja Etolinin kan nat tamana seuraavaa: Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kau pun gin hal lin to sään tö luonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toonsa saate tuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vas tus tettu, puheenjoh taja totesi kaupunginhalli tuksen hyväk sy neen sen. Päätös: Kaupunginhallitus - merkitsi Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Täytäntöönpano: henkilöstöjärjestöt, valtuustoryhmät Kaupunginhallitus 24.02.2014 43 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 122 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on 19.8.2013 245 pyytänyt ta lou den ta sa painottamistyöryhmää käsittelemään viranhaltijaorganisaatiota koskevaa valtuustoaloitetta. Samalla kau pun ki ke hi tys toi mi kun nalle ai em min de le goitu or ga ni saa tiotyö on siirretty ta lou den tasa paino tus työryh mälle hoidettavaksi. Kaupunginvaltuusto on 7.10.2013 107 hyväksynyt vastauksena luottamushenkilöorganisaatiota koskevaan valtuustoaloitteeseen seuraavaa: Luottamushenkilöorganisaatiota on tarkoituksenmukaista järjes tellä uudelleen kaupunginhallituksen toimikauden päättyessä vuo den 2015 alusta alkaen, mistä talouden tasapainottamistyöryh män pyydetään tekemään esityksen. Talouden tasapainottamistyöryhmä on kokouksessa 12.2.2014 pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan tarkennuk sen työ ryh män toi meksiannosta koskien hallintosääntöuudistus ta. Lisäksi valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ilmaistiin tarve pyytää lau sun not hallintosääntöluonnoksesta myös lautakunnilta. Työryhmän rooli on täsmentämättä hallintosääntöuudistuksen jatkotyön osalta. Jatkotyö työryhmän osalta voisi olla saatujen lausuntojen perusteella yhteenvedon ja esityksen tekeminen kaupunginhallitukselle. Toinen vaihtoehto on, että kaupunginhallitus itse tekee saatujen lausuntojen perusteella muutosesitykset hallintosääntöluonnokseen, jolloin talouden tasapainottamistyöryhmän työ organisaatiouudistuksen osalta voidaan katsoa päättyneeksi. Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, si ten, et tä ne tu lee toi mit taa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi; ja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 123 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 - varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa 7.5.2014 erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuk sen kä sittelyä varten. Päätös: Täytäntöönpano: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lautakunnat, talouden tasapainottamistyöryhmä Ympäristölautakunta 34 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Kari Setälä, puh. (09) 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorganisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuoden 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkistettavaksi 1.5.2014 lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isompia toiminnallisia kokonaisuuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on pysyviä luottamustehtäviä noin sata ja vakinaista henkilöstöä noin 240.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 124 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että palvelut ovat saatavissa samasta organisaation osasta ilman hallinnollisia rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, resursseista jne. Organisaation osille on muodostettavissa yhtenevät ja asiakkaan näkökulmasta rakennetut toimintaprosessit. Kuvatut ja sovitut prosessikuvaukset luovat organisaatioon suunnitelmallisuutta, ennakoitavuutta ja poistaa epätietoisuutta ja haavoittuvuutta. Hallintosäännön valmistelu: Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toimialojen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 valtuustoseminaareissa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä talousseminaareissa hallintosääntöuudistuksesta on yleistasolla keskusteltu ja linjattu sen valmistelua. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.2.2014 43 päättänyt: - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa 7.5.2014 erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Hallintosäännön muutokset: Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajankohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätökset hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökun-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 125 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 nan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien organisaation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutoksiin. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toimijoiden yleisenä ja erityisenä ratkaisuvaltana. Yleinen ratkaisuvallan alle on koottu yleisjohdollisia vastuita, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Erityisen ratkaisuvallan vastuut koskevat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vastuita yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupungin toimintaa toimialansa puitteissa. Ympäristölautakunnan toimialaan kuuluu rakennusvalvonta, luonnon- ja ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto. Ympäristölautakunta toimii kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena ja ympäristönsuojelu-, luonnonsuojelu-, vesi-, vesiliikenne-, maastoliikenne-, maa-aineslain sekä niiden johdosta annettujen asetusten ja määräysten ja muidenkin toimialaansa kuuluvien lakien, asetusten ja niiden johdosta annettujen määräysten mukaisena kunnan lupa- ja valvontaviranomaisena. Lisäksi ympäristölautakunta toimii kun tien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain mukaisena hal lintoviranomaisena. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelu alueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta joh taa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköi hin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palve luyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialata soon asti. Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimi-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 126 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 Teknisen johtajan ehdotus: alajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Esityslistan oheismateriaali - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos - muutokset Karkkilan kaupungin hallintosääntöön - kaksivaiheinen delegointi - kaavio Ympäristölautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntö luon noksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lau suu luonnoksesta ja valmistelutyöstä seuraavaa: - Ympäristölautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja to teaa, että - valmistelutyö on erittäin vaativaa ja haasteellista, ja sille on varattava riittävän pitkä aika. - esitetty aikataulu on ympäristölautakunnan mielestä liian tiukka ja uu dis tusten käyttöönotto tuleekin kaikilta osin tapahtua aikaisin taan vuoden 2015 alusta. - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hyväksymistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin toteuttamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaatiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tiedossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta. Käsittely: Keskustelun kuluessa Rauno Salonen teki Eino Hellsténin kannat ta ma na seu raa van vastaehdotuksen: Päätösehdotukseen lisätään seuraava kohta: - hallintosääntöuudistus ei saa lisätä henkilöstökuluja. Keskustelun päätyttyä pu heen joh taja tie dus teli, voi daanko ehdotus yksimielisesti hyväk syä. Koska eh dotusta ei vas tustettu, puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan hyväk sy neen sen. Hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.17. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ympäristölautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosään-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 127 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Ympäristölautakunta 34 09.04.2014 töluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu luonnoksesta ja valmistelutyöstä seuraavaa: - Ympäristölautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - valmistelutyö on erittäin vaativaa ja haasteellista, ja sille on varattava riittävän pitkä aika. - esitetty aikataulu on ympäristölautakunnan mielestä liian tiukka ja uudistusten käyttöönotto tuleekin kaikilta osin tapahtua aikaisintaan vuoden 2015 alusta. - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hyväksymistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin toteuttamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaatiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tiedossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta. - hallintosääntöuudistus ei saa lisätä henkilöstökuluja. Täytäntöönpano: kaupunginhallitus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 128 Ympäristölautakunta 35 09.04.2014 Lausunto Lohjan kaupungin rakennusjärjestysluonnoksesta 58/10.03.00.00/2014 Ympäristölautakunta 35 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: vs. vastaava rakennustar kastaja Taina Saari, puh. (09) 4258 3741 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Lohjan kaupunki pyytää 30.4.2014 mennessä Karkkilan kau pungil ta lau sun toa rakennusjärjestysluonnoksestaan. Lohjan alueella on tällä hetkellä voimassa kolme erilaista rakennusjärjestystä 1.1. 2013 tapahtuneiden kuntaliitosten myötä ja ne on nyt tarkoitus kumota ja korvata yhdellä uudella. Maankäyttö-ja rakennuslain 14 :n mukaan kunnassa tulee olla ra kennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Ne voi vat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittu mista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istu tuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoi toa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määritte lemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja. Erityisen keskeisiä asioita, joista rakennusjär jestyksessä määrätään ovat toimenpideteiden luvantai ilmoituk senvaraisuus, rakennusten sijoittuminen (etäisyydet) sekä raken nuspaikan koko ja rakentamisen määrä asemakaava-alueen ul kopuolella. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Sallitun rakentamisen määrän ja vesistöstä vaadittavien etäisyyksien suh teen on pieniä eroja Karkkilan vastaaviin, kuten on ol lut tä hänkin asti. Kuntien raja-alueella em. määräykset pysyvät ennal laan. Esityslistan liite Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kokonaisuutena uusi rakennusjärjestys on entisiä laajempi ja tarjoaa rakentajille paljon tietoa, mutta saattaa juuri siksi olla hanka-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 129 Ympäristölautakunta 35 09.04.2014 lammin asiakkaiden luettavissa. Erityisesti kulloinkin tarvittava lupamenettely on asia jota useimmiten asiakkaat etsivät ja siihen ei vastausta helposti löydy. Tilannetta helpottaa tosin se, et tä il moitusmenet telyn käyttö on jäämässä hyvin vähäiseksi. Sel keä kooste lupa menettelyistä voisi kuitenkin olla paikallaan ja vähentäisi ky se ly jä tulkinnoista. Rakennusjärjestyksen määräysten tulee olla yksiselitteisiä ja sanamuodoltaan selkeitä ja ymmärrettäviä. Sik si oli si ai het ta tar kentaa seu raa via koh tia: - :n 6 ja 17 tie dot ristiriitaisia keskenään; toisessa edellytetty sijoitusta 5m rajasta ja toisen mukaan riittää 4m - 20 puhutaan toisaalta asuinpientalotontista ja toi saalta haja-asutusalueesta; jät tää tul kin nan varaa sille mitä kaik kea määräyk set koskevat (asemakaava-alue, haja-asutusalue, lomarakennukset); tontin / rakennuspaikan käsitteiden käyttämi nen olisi aiheellista käydä läpi koko rakennusjärjestyksen osalta ja yhtenäistää - 20 koh ta 2) me net te ly vaikeuttaa ra ken nus re kis te rin yl lä pi toa ja käy te tyn ra ken nusoi keu den seu ran taa kun ko. ra ken nel mat eivät tule mi hin kään rekisteriin jos ne kui tenkin tu lee huo mioida raken nus oi keuden käytös sä - 20 kohta 3) terassi olisi aiheellista määritellä tar kemmin; katettu/ kattamaton/ lasitettu/lasittamaton/avoimmuus vaade - 30 suunnittelutarvealueiden rajaukset esitettävä lii tekartalla Rakennusjärjestykseen on Suomen Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan suositeltavaa kirjata vain kunnan omia määräyksiä eikä uudelleen sellaisia määräyksiä joita on jo noudatettava lain, asetuksen tai muun määräyksen perusteella. Tällaisia ovat ai na kin esimer kiksi 49 työskentelyaika ja 64 meluntorjunta osittain. 49 määräykset työskentelyajoista on jo sisällytetty kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiin ja niiden valvonta kuuluu ympäristö val von nal le, joten sitä ei voi ottaa mukaan rakennusjärjestykseen. Lisäksi tässä esitetty teksti on osin ristiriitainen ympäristö määräysten sisällön kanssa. Muilta osin ei huomautettavaa. Käsittely: Päätös: Rakennustarkastaja Timo Hongell ja tekninen johtaja Kari Setälä selostivat asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 12 - Lohjan kaupungin rakennusjärjestysluonnos Täytäntöönpano: Lohjan kaupunki

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 130 Ympäristölautakunta 36 09.04.2014 Poikkeamishakemus vapaa-ajan asunnon ja varaston rakentamiseen Karkkilan kaupungin Vuotinaisten kylään tilalle Takametsä RN:o 2:8 os. Vuotinaistentie, 03600 Karkkila 43/10.03.00.02/2014 Ympäristölautakunta 36 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: rakennustarkastaja Timo Hongell, puh. (09) 4258 3742 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Luvanhakija ja rakennuspaikan sijainti Markku Toikka hakee rakentamista koskevaa poikkeamispää töstä. Rakennuspaikan muodostaa pinta-alaltaan 99198 m²:n suuruinen tila Takametsä 2:8 Vuotinaisten kylässä. Raken nuspaikka sijaitsee osoitteessa Vuotinaistentie, 03600 Kark kila. Tontille on myönnetty tieliittymälupa 4.2.2014. Kiinteistö on rakentamaton, rakennustarkastaja on käynyt paikalla 20.3.2014. Kantatilatarkastelu Tila Takametsä 2:8 Vuotinaisten kylässä on rekisteröity 16.9.1982. Tilan maapinta ala on 9,9198 hehtaaria. Rakennus lain tullessa voimaan v.1959 emätilana on ollut Palonummi RN:o 2:3, jonka pinta-ala on ollut 38,2630 ha, rakennuskel poisen maan osuus on ollut 29,0330 ha. Emätilasta 2:3 on muodostettu lohkomistoimituksella 16.11.1982 tilat 2:8 ja 2:9. Karkkilan kaupungin valtuustossa vuonna 2008 hyväksytyn Maapoliittisen ohjelman mukaan kyselyn kohteena olevan emätilan alueelle sallitaan enintään viisi rakennuspaikkaa. Rakennustoimenpide Hankkeen tavoitteena on rakentaa n. 150 m:n päähän Vuo tinaisjärven rannasta, ranta- alueelle 1-kerroksinen lomara kennus (50 k-m2) ja varasto (20 k-m2). Kaavoitustilanne Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa alueelle on merkitty arvokas harjualue tai muu geologinen muodostu ma. Karkkilan yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksy nyt 22.5.1980, oikeusvaikutukseton) alue on maa- ja metsäta lousvaltaista aluetta, jolle voidaan sijoittaa virkistystoiminto ja ja loma-asutusta (Mm1). Alueelle voidaan rakentaa maa- ja metsätaloustuotannolle tarpeellisia rakennuksia ja laitteita, elleivät nämä tuota haittaa oleville ja suunnitelluille virkistys toiminnoille. Alueelle voidaan rakentaa myös virkistys- ja va paa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja laitteita sekä loma-asuntoja. Alueen luontaista kasvillisuutta on pyrittävä säilyttämään ja kehittämään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 131 Ympäristölautakunta 36 09.04.2014 Alue ei kuulu Karkkilan keskustan yleiskaavan 2015 (vahvis tettu 26.6.2001) alueeseen eikä Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavan (valtuusto hyväksynyt 5.9.2011, ei vielä lainvoimainen) alueeseen. Karkkilan rantayleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksy nyt 19.9.1984, oikeusvaikutukseton) alue on loma-asutus aluetta (RA-2). Alueelle voidaan rakentaa osayleiskaavassa esitetty määrä uusia loma-asuntoja (1). Rakentaminen tulee sijoittaa vähintään 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta ellei ranta-alueen maasto tai kasvillisuus edellytä muunlaista si joittamista. Alueella ei ole ranta-asemakaavaa, Vuotinaistentien toiselta puolelta alkaa kuitenkin Vuotinaisten rantakaava-alue. Rakentamisrajoitus Hanke edellyttää poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 2 mom. mukaisesta rantarakentamisesta. Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen 4.1. mukaan: Ra kennuspaikan on pinta-alaltaan oltava vähintään 5 000 m², jos rakennus voidaan liittää yleisen jätevesiverkostoon pin ta-ala vähintään 2 000 m² ja suunnittelutarvealueen ulkopuo lisella haja-asutusalueella 1 ha ranta-aluetta lukuunottamat ta. Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen 5.2 mukaan: Ranta-alueella rakennuspaikalla saa rakentaa yksiasuntoisen enintään puolitoistakerroksisen loma-asunnon, jonka kerros ala saa olla enintään 120 m². Saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 20 m² ja talousrakennusten yhteensä enin tään 30 m². Hakijan perustelut Tontilla on liittymälupa Vuotinaistentieltä. Hakija on perustel lut hakemustaan sillä, että omistaa noin 10 ha metsää, jota käy säännöllisesti hoitamassa ja tarvitsee tukikohdan näille matkoille. Entisen hiekkakuopan pohja ei omaa suuria luon nonarvoja, mutta sopii hyvin rakennuspaikaksi. Lähistöllä ei ole muita taloja. Rakennuspaikan ja Vuotinaisten järven erot taa maantie ja korkea mäki (Sorttasuonmäki) ja näin ollen sil lä ei ole mitään yhteyttä sinne. Hanke ei haittaa millään taval la kaavoitusta tai naapurustoa. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapurit (6 kpl), heillä ei ole ollut huomau tettavaa hankkeesta; lisäksi hakija on kuullut johtorasitteen vuoksi Fingrid Oyj:tä. Fingrid Oyj toteaa lausunnossaan, että rakennukset tulee sijoittaa vähintään 18 m:n päähän johtoka dun keskilinjasta. Asemapiirroksen mukaan etäisyys johto kadun keskilinjasta on 60 m:ä. Kaavoittajan lausunto Puoltaa ehdolla, että päättäjän toimivalta selvitetään. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Rakennushanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista lomarakennuksen ja varaston rakentamiselle ranta-alu eelle. Päätösvalta poikkeamislupa- asiassa on Uu-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 132 Ympäristölautakunta 36 09.04.2014 Teknisen johtajan ehdotus: denmaan Elin keino-, liikenne- ja ympäristökes kuksella (ELY-keskus). Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaa voitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haet tuun lupaan suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasa puolisen kohtelun vaatimusta lupakäsittelyssä. Haetulle poikkeamisel le on hakemuksen tueksi esitetty erityisiä syitä. Myönteiselle poikkeamisratkaisulle on olemassa maankäyt tö- ja rakennuslain 172 :n tarkoittamat edellytykset sekä on perusteltua puoltaa haettua poikkeamista Elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus). Esityslistan liite - sijaintikartat ja asemapiirustus Ympäristölautakunta toteaa, että Markku Toikan hakemuksen mukainen rakennushanke, 1-kerroksinen lomarakennus (50 k-m2) ja varasto (20 k-m2). ranta-alueella edellyttää maan käyttöja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista. Pää tösvalta maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisessa poikkeamislupa-asiassa on Elinkeino-, liikenne- ja ympäris tökeskuksella (ELY-keskus). Ympäristölautakunta puoltaa poikkeamislupahakemusta kos kien poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 2 mom. mukaisesta rantarakentamisesta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) sekä hyväksyy poik keamisen. Ympäristölautakunta katsoo, että poikkeaminen täyttää MRL 172 :n mukaiset edellytykset. Hakemuksen tueksi on esitet ty erityisiä syitä ja haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suostuminen ei vaa ranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta lu pakäsittelyssä. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 16, 137, 171, 172 sekä Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen luku 4 ja 6. Maksu 250 Karkkilan kaupungin kaavoitustaksa 1.1.2014: 5 Poikkeamispäätöslausunto. Käsittely: Päätös: Rakennustarkastaja Timo Hongell selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 13 - sijaintikartat ja asemapiirustus Täytäntöönpano: hakija, Uudenmaan ELY-keskus, rakennusvalvonta, mittaus toimisto, alkuperäisiin asiakirjoihin

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 133 Ympäristölautakunta 37 09.04.2014 Suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamishakemus asuinrakennuksen rakentamiselle määräalalle tilasta Mattila RN:o 7:3 Ahmoon kylässä, os. Lintumäentie, 03620 Karkkila 49/10.03.00.02/2014 Ympäristölautakunta 37 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: rakennustarkastaja Timo Hongell, puh. (09) 4258 3742 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Luvanhakija ja rakennuspaikan sijainti Soili ja Jouko Frosterus hakevat rakentamista koskevaa suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä. Rakennuspaikan muodostaa pinta-alaltaan n. 5000 m²:n suuruinen tila. Rakennustarkastaja on käynyt paikalla 20.4.2014. Kantatilatarkastelu Hakemuksen kohteena oleva tila Mattila RN:o 3:7 Ahmoonkylässä on rekisteröity 28.12.1925 (emätila). Tilan maapinta-ala on ollut 18,6620 hehtaaria. Kun Mattilan tilasta vähennetään rakentamiseen kelvoton osuus n. 0,5 ha, saadaan rakennuskelpoisen maan määräksi noin 18,2 ha. Tilalla Mattila sijaitsee hakijoiden omistama maatila, jossa on heidän omistamat asuinrakennukset (2 kpl) ja kasvihuoneet sekä talousrakennuksia. Suunnitellulla määräalalla ei ole rakennuksia. Karkkilan kaupunginvaltuustossa hyväksytyn Maapoliittisen ohjelman mukaan kyselyn kohteena olevan emätilan alueelle sallitaan enintään viisi rakennuspaikkaa, paikoista emätilan lisäksi on käytetty yksi rakennuspaikka. Laskennallisen tarkastelun lisäksi rakennuspaikan tulee täyttää myös muut rakentamisen edellytykset, mm. Karkkilan kaupungin rakennusjärjestys tulee ottaa huomioon. Rakennustoimenpide Hankkeen tavoitteena on rakentaa uusi 2- kerroksinen asuinrakennus (200 k-m2), saunarakennus (35 k-m2) ja varasto (75 k-m2), talousrakennuksien kerrosala yhteensä 110 k-m2. Kaavoitustilanne Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa alueelle ei ole merkitty käyttötarkoitusta. Karkkilan yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 22.5.1980, oikeusvaikutukseton) alue on maataloustoiminnoille varattua aluetta (M). Alueelle saa rakentaa maataloustuotannolle tarpeellisia rakennuksia ja laitteita. Alueen käyttöä järjestettäessä tulee lähtökohtana olla maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen. Milloin em. toiminnalle ei aiheudu erityistä haittaa, tulee

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 134 Ympäristölautakunta 37 09.04.2014 alueelle sallia yleisiä virkistystarkoituksia palvelevien rakennuksien, laitteiden ja reittien rakentaminen. Tila ei sijaitse Karkkilan keskustan 2015 yleiskaava-alueella (vahvistettu 26.6.2001). Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavassa (valtuusto hyväksynyt 5.9.2011, ei vielä lainvoimainen) alue on maa- ja metsätalousaluetta (M); alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouteen ja hajarakentamiseen. Alueella on voimassa MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Rakentamisrajoitus Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen 4.2. mukaan: Asumiseen käytettävälle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen ja vapaa-ajan asumiseen käytettävälle rakennuspaikalle saa rakentaa enintään yhden asunnon. Yhteenlaskettu kokonaiskerrosala saa olla enintään 10% rakennuspaikan pinta-alasta. Kerrosala saa olla yhteensä enintään 500 m². Asuinkäyttöön tarkoitetun rakennuksen kerrosala saa olla enintään 400 m² ja kerrosluku enintään kaksi. Lisäksi saa rakentaa rakennuspaikan käyttötarkoitukseen liittyviä talousrakennuksia, joiden koko saa olla yhteensä enintään 100 m². Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen 4.1.mukaan: Rakennuspaikan on pinta-alaltaan oltava vähintään 5 000 m², jos rakennus voidaan liittää yleisen jätevesiverkostoon pinta-ala vähintään 2 000 m² ja suunnittelutarvealueen ulkopuolisella haja-asutusalueella 1 ha ranta-aluetta lukuunottamatta. Määräys ei koske ennen tämän rakennusjärjestyksen voimaantuloa tilaksi muodostettua rakennuspaikkaa. Uudestaan rakentaminen, peruskorjaus ja vähäinen lisärakentaminen saadaan suorittaa sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä on määrätty, jos rakennuspaikka pysyy samana. Alue on Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen luvun 6 mukaan maankäyttö- ja rakennuslain 16 3 momentin tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Alueella on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukainen rakennuskielto ja 128 :n mukainen toimenpiderajoitus Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavan laatimista varten. Hakijan perustelut Hakija on perustellut hakemustaan sillä, että liitytään Lintumäentie yksityistiehen, talousvesi saadaan omasta kaivosta sekä jätevedet johdetaan määräysten mukaisesti. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapureita. Naapureilla ei ole ollut huomauttamista hankkeesta. Kaavoituksen lausunto Kaavoituksen lausunnossa 22.3.2014 todetaan, että tilalla on oikeus käyttää suoraan kantatilana 12.1.2014 laaditun kantatilaperiaatelaskelman mukaista käyttämätöntä Mattilan Rn:o 7:3 tilan

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 135 Ympäristölautakunta 37 09.04.2014 Teknisen johtajan ehdotus: hajarakennusoikeutta, eikä sen voi katsoa merkittävässä määrin vaikuttavan yhdyskuntarakennetta hajauttavasti, eikä vaarantavan luvanhakijoiden yhdenvertaista käsittelyä, niin puolletaan MRL 137 :n mukaista suunnittelutarveratkaisua ja MRL :n mukaista poikkeamista. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Ahmoonkylällä, tilalla sijaitsee hakijoiden omistama asuinrakennukset ja kasvihuoneet. Muut lähialueen rakennukset ovat muutama omakotitalo ja maatiloja. Uusi asuinrakennus talousrakennuksineen sijoittuu olemassa olevasta tilakeskuksesta n. 200 m:n päähän mäen päälle eikä haittaa maisemaa. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle, lisäksi Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen 4.2. kohdasta talousrakennuksille määrätty talousrakennuksien kokonaiskerrosalaksi enintään 100 m² ylitys, Tässä tapauksessa on tarkoitus rakentaa 110 m², ylitys on 10 m². Tällä voidaan myön tää poikkeus, koska määräalan kokonaiskerrosala 500 m², ei yli ty. Haettuun lupaan suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta sapuolisen kohtelun vaatimusta lupakäsittelyssä. Esityslistan liite - sijaintikartat ja asemapiirustus Ympäristölautakunta toteaa, että Soili ja Jouko Frosteruksen hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n 3 momentin tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin mukaista poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaisesta rakennuskiellosta ja 128 :n mukaisesta toimenpiderajoituksesta Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavan laatimista varten ja poikkeamisesta rakennusjärjestyksen 4.2. kohdasta talousrakennuksien enimmäiskerrosalasta. Suunnittelutarveratkaisu Ympäristölautakunta suostuu lupahakemukseen. Ympäristölautakunta katsoo, että haetulle rakentamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin tarkoittamat edellytykset. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämi-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 136 Ympäristölautakunta 37 09.04.2014 selle. Poikkeamispäätös Ympäristölautakunta suostuu lupahakemukseen koskien poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaisesta rakennuskiellosta ja 128 :n mukaisesta toimenpiderajoituksesta Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavan laatimista varten ja suostuu lisäksi poikkeamisesta rakennusjärjestyksen 4.2. kohdasta talousrakennuksien enimmäiskerroslasta. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on esitetty erityisiä syitä ja haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta lupakäsittelyssä. Luvan voimassaolo Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Lupa on voimassa kaksi vuotta sen jälkeen, kun päätös on saanut lainvoiman. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hankkeelle saatava rakennuslupa. Rakennuslupaa on haettava poikkeamisluvan voimassaoloaikana. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 16, 137, 171, 172 sekä Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen luku 4 ja 6. Maksu 500 Karkkilan kaupungin kaavoitustaksa 1.1.2014: 5 Käsittely: Päätös: Rakennustarkastaja Timo Hongell selosti asiaa kokouksessa ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.32. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 14 - sijaintikartat ja asemapiirustus Täytäntöönpano: hakija, Uudenmaan ELY- keskus, rakennusvalvonta, mittaustoimisto, alkuperäisiin asiakirjoihin