EAKR-toimenpideohjelmat Tilannekatsaus kevät 2014

Transkriptio

1 EAKR-toimenpideohjelmat Tilannekatsaus kevät 2014 Etelä- ja Länsi-Suomen EAKR-seurantakomiteoiden yhteiskokous Hämeenlinna, Ylitarkastaja Harri Ahlgren TEM/Alueosasto Rakennerahastoryhmä

2 Komission välimaksut jäsenmaittain (tilanne ) 70 % 65 % 60 % 55 % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % EAKR+koheesiorahasto EE DK IE BE PT SE LT FI LU DE PL FR ES NL CY Total LV SI HU AT CZ SK UK MT IT BG RO 90 % 85 % 80 % 75 % 70 % 65 % 60 % 55 % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % LV PT AT EE FI CY DE PL SI LT BE GR IE NL Total SE LU DK IT ES UK FR BG CZ HU MT SK RO ESR

3 Rakennerahasto-ohjelmien edistymistilanne Rakennerahasto-ohjelmat; julkinen rahoitus yht (ml. Finnvera) Kehys Varattu* Sidottu* Maksettu Varattu Sidottu Maksettu Hankkeita Ohjelma (milj. euroa) (%) (%) (%) (kpl)** Etelä-Suomi 345, , , , ,6 % 104,8 % 76,3 % Länsi-Suomi 398, , , , ,9 % 101,1 % 73,5 % Itä-Suomi 731, , , , ,3 % 100,5 % 71,8 % Pohjois-Suomi 622, , , , ,5 % 111,8 % 86,7 % EAKR yhteensä 2 097, , , , ,5 % 104,6 % 77,3 % ESR yhteensä 1 414, , , ,969 97,6 % 96,4 % 80,6 % EAKR+ESR yht , , , , ,3 % 101,3 % 78,6 % *) Sulkemisen yhteydessä purkautuneet sidonnat ja muutetut varaukset huomioitu **) Lisäksi Finnveran EAKR-osarahoitteiset lainat: E-S: 913 kpl, L-S: kpl, I-S: kpl, P-S: kpl, yht kpl Tapahtumat vuonna 2014: Ohjelma Varattu Sidottu Maksettu Hankkeita (kpl) Etelä-Suomi 3,971 7,879 22, Länsi-Suomi 8,717 10,041 22, Itä-Suomi 19,362 22,364 42, Pohjois-Suomi 17,675 20,170 33, EAKR yhteensä 49,725 60, , ESR yhteensä 3,810 19,068 62, EAKR+ESR yht. 53,536 79, ,

4 Maksatusaste (julkinen kokonaisrahoitus) Rakennerahasto-ohjelmien maksatusasteiden kehitys vuosineljänneksittäin 3/2007-3/ % 85 % 80 % 75 % 70 % 65 % 60 % 55 % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % Itä-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Pohjois-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Länsi-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelma ESR-toimenpideohjelma 3/07 6/07 9/07 12/07 3/08 6/08 9/08 12/08 3/09 6/09 9/09 12/09 3/10 6/10 9/10 12/10 3/11 6/11 9/11 12/11 3/12 6/12 9/12 12/12 3/13 6/13 9/13 12/13 03/14

5 Maksatusaste (julkinen kokonaisrahoitus) Rakennerahasto-ohjelmien maksatusasteiden kehitysennuste ohjelmakauden loppuun* 100 % 95 % 90 % 85 % 80 % 75 % 70 % 65 % 60 % 55 % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % Itä-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Pohjois-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Länsi-Suomen EAKR-toimenpideohjelma Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelma ESR-toimenpideohjelma 6/07 12/07 6/08 12/08 6/09 12/09 6/10 12/10 6/11 12/11 6/12 12/12 6/13 12/13 6/14 e 12/14 e 6/15 e 12/15 e *) Ennusteet (e) laskettu vuoden 2014 ensimmäisen neljänneksen maksatusmäärien perusteella

6 Rakennerahasto-ohjelmien varaus- ja maksatusasteet toimintalinjoittain (tilanne ) 130 % 120 % 110 % Varausaste (julkinen rahoitus) Maksatusaste (julkinen rahoitus) 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % TL1 TL2 TL3 TL4 TL5 TT TL1 TL2 TL3 TL4 TT TL1 TL2 TL3 TT TL1 TL2 TL3 TT TL1 TL2 TL3 TL4 TT EAKR Etelä-Suomi EAKR Länsi-Suomi EAKR Itä-Suomi EAKR Pohjois-Suomi ESR-ohjelma

7 EAKR+valtio -sidonnat viranomaisittain Etelä-Suomi (yht. 256,5 milj. euroa) Länsi-Suomi (yht. 302,2 milj. euroa) Finnvera (korkotuet) 1,9 % ELY (Eura2007) 7,4 % Tekes 1,9 % ELY (Tuki2000) 25,3 % Finnvera (POS) 0,8 % Ministeriöt 0,6 % Maakunnan liitot 61,6 % Liikennevirasto 0,4 % Liikennevirasto 3,2 % Tekes 5,9 % ELY (Eura2007) 7,0 % Finnvera (korkotuet) 2,9 % Finnvera (POS) 2,5 % Maakunnan liitot 38,7 % ELY (Tuki2000) 39,0 % Ministeriöt 0,8 % 7

8 EAKR+valtio -sidonnat viranomaisittain Itä-Suomi (yht. 614,0 milj. euroa) Pohjois-Suomi (yht. 519,6 milj. euroa) Liikennevirasto 6,5 % Finnvera (korkotuet) 4,6 % ELY (Eura2007) 7,9 % Tekes 13,5 % Ministeriöt 1,1 % ELY (Tuki2000) 41,3 % Finnvera (POS) 0,8 % Liikennevirasto 3,4 % Tekes 4,0 % Finnvera (korkotuet) 3,1 % ELY (Eura2007) 15,2 % Ministeriöt 1,2 % Finnvera (POS) 0,6 % ELY (Tuki2000) 36,5 % Maakunnan liitot 24,3 % Maakunnan liitot 36,1 % 8

9 Ohjelmakausi : Sidonnat maakunnittain (EAKR-ohjelmat; sidottu julk. rah. yht. 2,134 Mrd ) Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Lappi Etelä-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Kainuu Pirkanmaa Satakunta Kymenlaakso Päijät-Häme Etelä-Karjala Varsinais-Suomi Keski-Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Uusimaa Pohjanmaa Kanta-Häme I-S joustovaraus P-S joustovaraus L-S joustovaraus E-S joustovaraus P-S ylimaakunnallinen L-S ylimaakunnallinen EU ja valtio Kunta Muu julkinen Euroa 9

10 Ohjelmakausi : Maksatukset maakunnittain (tavoite 1 ja 2; EAKR-toimenpiteet; maksettu julk. rah. yht. 2,174 Mrd. ) Pohjois-Savo Pohjois-Pohjanmaa Lappi Keski-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Karjala Satakunta Päijät-Häme Kanta-Häme Etelä-Karjala Etelä-Pohjanmaa Kainuu Kymenlaakso Pirkanmaa Varsinais-Suomi Keski-Pohjanmaa Pohjanmaa Itä-Uusimaa Uusimaa EAKR Valtio Kunta Muu julk Euroa

11 Ohjelmakausi : EAKR+kans. julk. rahoitus maakunnittain (arvio, yhteensä 1,526 Mrd pl. tekninen tuki) Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Lappi Pohjois-Karjala Etelä-Savo Valtakunnallinen Kainuu Keski-Suomi Uusimaa Keski-Pohjanmaa Pirkanmaa Satakunta Päijät-Häme Kymenlaakso Varsinais-Suomi Etelä-Pohjanmaa Etelä-Karjala Pohjanmaa Kanta-Häme EAKR Valtio Kunta+muu julkinen Euroa 11

12 Ydinindikaattorien toteutuminen Etelä-Suomi EAKR Länsi-Suomi EAKR Itä-Suomi EAKR Pohjois-Suomi EAKR EAKR-ohjelmat yht. ESR-ohjelma Tavoite Tilanne Tavoite Tilanne Tavoite Tilanne Tavoite Tilanne Tavoite Tilanne Tavoite Tilanne Uudet työpaikat joista naisten Uudet t&k-työpaikat joista naisten Uudet yritykset joista naisten Toimenpiteen aloittaneet joista naisia Rakennerahastohankkeilla myötävaikutettu v lähes uuden työpaikan syntymiseen, joista n naisille Rakennerahastohankkeilla myötävaikutettu v yli uuden yrityksen syntymiseen, joista naisille ESR-toimenpiteeseen on osallistunut v lähes ihmistä, joista naisia 53 %

13 Horisontaalisten tavoitteiden toteutuminen Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi EAKR yht. ESR Sidonnat yhteensä (EU+valtio, milj. euroa) 256,5 302,2 614,0 519,6 1692,3 1159,2 Ympäristöpositiivisiin hankkeisiin sidottu EU+valtio -rahoitus 106,2 109,4 219,5 165,7 600,7 444,6 - osuus kaikista sidonnoista 41,4 % 36,2 % 35,7 % 31,9 % 35,5 % 38,4 % Tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä tukeviin hankkeisiin sidottu EU+valtio -rahoitus 35,8 29,4 63,7 47,6 176,6 251,7 - osuus kaikista sidonnoista 14,0 % 9,7 % 10,4 % 9,2 % 10,4 % 21,7 % Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi EAKR yht. ESR Hankkeita yhteensä Ympäristöpositiivisten hankkeiden lkm osuus kaikista hankkeista 22,5 % 23,4 % 13,6 % 19,8 % 19,0 % 38,1 % Tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä tukevien hankkeiden lkm osuus kaikista hankkeista 20,9 % 16,1 % 15,7 % 15,0 % 16,4 % 24,7 % 13

14 Lissabonin tavoitteiden seuranta Etelä- Suomi EAKR-toimenpideohjelmat Länsi- Suomi Itä- Suomi Pohjois- Suomi EAKR yhteensä Ohjelma-asiakirjan tavoitetaso 80,5 % 81,1 % 85,7 % 76,2 % 81,2 % Toteuma ,6 % 77,3 % 79,1 % 68,7 % 74,5 % Toteuma ,5 % 78,0 % 79,9 % 68,0 % 75,0 % Toteuma (EAKR+valtio) 74,1 % 81,4 % 81,7 % 71,6 % 77,4 % Toteuma (EAKR+valtio) 76,1 % 82,0 % 82,1 % 75,0 % 78,9 % Toteuma (EAKR+valtio) 75,7 % 80,6 % 80,8 % 76,3 % 78,6 % Toteuma (EAKR+valtio) 74,7 % 80,2 % 79,8 % 77,5 % 78,4 % Menoluokkia käytössä Menoluokkia käytössä

15 Lissabon-% maakunnittain Joustovaraus (I-S) E-S TL5 Keski-Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Keski-Suomi Pohjois-Karjala Satakunta Päijät-Häme Joustovaraus (E-S) Joustovaraus (L-S) Pohjois-Savo Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Etelä-Savo Lappi Pohjanmaa Kanta-Häme Kymenlaakso Pirkanmaa Joustovaraus (P-S) Etelä-Karjala Uusimaa Varsinais-Suomi 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

16 EU:n Itämeristrategiaa tukevat hankkeet Osuus Hankkeita EUSBSR painopistealue rahoituksesta kpl B7: Alueen tutkimus- ja innovointimahdollisuuksien täysimääräinen hyödyntäminen 20,7 % 101 A5: Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen 16,7 % 93 A1: Mereen päästettävien ravinteiden määrän vähentäminen hyväksyttävissä olevalle tasolle 15,0 % 80 C11: Sisäisten ja ulkoisten liikenneyhteyksien parantaminen 13,8 % 35 C12: Itämeren alueen vetovoimaisuuden säilyttäminen ja vahvistaminen erityisesti koulutuksen ja nuorison, matkailun, kulttuurin ja terveydenhuollon aloilla 9,4 % 69 A2: Luontoalueiden ja luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, myös kalatalouden alalla 6,5 % 52 B8: Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevan Small Business Act -aloitteen toteuttaminen: yrittäjyyden edistäminen, pk-yritysten vahvistaminen ja henkilöresurssien käytön tehostaminen 6,4 % 79 A4: Itämerestä puhtaan merenkulun mallialue 5,4 % 13 A3: Vaarallisten aineiden käytön vähentäminen ja niiden vaikutusten lieventäminen 2,4 % 28 C10: Energiamarkkinoille pääsyn parantaminen ja niiden tehokkuuden ja turvallisuuden lisääminen 1,8 % 16 D13: Itämerestä meriturvallisuuden johtava alue 1,3 % 5 D14: Suojautumisen vahvistaminen suurten hätätilanteiden varalta maalla ja merellä 0,2 % 1 B9: Kestävän maa-, metsä- ja kalatalouden vahvistaminen 0,2 % 1 Itämeristrategiaa tukeviin hankkeisiin sidottu julkinen rahoitus (milj. ) Itämeristrategiaa tukevien hankkeiden lkm Osuus kaikista EAKR-ohjelma sidonnoista Etelä-Suomi 100,3 29,3 % 225 Länsi-Suomi 23,4 6,1 % 100 Itä-Suomi 49,9 7,3 % 136 Pohjois-Suomi 59,5 9,1 % 112 EAKR yhteensä 233,1 11,3 % 573 ESR-ohjelma 124,6 9,1 % EAKR+ESR yhteensä 357,7 10,4 % 788

17 Komission havaintoja EAKR-vuosikokouksesta (kirje ) vanhan kauden kokemuksia ja oppeja hyödynnettävä uudella ohjelmakaudella: analysoitava saavutettuja tuloksia ja verrattava niitä käytettyyn rahoitukseen, jotta tunnistetaan minkä tyyppiset toimenpiteet ovat olleet tehokkaimpia => kustannusanalyysi uusien työpaikkojen ja yritysten hinnasta suunnitellut htv-vähennykset vs. sulkemistoimien laadukas toteuttaminen vertailutietoja suorien yritystukien ja pääomasijoitusrahastojen ym. rahoitusvälineiden tehokkuudesta

18 Johtopäätökset Vaikka kv. vertailussa Suomen asema on hyvä, ollaan edelleen jäljessä viime kauden maksatustilanteesta => maksatustahtia on edelleen ylläpidettävä ja vauhditettava (erityisesti L-S ja I-S) Viimeiset mahdollisuudet vaikuttaa sisällöllisten tavoitteiden toteutumiseen (Lissabonin strategia, Itämeren alueen strategia, EU2020) Vähenevien htv-resurssien entistä tehokkaampi hyödyntäminen EURA-hankkeiden toiminnan päättymispäivämäärää jatketaan asti ja teknisen tuen hankkeiden päättymispäivämäärää asti; käytössä poikkeustapauksissa viranomaisen oman harkinnan mukaan Uuden ohjelmakauden käynnistyttyä varmistettava nykyisen ohjelmakauden hallittu loppuunsaattaminen!