NAKKILAN KUNTA KESKUSTA-MYLLÄRIN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 11.9.2008 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee asemakaavan muutosta Nakkilan kunnan Myllärintien lännenpuoleisella alueella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on suunnitelma kaavan osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnitelmassa on esitetty kaavan lähtökohdat, tavoitteet ja osalliset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täsmentää ja täydentää kaavatyön edetessä. Kuva 1: Alueen sijainti 1
1. Suunnittelualueen määrittely: Alue sijaitsee Nakkilan keskustaajaman pohjoisosassa Myllärintien länsipuolella. Suunnittelualue käsittää Myllärintien varrella olevaa maa- ja metsätalousaluetta kiinteistöllä RN:o 531-408-0006-0006 (Rantanen) Suunnittelualue rajautuu idästä Myllärintiehen ja pohjoisesta Rantanen nimiseen vanhaan myllärin tilaan. Idän ja etelän suunnassa on aukeaa peltomaisemaa. Alueen pinta-ala on noin 1,10 ha. 2. Suunnittelun lähtökohdat: Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 24.2 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittavan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet on ryhmitelty sisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1.Toimiva aluerakenne 2.Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3.Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4.Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5.Helsingin seudun erityiskysymykset 6.Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Satakunnan maakuntakaavan laadinta on käynnistynyt helmikuussa 2003. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (15.9.2003) laatimisen jälkeen maakuntakaavan laatiminen on edennyt tavoitevaiheen kautta valmisteluvaiheeseen. Satakunnan maakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä kesällä 2008. Suunnittelualue on maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Lisäksi alue on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi ja valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristö (kh-v). Seutukaava Satakunnan seutukaava 5 on vahvistettu 11.1.1999 Ympäristöministeriössä. Suunnittelualue kuuluu seutukaavassa taajamatoimintojen alueeseen (A-28, Keskusta). Taajamatoimintojen aluetta koskevat seuraavat määräykset: M1: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa erityistä huomiota kiinnittää yhdyskuntarakenteen täydentämiseen ja tiivistämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. M2: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa meren, järvien, jokien ja muiden vesistöjen rantavyöhyke osoittaa ensisijaisesti virkistysalueiksi ja muiksi vapaiksi rannoiksi. Taajamatoimintojen aluetta koskevat myös seuraavat suositukset: S12: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulisi ennen uusien alueiden kaavoittamista uudistaa vanhentuneet toteutumattomat ja tehottomat kaavat, ottaa käyttöön muut valmiiksi kaavoitetut alueet sekä hyödyntää jo valmiit tekniset verkostot. S13: PORIN (A-33, A-35), ULVILAN (A-46), NAKKILAN (A-28), HARJAVALLAN (A-5) ja KOKEMÄEN (A-16) taajamien yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulisi ottaa huomi- 2
oon raideliikenteen kehittämismahdollisuuksien tukeminen Kokemäenjokilaakson vyöhykkeellä. Suunnittelualue kuuluu Satakunnan seutukaavassa myös kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen alueeseen (kh-219, Masia). Kulttuurihistoriallisesti arvokasta aluetta koskee seuraava määräys: M68: Kulttuurihistoriallisesti arvokkailla alueilla ja kohteissa (kh) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ja rakentamisessa erityistä huomiota kiinnittää kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämiseen. Määräyksen lisäksi aluetta koskevat myös seuraavat suositukset: S127: Kulttuurihistoriallisesti arvokasta ympäristöä (kh) ei tulisi turmella ympäristöön huonosti soveltuvalla rakentamisella, uusien liikenneväylien ja pääsähkölinjojen rakentamisella, maa-ainesten otolla, arvokkaiden rakennusten ja rakenteiden purkamisella tai muilla vastaavilla toimenpiteillä. S139: Ennen kulttuurihistoriallista ympäristöä (kh) voimakkaasti muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulisi asiasta ottaa yhteys kunnan kaavoitusviranomaiseen ja Satakunnan Museoon. Kuva 2: Suunnittelualueen sijainti seutukaavassa. 3
Osayleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Nakkilan taajamaosayleiskaava 2010. Turun ja Porin lääninhallitus on vahvistanut osayleiskaavan 31.5.1993. Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (AP/s). Alueen pohjoispuolella sijaitseva maatilan talouskeskus on osoitettu maatilojen talouskeskusten alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (AM/s). Kuva 3: Suunnittelualueen sijainti osayleiskaavassa. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 11.9.1996 vahvistunut Keskustan Myllärin asemakaava. Alue on osoitettu asemakaavassa maa- ja metsätalousalueeksi (M). Kuva 4: Suunnittelualueen sijainti asemakaavassa. 4
Rakennusjärjestys Nakkilan valtuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 10.12.2001 (90 ). Rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2002 lukien. 3. Tiedossa olevat tavoitteet Myllärin asemakaavan muutoksen tavoitteena on täydentää ja tiivistää kyläkuvaa avoimen peltoaukean kohdalla. Muutoksella pyritään muodostamaan rakennetun ympäristön lomaan uutta omakotiasutusta. Suunnittelutyössä pyritään erityisesti huomioimaan alueen kulttuurihistoriallinen miljöö. Alueelle laaditaan rakennustapaohjeet viihtyisän ja ympäristöön soveltuvan rakentamisen saavuttamiseksi. 4. Arvioitavat vaikutukset Kaavaa laadittaessa arvioidaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA 1 ) mukaisesti suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaki korostaa kaavoituksen avointa, vuorovaikutteista toimintatapaa, jossa osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluu, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Myllärin asemakaavan muutostyössä osallisia ovat: 1) Alueen maanomistajat ja naapurit 2) Henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 3) Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään -Nakkilan kunta, ao. hallintokunnat -Satakunnan Museo -Satakuntaliitto -Lounais-Suomen ympäristökeskus 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen kaavatyön eri vaiheissa Aloitusvaihe Kaavoitustyö on käynnistynyt syksyllä 2008. Aloitusvaiheessa kaavatyöstä laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osalliset voivat esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti. Aloitusvaiheessa ollaan yhteydessä viranomaisiin. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa laaditaan tarvittavat selvitykset, joiden pohjalta alueen suunnittelu aloitetaan. Kunnanhallitus päättää valmisteluvaiheen asiakirjojen hyväksymisestä ja niiden 5
asettamisesta nähtäville (MRA 30 ). Valmisteluvaiheessa osalliset voivat esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluvaiheessa pyydetään viranomaisilta lausunnot tai pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa (kevät 2008) kunnanhallitus käsittelee valmisteluvaiheen mielipiteet ja vastineet. Vastineiden perusteella valmisteluvaiheen suunnitelmaa täydennetään ja täsmennetään. Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen hyväksymisestä ja sen asettamisesta virallisesti nähtäville (MRL 65 ja MRA 27 ). Ehdotusvaiheessa osalliset voivat esittää muistutuksensa joko suullisesti tai kirjallisesti. Ehdotusvaiheessa viranomaisilta pyydetään lausunnot (MRA 28 ). Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet ja kaavaan tehdään tarvittavat pienet korjaukset ja viimeistelyt. Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavaehdotuksen. Kunta kuuluttaa asemakaavan muutoksen hyväksymisestä sekä kuukautta myöhemmin kaavan lainvoimaisuudesta. Tiedottaminen Kaavamuutoksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä valmisteluvaiheen asiakirjojen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, virallisissa ilmoituslehdissä (Satakunnan kansa, Lalli, Uusi Aika ja Satakunnan Työ) ja kunnan internet-sivuilla. 7. Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen laatii Nakkilan kunnan aluearkkitehti. Kaavan laatimisesta lisätietoja voi kysellä: Nakkilan kunta, kunnansihteeri Matti Sjögren, PL 50, 29251 Nakkila puh. (02) 537 5810 tai matti.sjogren@nakkila.fi Ulvilan kaupunki, aluearkkitehti Susanna Roslöf, Loukkurantie 1, 28450 Vanha-Ulvila, puh (02) 6774 718 tai susanna.roslof@ulvila.fi 8. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saatavissa kopio Nakkilan kunnantalolta, osoitteesta Porintie 11. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää suullisesti tai kirjallisesti yhteystiedoissa mainituille henkilöille. 6