Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Viitasaaren kaupungin kuntarakenneselvitys

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Viitasaaren kaupungin kuntarakenneselvitys 859/001/2012 Kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginvaltuusto päätti ilmoittaa Val tio varain mi nis te riöl le kuntarakenneuudistukseen liittyväksi selvitysalueeksi Viita saa ren kaupungin sekä Kinnulan ja Pihtiputaan kunnat kuntien yhteisen pää tök sen mukaisesti ja samalla hakea poikkeamista palvelujen edel lyt tämää väestöpohjaa koskevan selvitysperusteen osoittamasta alueesta, sillä toi min nal li sen kokonaisuuden muodostaminen ei erityisen harvan asutuksen vuok si muutoin ole mahdollista. Edelleen hakemuksessa ilmoitettiin, että Kan non kos ken ja Kivijärven kunnat ollaan valmiita ottamaan sel vi tys alu eeseen mukaan, mikäli kunnat päättävät liittyä yhteiseen selvitysalueeseen toimin nal li sen kokonaisuuden muodostamiseksi ja alueen elinvoiman tur vaami sek si. Valtiovarainministeriö on päättänyt myön tää Kinnulan, Pihtiputaan, Viitasaaren, Kannonkosken ja Kivijärven muo dos ta mal le selvitysalueelle poikkeuksen kuntarakennelain osoittamasta sel vi tys alu ees ta. Poikkeamista hakeneen Kinnulan, Pihtiputaan ja Viitasaaren selvitysalueen ym pä rys kun nis ta Kannonkosken kunta ja Kivijärven kunta ovat lau sun noissaan ilmoittaneet, että ne voisivat liittyä Kinnulan, Pihtiputaan ja Vii ta saaren selvitysalueeseen. Kinnula, Pihtipudas ja Viitasaari ovat poikkeamista kos ke vas sa hakemuksessaan todenneet, että ne ovat valmiita ottamaan Kannon kos ken ja Kivijärven kunnat mukaan selvitykseen. Poikkeamisoikeus myön net tiin Kinnulan, Pihtiputaan, Viitasaaren, Kannonkosken ja Ki vi järven kuntien muodostamalle selvitysalueelle, jossa on yhteensä asukas ta. Selvitysalue on toiminnallinen kokonaisuus ja sillä on riittävät edel lytyk set vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Päätöksen mukaan pidemmällä aikavälillä kuntien yhdistyminen tukisi alueen kehitystä ja parantaisi kuntien edellystyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Yhdistyminen tasaisi ikärakenteen muutoksesta johtuvaa painetta sekä mahdollistaisi toimintojen tehostamisen ja henkilöstön eläköitymisen hyödyntämisen. Poikkeamista koskevan päätöksen myötä selvitysperusteista poikkeava alue voi saada kuntarakennelain mukaista selvitys- ja yhdistymisavustusta. Vuot-

2 ta 2014 koskeva avustuksen haku- ja päätöksentekoajankohta määritellään erik seen yhdistymisselvityksille ja -esityksille annettavan määräajan täs mennet tyä. - Valtiovarainministeriön päätös selvitysalueesta poikkeamisesta Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä Valtiovarainministeriön päätöksen tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja kutsua kuntarakenneselvitykseen osallistuvat kunnat yhteiseen neuvonpitoon selvityksen aloittamisen johdosta. Päätös Kaupunginhallitus päätti merkitä Valtiovarainministeriön päätöksen tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja kutsua kuntarakenneselvitykseen osallistuvat kunnat yhteiseen neuvonpitoon selvityksen aloittamisen johdosta. kielto Tiedoksi kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kunnat sekä Vii ta saa ren kaupunki käynnistivät kuntarakenneselvityksen marraskuussa Kun tara ken ne lain mukaisesti kunnat ovat selvittäneet kuntarakennettaan, mut ta myös yhteistyön syventämisen mahdollisuuksia. Selvityksen aikana tuotettiin laaja materiaali toimintaympäristö- ja ti las to aineis toa. Samoin arvioitiin nykytilaa sekä kuntarakennemuutoksen ja yh teistyön kehittämisen mahdollisuuksia muuttuvassa toimintaympäristössä. Kunta ra ken ne sel vi tyk sen raporttiluonnos sisältää koosteen sel vi tys tu lok sis ta. Selvittäjinä ovat toimineet FCG Konsultointi Oy:n kehitysjohtaja Jarmo Asi kai nen ja johtava konsultti Anni Antila. - Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Vii ta saaren kaupungin kuntarakenneselvitys, raporttiluonnos v 2 Kaupunginvaltuusto on alustavasti käsitellyt raporttiluonnosta il ta kou lussaan Kuntarakenneselvityksen ohjausryhmässä on sovittu, että sel vi tys työs sä mukana olevat kunnat antavat selvityksen ra port ti luon nok ses-

3 ta epäviralliset lausuntonsa mennessä. Lausunnossa otetaan kantaa Viitasaaren näkökulmasta tulevaisuuden yh teis työ tar pei siin muiden kuntien kanssa sekä otetaan alustavasti kantaa eri yh teis työ- ja rakennevaihtoehtoihin. Samalla esitetään tavoitteet ja reunaehdot eri vaihtoehtojen jatkosuunnittelulle. Kuntien epävirallisten lausuntojen pohjalta FCG Konsultointi Oy tekee loppu ra port tiin täsmennykset ja toimittaa raportin kuntiin mennessä. Kun nis sa päätetään mennessä, mistä yhteistyö- ja ra ken ne vaih toeh dois ta jatketaan jatkoneuvotteluun ja mitkä kunnat toivotaan olevan muka na neuvotteluissa. Jos kunnat tai osa niistä päätyy neuvottelujen pohjalta kun ta ra ken ne muu toksiin vuoden 2017 alusta, niin päätökset olisi tehtävä ennen ja kunta lais kuu le mi set huomioon ottaen jo helmikuun 2016 aikana. Samoin Wiitaunio nin mahdollinen laajentaminen esimerkiksi 2017 edellyttää val mis telu ai kaa. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa lausuntonsa kuntarakenneselvityksen raport ti luon nok ses ta valtuuston iltakoulukäsittelyn pohjalta Kaupunginjohtaja teki kokouksessa käydyn keskustelun pohjalta seuraavan päätösehdotuksen : "Kaupunginhallitus toteaa tässä vaiheessa kuntarakenneselvitystä, että tehty kuntarakenneselvitysraportti antaa mahdollisuuden riittävän tarkalla tasolla ennustaa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuutta ja se tarjoaa kunnille myös mahdollisuuden tehdä strategisia yhteistyövalintoja. Tilastojen valossa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuus näyttää erittäin haasteelliselta talouden, väestökehityksen, työllisyyden ja yleensäkin elinvoiman näkökulmasta. Viitasaaren kaupunki haluaa toimia jatkossa entistäkin aktiivisemmin kehittämällä elinkeinoelämää, yrittäjyyttä ja työllisyyttä alueella. Selvitetyistä vaihtoehdoista Viitasaari on valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa selvitysalueen kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa. Mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut siirtyvät tulevaisuudessa maakunnalliseen organisaatioon, merkinnee se nykyisenkaltaisen Wiitaunionin purkamista jollain aikajänteellä."

4 Päätös Kaupunginhallituksen lausunto kuntarakenneselvityksen raporttiluonnoksesta hyväksyttiin kaupunginjohtajan antaman päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään, että kaupunginhallitus piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo kielto Ote FCG Konsultointi Oy, selvityskuntien hallitukset Kaupunginhallitus Kuntarakenneselvityksessä on tarkasteltu alueen nykytilaa, tulevaisuuden muu tos pai nei ta sekä määritelty erilaisia etenemisen vaihtoehtoja ja niiden vai ku tuk sia. Jatkon kannalta on olennaista, että yh dis ty mis so pi mus neu vot telui hin jatkavat ne kunnat, joilla on aito tahto uudesta kunnasta tai uudesta Wii taunionis ta neuvottelemiseen. Kuntarakenneselvityksen pohjalta kunnat te ke vät päätökset siitä, miten selvitystyössä edetään ja mihin rakenteiden muu tok sis ta neuvotteluun kunta osallistuu: 1. Ei rakennemuutoksia ja mahdollisesti yksittäinen yhteistyö 2. Uusi Kunta (yhdistymissopimuksen valmistelu ja neuvottelu) 3. Uusi Wiitaunioni (yhteistoimintasopimuksen valmistelu ja neuvottelu) Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kunnat sekä Vii ta saa ren kaupunki ovat käsitelleet raporttiluonnosta valtuustojen iltakouluissa ke säkuun 2015 aikana ja toimittaneet lausuntonsa seuraavasti: - Kannonkosken kunnan ote valtuuston iltakoulun muistiosta - Kinnulan kunnan ote valtuuston iltakoulun muistiosta - Kivijärven kunnanjohtajan sähköposti-ilmoitus valtuuston iltakoulun lausunnosta - Pihtiputaan kunnan tiedote valtuuston iltakoulun vastauksista - Viitasaaren kaupunginhallituksen pöytäkirjanote Yhteenvetona näistä epävirallisista lausunnoista voidaan todeta, että ai noastaan Viitasaari oli valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa koko selvitysalueen kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa. Edelleen kau pun gin hal li tus totesi, että mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut siir ty vät tulevaisuudessa maakunnalliseen organisaatioon, merkinnee se nykyi sen kal tai sen Wiitaunionin purkamista jollain aikajänteellä. Pihtipudas nä ki omassa epävirallisessa lausunnossaan Wiitaunionin laajentumisen vaihto eh to na ja kuntien yhteisen palvelutuotannon lisäämisen hyvänä tapana kehittää aluetta. Muutoin kunnat painottivat nykyisen yh teis-

5 työn jatkamista sekä yksittäistä lisäämistä. Kannonkoskella yh teis työn li säämi nen ja syventäminen nähtiin jatkossakin parhaaksi vaih to eh dok si, mutta laa jem mal la alueella alueen mm. tulevaisuuden isojen haas tei den vuoksi ja ole mas sa olevien muualle seutukuntaan suuntautuvien yh teis työ suun tien vuok si. Pihtiputaan kunnanhallitus ja Viitasaaren kaupunginhallitus ovat mer kin neet kuntien saapuneet lausunnot ja näiden pohjalta täsmennetyn lop pu ra por tin tiedoksi yhteisessä kokouksessaan Kuntien lausunnot - Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Vii ta saaren kaupungin kuntarakenneselvitys, Selvitysraportti Kaupunginhallitus järjesti kuntarakenneselvityksestä informaatiotilaisuuden kun ta lai sil le Kuntalaisten tilaisuudessa esittämät näkemykset tu kivat valtuuston ja hallituksen aikaisemmin esittämää lausuntoa asiassa. Valtiovarainministeriö on kirjeellään ilmoittanut kunnan- ja kaupun gin hal li tuk sil le, että kunnat voivat hakea selvitysavustusta myös sel vityk sen päättymisen jälkeen, jolloin avustus maksetaan kertaluontoisesti toteu tu neet kokonaiskustannukset huomioiden. Selvitysavustuksen tämän vuo den hakuaika käynnistyy lokakuussa, ja tästä informoidaan kaikkia kuntia erikseen. Päätökset tehdään siten, että avustus on maksettavissa jou lukuun 2015 loppuun mennessä. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. saattaa kuntien epäviralliset lausunnot valtuustolle tiedoksi sekä 2. todeta, että tehty kuntarakenneselvitysraportti antaa mahdollisuuden riittä vän tarkalla tasolla ennustaa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuutta ja se tar joaa kunnille myös mahdollisuuden tehdä strategisia yhteistyövalintoja. Ti las to jen valossa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuus näyttää erittäin haas teel li sel ta talouden, väestökehityksen, työllisyyden ja yleensäkin elinvoi man näkökulmasta. 3. esittää, että Viitasaaren kaupunki haluaa toimia jatkossa entistäkin ak tiivi sem min kehittämällä elinkeinoelämää, yrittäjyyttä ja työllisyyttä alueella ja että Viitasaari on valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa sel vitys alu een kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa. Mikäli sosiaali- ja tervey den huol lon palvelut siirtyvät tulevaisuudessa maakunnalliseen or ga ni-

6 saa ti oon, merkinnee se nykyisenkaltaisen Wiitaunionin purkamista jollain ai ka jän teel lä. Päätös Hyväksyttiin kohtien 1-3 osalta. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Valtiovarainministeriön päätös selvitysalueesta poikkeamisesta Kuntien kesäkuussa 2015 antamat epäviralliset lausunnot - Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Vii ta saaren kaupungin kuntarakenneselvitys, Selvitysraportti Kaupunginhallitus päätti 1. saattaa kuntien epäviralliset lausunnot valtuustolle tiedoksi sekä 2. todeta, että tehty kuntarakenneselvitysraportti antaa mahdollisuuden riittä vän tarkalla tasolla ennustaa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuutta ja se tar joaa kunnille myös mahdollisuuden tehdä strategisia yhteistyövalintoja. Ti las to jen valossa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuus näyttää erittäin haas teel li sel ta talouden, väestökehityksen, työllisyyden ja yleensäkin elinvoi man näkökulmasta. 3. esittää, että Viitasaaren kaupunki haluaa toimia jatkossa entistäkin ak tiivi sem min kehittämällä elinkeinoelämää, yrittäjyyttä ja työllisyyttä alueella ja että Viitasaari on valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa sel vitys alu een kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa. Mikäli sosiaali- ja tervey den huol lon palvelut siirtyvät tulevaisuudessa maakunnalliseen or ga nisaa ti oon, merkinnee se nykyisenkaltaisen Wiitaunionin purkamista jollain ai ka jän teel lä. Päätös Kaupunginvaltuusto 1. merkitsi kuntien epäviralliset lausunnot tiedoksi sekä 2. totesi, että tehty kuntarakenneselvitysraportti antaa mahdollisuuden riit tävän tarkalla tasolla ennustaa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuutta ja se tar joaa kunnille myös mahdollisuuden tehdä strategisia yhteistyövalintoja.

7 Ti las to jen valossa pohjoisen Keski-Suomen tulevaisuus näyttää erittäin haas teel li sel ta talouden, väestökehityksen, työllisyyden ja yleensäkin elinvoi man näkökulmasta. 3. päätti, että Viitasaaren kaupunki haluaa toimia jatkossa entistäkin ak tii visem min kehittämällä elinkeinoelämää, yrittäjyyttä ja työllisyyttä alueella ja et tä Viitasaari on valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa sel vi tysalu een kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa. Mikäli sosiaali- ja ter veyden huol lon palvelut siirtyvät tulevaisuudessa maakunnalliseen or ga ni saa tioon, merkinnee se nykyisenkaltaisen Wiitaunionin purkamista jollain ai kajän teel lä. Kunnallisvalitus Ote FCG Konsultointi Oy, selvityskuntien kunnanhallitukset