Ajankohtaista maksatuksesta ja tarkastuksesta Rakennerahastojen ajankohtaiskatsaus 1.3.2012 Pohjois-Karjalan ELY-keskus / Smolander Pauliina 1.3.2012 1
Keskustelun aiheita Tilastoja: missä mennään rakennerahasto-ohjelmissa nyt Jälkitarkastusten havaintoja Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä Kohti seuraavaa ohjelmakautta: ELY-Tempo projektilla asiakasnäkökulma suunnittelun avuksi 2
300 ESR-MAKSATUSTEN KÄSITTELYAIKA/vrk 2011 250 200 150 132 100 69 Aika/vrk 50 0 3
350 EAKR-MAKSATUSTEN KÄSITTELYAIKA/vrk 2011 300 250 200 150 100 50 55 116 Aika/vrk 0 4
Maksettu koko valtuudesta 2007 2013: - tavoite sidonta-asteesta 50% - 60% - ESR etenee tavoitteen mukaan - EAKR kulkee yritystukien vuoksi hitaammin ESR 31.12.2011 629 maksupäätöstä Käsittelyaika 69 vrk (112) 27 664 345,21 euroa EAKR 31.12.2011 120 maksupäätöstä Käsittelyaika 60 vrk (101) 5 749 888,35 euroa 5
Jälkitarkastusten havaintoja Tarkastuksia tehtiin vuonna 2011 ESR 5 kpl, EAKR 3 kpl, joista 3 puhtaina, lopuissa havaintoja Havainnoista yleistä: Hankintojen jako, hankkeiden osittaminen, hankintaohjeistus Kokeiluluontoisuus: miten määritellään riittävällä tasolla? Viranomaisen harkinta tukikelpoisuuden määrittelyssä (PR-lahjat) Tilakustannusten jyvittäminen hankkeelle Vuonna 2012 jälkitarkastuksia tulossa ESR 1 kpl, EAKR 3 kpl (1 hanke, 2 yritystukea) Otantatarkastuksia tulossa kehittämishankkeisiin 25 kpl, yritystukiin otannoissa tulossa tarkastuksia paikan päällä 100 kpl 6
Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 1 Hankkeen päättymisen jälkeen syntyneet kustannukset / loppumaksatukset Hankekirjanpito ei aina vastaa maksuhakemusta; nimenkirjoittajan vastuu (haetaan vain tukikelpoisia kustannuksia) Maksatushakemusaineiston laatu Pääkirjan avain pääkirja kustannukset - yhteys? Ei vain palkoissa, myös matkoissa jne. kuluissa, toistuvaa Yhteissummat selkeitä toteuttajalle, mutta eivät tarkastajalle 7
Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 2 Hankeyhteyden todentaminen ostoissa Hanketoimijalle itsestään selvää, mutta entä tarkastajalle? Tiliöinnissä hankeselite, tilausviitteessä hankeselite? Vai selite EURAssa? Jakoperusteet Millä perustein tapahtuma-, matka- jne. kustannukset jaetaan? Yksi maksaa ilmoituksen, yksi maksaa vuokran, yksi maksaa jotain muuta? Tilakustannusten jakoperusteet myös! Tiedoksi myös tarkastajalle, dokumentointi 8
Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 3 Tuloja tuottava hanke vai hanke jossa satunnaisia tuloja tai osallistumismaksuja? Yleisasetuksen 55 artikla: tuloja tuottava hanke vain infraa sisältävä investointi, jossa käyttäjien maksuja Milloin osallistumismaksut kirjataan hankkeen tuloksi? Milloin osallistumismaksut ovat yksityistä rahoitusosuutta? Tukikelpoisuusasetus: 5 rahoittajan harkinta: 3 tosiasiallisesti tuensaajan maksamia Asetuksen perusteluteksti on väljä ja jättää tulkinnanvaraa Hallintoviranomaisen ohje: selkeää menettelytapaohjetta ei ole Huom! PK-yritysten kehittämispalvelut: osallistumismaksut käsitellään hankkeen tulona, ja maksaja korvaa tukikelpoiset nettokustannukset (bruttomenoista vähennetään osallistumismaksut) 9
Havainnollistava laskuesimerkki (Yksittäinen) matkakustannus 20 000 euroa Hankkeen julkinen tuki 80 %, omarahoitusosuus 10 %, yksityiseltä kerättävä osallistumismaksu 10 % Haettava tuki 80 % * 20 000 euroa, itse katettu 2 000 euroa, yksityinen rahoitusosuus 2 000 euroa Tukikelpoinen kustannus 20 000, josta tuki 16 000 Hankkeen julkinen tuki 80 %, omarahoitusosuus 20 %, osallistumismaksut käsitellään tulona Haettava tuki 80 % * (20 000 2 000) = 14 400 Tukikelpoinen kustannus 18 000, josta tuki 14 400 10
Mutta entä jos Jos yksityinen osuus olisikin 50% matkakulusta ns. vakiintuneen käytännön mukaan: Hankkeen julkinen tuki 80%, omarahoitusosuus 10%, yksityisiltä kerättävä rahoitus päätöksen mukaan 10% Matkamenoista 50 % laskutetaan yksityisenä rahoitusosuutena Matkameno 20 000 euroa, josta yksityisenä rahoituksena kirjattu 10 000 euroa Haettava tuki 80 % * 20 000 = 16 000 euroa Todellinen matkameno 20 000 euroa katettu 130 % (16 000 euroa + 10 000 euroa) 11
Ohjelmakausi 2014+ / ELY-Tempo Seuraavan ohjelmakauden rakenne on päätettävänä Halkeryhmässä 23.3.2012 kehysriihen yhteydessä Välittävinä toimieliminä ainakin ELY-keskukset näyttäisivät jatkavan päätösesityksen perusteella Maksatustehtäviä tarkastellaan osana vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman toteuttamista sekä sähköisen asioinnin hankkeita Suomi.fi palveluportaalin vahvistuminen sekä avustuksissa että palkkatuissa ohjelmakaudella 2014+ Valtion Kieku-taloudenohjausjärjestelmän supistava vaikutus Uudet kustannusmallit ja maksatuskäsittelyn nopeutuminen Alueellinen yhteistyö / ELY-Tempo: yhteistyö Pohjois-Savon ELYkeskuksen kanssa pilottiprojektina vuonna 2012: kuinka toimii Itä- Suomessa yhteistyö 12
Lisätietoja hankemaksatuksista Pohjois-Karjalan ELY-keskus, maksatus ja tarkastus maksatukset.pohjois-karjala@ely-keskus.fi EAKR YM Varhimo Meri 040-168 8658 TEM Luukkonen Airi 050-390 2344 ESR OKM Nurmi Taija 040-840 8865 TEM Toiviainen Terttu 050-395 5058 STM Varhimo Meri 040-168 8658 Yksikön päällikkö Smolander Pauliina 050-531 3750 13