Pohjoisen Keski- Suomen kuntarakenneselvitys Kuntaliitosverkoston seminaari 4.6.2015 Helsinki johtava konsultti Anni Antila FCG Konsultointi Oy Pohjakartta MML, 2012
Selvitysalueesta Anni Antila 4.6.2015 Tunnusteluja ollut täälläkin (Kannonkoski, Kivijärvi, Viitasaari + Saarijärvi, Kyyjärvi 2010*)
Selvityksen eteneminen Huhtikuussa 2014 valtiovarainministeriö myönsi poikkeuksen kuntarakennelain osoittamasta selvitysalueesta. Liini selvitysorganisaatio Marraskuussa 2014 ensimmäinen ohjausryhmän kokous ja selvityksen tavoitteiden käsittely Selvityksen tässä vaiheessa kartoitetaan kuntien nykytilanne sekä hahmotetaan uuden kunnan mahdollisia rakenteita. Kunnat päättävät kuitenkin erikseen siirtymisestä toiseen vaiheeseen eli kuntien yhdistymissopimuksen laadintaan ja sen sisällöstä neuvotteluun. Selvitystyön aikana on järjestetty yhteinen elinvoimaseminaari alueen yrittäjäyhdistysten sekä muiden elinkeinoelämän edustajien kanssa. Osana seminaaria toteutettiin elinvoimakysely. Raporttiluonnos julkaistu selvityksen kotisivuilla 2.6.2015 http://www.viitasaari.fi/kaupunki-jahallinto/kuntarakenneselvitys
Selvitysalue Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipudas Viitasaari Kriisikunnan tunnusluvuin (2014) Raja-arvo 2013 /2014* Vuosikate, /as < 0 Tulovero-% > 20,25* Lainamäärä, /as > 4 100 * Kertynyt ali/ylijäämä, /as < 0 631 20,58 3 985 2 472 1 423 884 585 537 459 21,0 20,5 20,0 21,0 21,0 6 177 3 683 766 4 219 4 021 6 523 2 469 3 156 2 133 1 670 Omavaraisuusaste, % < 50 % 55,19 61,24 77,21 51,64 48,40 Suhteellinen velkaantuminen, % > 50 % 66,28 54,29 19,21 50,3 45,9 Kriteerien täyttyminen 2014 (2013/2012) 3 (3/2) 2 (2/3) 0 (2/1) 3 (2/1) 2 (2/3)
Työpaikat Vertailuseudut ja selvitysalue Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2014 kuntajako
Työpaikkojen kehitys vuosina 2000 2012 3000 2500 2000 1500 Keskimäärin 2000 2012-70 työpaikkaa vuodessa 1000 500 0 Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipudas Viitasaari 2000 518 591 448 1 742 2 630 2012 438 517 353 1 488 2 296
Lähde: Tilastokeskus. 2014 kuntajako. Rahan arvon muutos on huomioitu (muutettu vuoden 2012 rahanarvoon)
Vahvuudet Luonto, vesistöt ja ympäristö sekä vapaa-ajan palvelut Vahva yrittäjyyshenki sekä kuntien ja yrittäjien välinen hyvä yhteistyö Edullinen kustannustaso (asuminen, ruoka, toimitilat) Mahdollisuudet Äänekosken biotuotantotehdas ja sen ympärille rakentuva puunhankinta sekä kehiteltävät uudet innovaatiot Aito yhteinen elinvoimaisuuden kehittäminen koko alueella kuntien ja muiden toimijoiden kanssa Luonto ja ympäristö sekä siihen liittyvän matkailun kehittäminen Heikkoudet Työikäisen väestön muuttoliike ja työpaikkojen väheneminen Anni Antila 4.6.2015 Työttömyys ja matala tulotaso sekä toisaalta tarpeita vastaava työvoiman saatavuuden haasteet Vahvan alueellisen kasvukeskuksen puuttuminen (2/10 pois seutukunnalla) Uhat Työpaikkojen ja työikäisen väestön väheneminen jatkuu edelleen Elinvoimaa tavoitellaan erillisten kuntien näkökulmasta ja koko alueen etu ei toteudu Väestörakenne muuttuu ja kunnat eivät sopeudu muutokseen tai muuta kehitystä.
Anni Antila 4.6.2015 Pohjoisen Keski-Suomen elinvoimakysely 2015
Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipuda s Viitasaari Muut kunnat Muut Yhteistyön rakenteet Elinkeinot ja kilpailukyky (ml. Yhteiset strategiat pl. toimialastrategiat) Witas Oy Seutuyhteistyö Keski-Suomen liitto Hallinto-, maaseutu-, muu yhteistoiminta Keski-Suomen pelastuslaitos Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Lomituspalvelut Palkkahallinto Talous- ja velkaneuvonta Tukipalvelut/Wiitaunioni SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Keski-Suomen sairaanhoitopiiri SoTe-kuntayhtymä/ pplaitos Saarikka Kinnulan, Pihtiputaan ja Viitasaaren sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alue/perusturvaltk SIVISTYSPALVELUT Sivistystoimi ja sivityslautakunta/ Wiitaunioni Sivistysjohtaja Perusopetus, yhteiset opettajat Erityislastentarhaopettaja Koulukuraattori Koulupsykologi Ammatillinen koulutus Saarijärven kansalaisopisto Karstulan kansalaisopisto Viitaseudun opisto Suomenselän kansalaisopisto Viitasalo-opisto (musiikkiopisto) Viitasaaren alueen musiikkiopisto Kirjastojen aineistorekisterit ja logistiikka Etsivä nuorisotyö TEKNINEN TOIMIALA Kaavoitus: Aluearkkitehti Jätehuolto/Jätelautakunta Kaukolämpö Tekninen toimi ja lautakunta/ Wiitaunioni Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen yhteistoiminta-alue (isäntäkuntana Viitasaari) Ympäristöterveysvalvonta Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Eläinlääkintä Eläinsuojelun viranomaispalvelut Muut huomiot (mukana olevat muut kunnat, yhteisöt) Seutuedustajisto, seutujohtoryhmä Isäntäkuntana Saarijärvi Isäntäkuntana Pihtipudas Isäntäkuntana Karstula Isäntäkunta Karstula, mukana myös Saarikka Isäntäkunta Jyväskylä isäntäkunta Pihtipudas. Talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Mukana myös Saarijärvi,Karstula,Kyyjärvi isäntäkunta Viitasaari, Kinnulan henkilöstö Kinnulan kunnan organisaatiossa. isäntäkunta Pihtipudas.opistot, kulttuuri- ja liikuntatoimi jne. yhteisiä opettajia Kivijärven kanssa 5 kpl Koske (Keski-Suomen osaamisalan keskus). Kannonkoski 31.5.15 saakka. Isäntäkuntana Karstula Saarikasta POKE Isäntäkuntana Saarijärvi. Isäntäkuntana Karstula. Mukana: Kyyjärvi, Kivijärvi kansalaisopisto. Isäntäkunta Kinnula (Toholampi, Lestijärvi) Isäntäkunta Saarijärvi. Mukana: Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi muita sopimuskuntia, Keitele, Lestijärvi Keski-kirjastot, logistiikka, yht.rekisterit Piispalasta Anni Antila 4.6.2015 Mukana myös Karstula,Kyyjärvi Sammakkokangas Oy. Isäntäkuntana Saarijärvi Helppo Lämpö Oy isäntäkunta Viitasaari. Alueella on yhteinen aluearkkitehti, jonka isäntäkunta Pihtipudas. Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi. Pohjoisen Keski-Suomen yhteistoiminta-alue Pohjoisen Keski-Suomen yhteistoiminta-alue Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi. Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi.
Etenemisen vaihtoehdot Uusi maaseutukaupunki Uusi Wiitaunioni Yksittäinen yhteistyö?
Yksittäinen yhteistyö
Uusi Wiitaunioni
Maaseutukaupunki
Jatkosta Kunnat ovat toteuttaneet kuntarakennelain mukaisen selvityksen. Kuntarakenneselvityksessä on tarkasteltu alueen nykytilaa, tulevaisuuden muutospaineita sekä määritelty erilaisia etenemisen vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Jatkon kannalta on olennaista, että yhdistymissopimusneuvotteluihin jatkavat ne kunnat, joilla on aito tahto uudesta kunnasta tai uudesta Wiitaunionista neuvottelemiseen. 1. Ei rakennemuutoksia ja mahdollisesti yksittäinen yhteistyö 2. Uusi Kunta (yhdistymissopimuksen valmistelu ja neuvottelu) 3. Uusi Wiitaunioni (yhteistoimintasopimuksen valmistelu ja neuvottelu)
Selvityksen eteneminen Kesäkuussa kunnittaiset iltakoulut kuntarakenneselvityksestä ja sen vaihtoehdoista sekä antavat lausunnot selvitysraportista Elokuussa kuntarakenneselvityksen raportti Kunnissa on tarkoitus järjestää kuntalaisiltoja syksyllä 2015 ennen valtuustojen lopullisia päätöksiä jatkotoimenpiteistä. Syyskuussa päätetään mistä yhteistyö- ja rakennevaihtoehdoista jatketaan jatkoneuvotteluun ja mitkä kunnat toivotaan olevan mukana neuvotteluissa.
Jarmo Asikainen 03/2013 Kuntaliitosverkoston tapaaminen Anni Antila 4.6.2015 TUNNE Vuorovaikutus ja luottamus TAITO Prosessointi ja projektihallinta TIETO Tietoperusta ja tiedonkäyttö