pöytäkirja 11:00 Läsnäolijat... 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 155 Maakuntajohtajan viran täyttö... 3 156 Anomus osa-aikaeläkkeelle siirtymisestä... 6 157 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 valmisteluvaiheen aineisto... 7 158 Satakunnan vuoden 2017 maakuntakylän haku... 22 159 Taiteella ja teknologialla moderneja hyvinvointipalveluja (TAITE)- AIKO-hanke... 24 160 Sähköisten kaupunkipyörien järjestelmä - AIKO-hanke... 27 161 Automaatio-opintokokonaisuuden suunnittelu ja pilotointi Satakunnassa - AIKO-hanke... 29 162 Energiaviisari demoympäristö -EAKR-hanke... 31 163 Energiaviisari -EAKR-HANKE... 33 164 Maakuntaohjelman 2018-2021 laadinnan aloittaminen... 35 165 Satakuntaliiton lausunto hallituksen esityksestä uudeksi ammatillisen koulutuksen lainsäädännöksi... 37 166 Viranhaltijoiden päätökset ja viraston lausunnot... 38 167 Tiedoksiantoasiat... 39 168 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat... 40 169 Kokouksen päättäminen... 41 170 Valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet... 42 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 43
Sivu 1 Kokoustiedot Aika klo 11.15 12.45 Paikka Satakuntaliiton virasto, Pohjoisranta 11 D, 28100 Pori Osallistujat Päätöksentekijät Maakuntavaltuuston puheenjohtajat (*) Kallio Reijo, puh.joht. (*) Riuttamäki Simo, varapj. (*) Ervelä Mari (*) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (*) Kähkönen Kari (*) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati ( ) Marttinen Matias ( ) Myllykoski Jari ( ) Männistö Irma (*) Simula Antti (*) Vaitiniemi Ari (*) Huhtanen Tapio, pj., poistui klo 12.08 157 (*) Furuholm Tapio, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj. (*) Kivenmaa Harri, III vpj. Henkilökohtainen varajäsen ( ) Koivukorpi Pirjo ( ) Tuulensuu Paavo ( ) Rosenberg Irmeli ( ) Aaltonen Heikki ( ) Kontio Outi ( ) Paavilainen Mauri ( ) Huhtasaari Laura ( ) Koivisto Jari (*) Perttu Jouko (*) Välkkynen Jari-Matti (*) Rauta Markku ( ) Reko Sirkku ( ) Heino Mirva Muut osallistujat (*) Rajala Pertti, maakuntajohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä 155 (*) Vesiluoma Timo, aluekehitysjohtaja, poissa 155 klo 11.17 11.45 (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja, poissa 155 klo 11.17 11.45 (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä 156 -, poissa 155 klo 11.17 11.45 Allekirjoitukset Reijo Kallio Pertti Rajala Jukka Mäkilä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 155 170 :t Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Riikka Huhtanen Mari Ervelä Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 19.12.2016 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
Sivu 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN SEKÄ KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsittelyjärjestykseksi hyväksyttäneen esityslista. : Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että ylimääräisinä asioina hallituksen jäsenille on lisälistalla toimitettu asiat "Maakuntaohjelman 2018-2021 laadinnan aloittaminen" ja "Satakuntaliiton lausunto hallituksen esityksestä uudeksi ammatillisen koulutuksen lainsäädännöksi". Asiat siirrettiin pöytäkirjaan 164 ja 165. TÄMÄN KOKOUKSEN LÄSNÄOLO-OIKEUDET Kokoukseen osallistuu viraston johtoryhmä. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi myönnettiin läsnäolo-oikeus 157 osalta maakuntainsinööri Anne Nummelalle, maakunta-arkkitehti Susanna Roslöfille ja ympäristöasiantuntija Anne Savolalle. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Riikka Huhtanen ja Ari Vaitiniemi. : Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Riikka Huhtanen ja Mari Ervelä.
Sivu 3 155 MAAKUNTAJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÖ SL/134/01.01.00.20/2016 MH 3.10.2016 on kokouksessaan 6.6.2016 58 päättänyt valtuuttaa maakuntahallituksen kehittämistyöryhmän käynnistämään maakuntajohtajan viran hakuprosessin. Maakuntajohtajan virka on julistettu haettavaksi 14.9.2016 klo 15.30 mennessä. Määräaikaan mennessä virkaa haki 16 henkilöä: yhteiskuntatieteiden maisteri, suunnittelujohtaja Asko Aro-Heinilä, Rauma sosiaalityöntekijä Timo Helander, Helsinki filosofian maisteri, projektipäällikkö Matti Hirvola, Helsinki hallintotieteiden lisensiaatti, johtaja Jari Iisakkala, Pori filosofian maisteri, kuntayhtymän johtaja Matti Isokallio, Kalliala Pori diplomi-insinööri Jukka Järvinen, Merikarvia kauppatieteiden maisteri, varatoimitusjohtaja Timo Kiviaho, Toija insinööri (ylempi AMK), kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, Ulvila hallintotieteiden maisteri, digitoija Juha-Matti Mäkinen, Kokemäki filosofian maisteri, pääsihteeri Markus Ojakoski, Pori kauppatieteiden maisteri, toimistonhoitaja Teija Oksanen, Kuusa yhteiskuntatieteiden maisteri, neuvotteleva virkamies Katja Palonen, Helsinki diplomi-insinööri, johtaja Kimmo Puolitaival, Merikarvia kasvatustieteiden maisteri, filosofian tohtori, kaupunginjohtaja Reijo Siltala, Kokemäki valtiotieteiden maisteri, ylijohtaja Kirsi Varhila, Helsinki valtiotieteiden maisteri, projektityöntekijä Antti Vuolanne, Pori Haastattelut on alustavasti sovittu pidettäväksi 18. 19.10.2016. Yhteenveto hakemuksista on lähetetty maakuntahallituksen jäsenille erikseen. Valmistelija: Jukka Mäkilä : valitsee hakijoista haastateltavaksi kutsuttavat henkilöt. Päätettiin yksimielisesti kutsua haastatteluun: Asko Aro-Heinilä, Matti Hirvola, Jari Iisakkala, Matti Isokallio, Jukka Moilanen, Markus Ojakoski, Katja Palonen, Kimmo Puolitaival, Reijo Siltala ja Kirsi Varhila. MH 31.10.2016 Maakuntahallituksen kehittämisryhmä (Reijo Kallio, Tapio Huhtanen, Mari Kaunistola, Harri Kivenmaa, Simo Riuttamäki, Tapio Furuholm) on haastatellut maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti kymmenen maakuntajohtajan virkaa hakenutta henkilöä 18. 19.10.2016.
Sivu 4 Maakuntavaltuuston ryhmille on varattu mahdollisuus haastatella hakijoita 8.12.2016 klo 18.00 alkaen Porin yliopistokeskuksessa. Valmistelija: Jukka Mäkilä : päättää jatkovalmistelusta. Puheenjohtaja Reijo Kallio esitti kehittämistyöryhmän esityksen mukaan henkilöarviointiin neljä hakijaa, Asko Aro-Heinilän, Markus Ojakosken, Katja Palosen ja Kirsi Varhilan. Maakuntahallituksen jäsen Antti Simula kannatti Reijo Kallion esitystä. Keskustelun kuluessa hallituksen jäsen Simo Riuttamäki esitti kutsuttavaksi henkilöarviointiin viidenneksi Jukka Moilasta. Maakuntahallituksen jäsen Riina Lehmussalmi kannatti Simo Riuttamäen esitystä. Maakuntahallituksen jäsen Jari Myllykoski esitti, että henkilöarviointiin lähetettäisiin kolme hakijaa. Tätä esitystä ei kukaan kannattanut. Asiasta suoritettiin äänestys. Äänestyksessä Reijo Kallion esitys sai kuusi ääntä (Kallio, Ervelä, Huhtanen R. Mansikkamäki, Simula, Vaitiniemi) ja Simo Riuttamäen 7 ääntä (Riuttamäki, Kaunistola, Kähkönen, Lehmussalmi, Marttinen, Myllykoski, Männistö). Näinollen maakuntahallitus päätti kutsua henkilöarviointiin Asko Aro-Heinilän, Jukka Moilasen, Markus Ojakosken, Katja Palosen ja Kirsi Varhilan Merkittiin, että liiton johtoryhmän jäsenet Päivi Liuska-Kankaanpää, Jukka Mäkilä ja Timo Vesiluoma poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. maakuntajohtaja Pertti Rajala toimi tämän asian osalta kokouksen sihteerinä. MH 28.11.2016 Maakuntahallituksen kokouksessaan henkilöarviointiin kutsumat hakijat ovat käyneet henkilöarvioinnissa lukuun ottamatta hakemuksensa peruttanutta ylijohtaja Kirsi Varhilaa. Maakuntahallituksen kokouksen aluksi Personnel Oy:n edustajat esittelevät henkilöarvioinnin tulokset. Maakuntahallituksen puheenjohtajan esitys: : tekee esityksen maakuntajohtajan valinnasta maakuntavaltuustolle. Maakuntahallituksen puheenjohtaja teki esityksen, että maakuntahallitus merkitsee tiedoksi Personnel Oy:n selvityksen henkilöarvioinnista. Henkilöarviointiselvitys merkittiin tiedoksi.
Sivu 5 Merkittiin, että liiton johtoryhmän jäsenet Päivi Liuska-Kankaanpää, Jukka Mäkilä ja Timo Vesiluoma poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. maakuntajohtaja Pertti Rajala toimi tämän asian osalta kokouksen sihteerinä. Asian käsittelyyn päätettiin palata hallituksen seuraavassa kokouksessa, jolloin maakuntahallitus tekee esityksensä maakuntajohtajan valinnasta. Päätösesitys esitellään maakuntavaltuuston kokouksessa 16.12.2016. MH Maakuntahallituksen puheenjohtajan esitys: : Maakuntajohtajan valinnassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Maakuntajohtajan palkkauksesta ja maakuntajohtajalle tehtävästä johtajasopimuksesta päättää maakuntahallitus. tekee esityksen maakuntajohtajan valinnasta maakuntavaltuustolle. Merkittiin, että liiton johtoryhmän jäsenet Päivi Liuska-Kankaanpää, Jukka Mäkilä ja Timo Vesiluoma poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. maakuntajohtaja Pertti Rajala toimi tämän asian osalta kokouksen sihteerinä. Merkittiin tiedoksi, että pääsihteeri Markus Ojakoski on peruuttanut 13.12.2016 hakemuksensa maakuntajohtajan virkaan (sähköposti liiteenä ). Keskustelun kuluessa asian esittelijä hallituksen puheenjohtaja Reijo Kallio teki esityksen, että hallitus tekee esityksen maakuntajohtajaksi valittavasta henkilöstä maakuntavaltuustolle. Tämä esitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen hallituksen jäsen Antti Simula esitti suunnittelujohtaja Asko Aro- Heinilän valitsemista maakuntajohtajan virkaan. Tätä esitystä kannattivat hallituksen puheenjohtaja Reijo Kallio ja hallituksen jäsen Jari-Matti Välkkynen. Hallituksen jäsen Simo Riuttamäki teki esityksen kaupunginjohtaja Jukka Moilasen valitsemista maakuntajohtajan virkaan. Tätä esitystä kannatti hallituksen jäsen Riina Lehmussalmi. Hallituksen jäsen Mari Kaunistola esitti neuvotteleva virkamies Katja Palosen valitsemista maakuntajohtajan virkaan. Tätä esitystä kannatti hallituksen jäsen Kari Kähkönen. Esityksistä suoritettiin suljettu lippuäänestys. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat Riikka Huhtanen ja Mari Ervelä. Äänestyksessä annettiin 13 ääntä. Äänestyksessä suunnittelujohtaja Asko Aro- Heinilä sai 8 ääntä, neuvotteleva virkamies Katja Palonen sai 3 ääntä ja kaupunginjohtaja Jukka Moilanen sai 2 ääntä. Äänestystuloksen perusteella maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että se valitsee maakuntajohtajan virkaan suunnittelujohtaja Asko Aro Heinilän.
Sivu 6 156 ANOMUS OSA-AIKAELÄKKEELLE SIIRTYMISESTÄ SL/131/01.01.00.20/2016 MH 6.6.2016 Tarkastaja Pirjo-Riitta Lehtoranta on hakeutumassa osa-aikaeläkkeelle 1.1.2017 alkaen niin, että hän olisi kokopäiväisestä työajasta 30 % eläkkeellä. Hakemus on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Jukka Mäkilä Täytäntöönpano: Pirjo-Riitta Lehtoranta KuntaPro Oy, henkilöstöhallinto KEVA hyväksyy Pirjo-Riitta Lehtorannan osaaikaeläkehakemuksen niin, että eläkkeen osuus on 30 % kokopäiväisestä työajasta 1.1.2017 alkaen. Työaikajärjestelyistä osa-aikaeläkkeelle siirtymisen jälkeen päättää maakuntajohtaja. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH Kunnallisen eläkelaitoksen kannanoton mukaan osa-aikaeläkepäätös on muutettava niin, että eläkkeen osuus on 35 % kokopäiväisestä työajasta 1.1.2017 alkaen. Valmistelija: Jukka Mäkilä Täytäntöönpano: Pirjo-Riitta Lehtoranta KuntaPro Oy, henkilöstöhallinto KEVA hyväksyy Pirjo-Riitta Lehtorannan osaaikaeläkehakemuksen niin, että eläkkeen osuus on 35 % kokopäiväisestä työajasta 1.1.2017 alkaen. Työaikajärjestelyistä osa-aikaeläkkeelle siirtymisen jälkeen päättää maakuntajohtaja. : Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 7 157 SATAKUNNAN VAIHEMAAKUNTAKAAVA 2 VALMISTELUVAIHEEN AINEISTO SL/224/03.00.00/2014 MH 24.11.2014/ 126 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistämispäätös ja vireilletulosta ilmoittaminen Satakunnassa on voimassa 30.11.2011 ympäristöministeriön vahvistama Satakunnan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on hyväksytty maakuntavaltuustossa 13.12.2013 (MV 30). Vaihemaakuntakaava 1 on lähetetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi alkuvuodesta 2014. Kokonaismaakuntakaavaa energianhuollon osalta täydentävässä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Tarkoituksena on käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen. Tavoitteena on, että Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään seuraavia teemoja: energiantuotanto (turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia), soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Lähtökohdat ja tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maankäyttö- ja rakennuslain 27 :n mukaan maakunnan liiton tulee huolehtia tarpeellisesta maakuntakaavan laatimisesta, kaavan pitämisestä ajan tasalla ja sen kehittämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet linjaavat koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä ja varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maakuntakaavoilla konkretisoidaan tavoitteet maakunnallisiksi ja seudullisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi, jotka ohjaavat vuorostaan kuntakaavoitusta. http://www.ymparisto.fi/fi-fi/elinymparisto_ja_kaavoitus/maankayton_suunnittelujarjestelma/valtakunnalliset_alueidenkayttotavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteita tullaan käsittelemään tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ). Energiatuotanto ja soiden moninaiskäyttö Ryhdyttäessä valmistelemaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 todettiin (20.6.2011, MH 95 ), että kaavassa käsitellään maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet, ja muut Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian määrittelemien energiamuotojen edellyttämät kaavavaraukset käsitellään Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Tuulivoimatuotannon alueita käsittelevän vaihemaakuntakaavan 1 yhteydessä on sovittu (15.4.2013 MH 46 ) myös, että myös seuraavassa vaihemaakuntakaavassa voidaan käsitellä tarvittaessa myös tuulivoimatuotannon alueita. Erilaisten soita koskevien käyttötarpeiden yhteensovittamiseksi on turvetuotannon (energia- ja kasvuturve) ohella
Sivu 8 tarpeen käsitellä soiden suojelua sekä virkistyskäyttöä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti. Rakennetut kulttuuriympäristöt Museovirasto on laatinut Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) inventoinnin, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Satakunnan maakuntakaavassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen (kh1) merkinnät perustuvat Rakennettu kulttuuriympäristö, Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (RKY1993/Ympäristöministeriö/ Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 16, 1993) -inventointiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 prosessissa on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi. Samalla tehdään tarvittavat muutokset maakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen kaavamerkintöihin. Maisema-alueet Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittama valtakunnallinen inventointi, joka tulee ottaa huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana. Ympäristöministeriö on käynnistänyt valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin, joka perusteella ympäristöministeriön on tarkoitus tehdä uusi ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Ehdotuksen pohjalta valtioneuvoston päättää valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista vuoden 2015 aikana. Satakuntaliiton Katson maalaismaisemaa -hanke toteutti Satakunnan alueella valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin. Samalla tehtiin myös maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston päätöksen mukaisiksi ja samalla käsitellä maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Kauppa Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan ohjausta koskeva lainmuutos tuli voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset (MRL 9 a), joita sovelletaan maakunta- ja yleiskaavoihin. Maakuntakaavoitusta koskee velvoite esittää vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus sekä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja (MRL 71 b). Siirtymäsäännöksen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovelletaan paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kauppaan vasta 16.4.2015 alkaen. Maankäyttö- ja rakennuslain muutosten vuoksi Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen käsitellä myös kaupan teema. Liikenne Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistuu vuoden 2015 alussa. Alustavasti on sovittu, että mikäli liikennejärjestelmäsuunnitelman prosessin yhteydessä nousee esiin maakuntakaavan liikenneteemaan liittyviä muutos- tai tarkistustarpeita niitä voidaan käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa laadittaessa ei ole kuitenkaan noussut esiin muutostarpeita eikä liikenneteemaa ole tarpeen käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2.
Sivu 9 Osallistuminen ja aikataulu on asettanut maakuntakaavatoimikunnan 2.9.2013 (MH 116). Toimikunnan tehtävä on kaavatyön ohjaus. Maakuntakaavatoimikunnalle on esitelty Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja aikataulua alustavasti 28.10.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään kaavan osalliset. Tavoitteena on, että kaavan aloitusvaiheessa maakuntahallitus pyytää mm. kuntia ja sidosryhmiä nimeämään edustajansa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteistyöryhmään. Alustavan aikataulun mukaisesti ryhdytään laatimaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja valmistelemaan viranomaisneuvottelua. Alustava aikataulu on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Susanna Roslöf, Päivi Liuska-Kankaanpää - päättää käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. - päättää julkaista kuulutuksen Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton Internet-sivuilla Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.3.2015/ 33 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja nähtäville asettaminen päätti 24.11.2014 (MH156 ) käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen ja julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan tarkemmin kaavan laatimisen lähtökohdat, tarkoitus, kaavoituksen eteneminen, sen eri vaiheet ja aikataulu sekä missä vaiheessa eri kaavaratkaisuihin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen edetessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitusvaiheessa on perehdytty lähtökohta-aineistoihin, järjestetty palavereja sidosryhmien ja toimijoiden kanssa sekä pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Viranomaisneuvottelussa 5.3.2015 käsiteltiin Satakunnan maakuntakaavoituksen tilanne,
Sivu 10 Satakunnan vaihemaakuntakaavan lähtökohdat, yleiset tavoitteet, tietopohja ja selvitysten tilanne sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos. Maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kokouksessaan 16.3.2015 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnoksen sekä viranomaisneuvottelussa esiin nostetut seikat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen toteutetaan huhtikuussa. Lausuntopyynnön yhteydessä kuntia ja muita yhteistyötahoja pyydetään nimeämään yhteyshenkilönsä kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaihe käynnistyy osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kuulemisen yhteydessä. Kunnille ja sidosryhmille lähetetään kysely Satakunnan vaihemaakuntakaavan tavoitteista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Tiedoksi: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien ilmoitustaululle sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausunto- ja nimeämispyyntö. Satakuntaliiton jäsenkunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen liitto Pirkanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pohjanmaan liitto Media : päättää: - hyväksyä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - päättää julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla, - pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta - ja samalla pyytää Satakunnan kuntia, viranomaistahoja ja muita yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 11 MH 27.4.2015/ 60 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsaus Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen käynnistyi Satakuntaliiton maakuntahallituksen päätöksellä 24.11.2014/ 126. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavan aloitusvaiheessa on käyty neuvotteluja viranomaisten, sidosryhmien sekä toimijoiden kanssa, koottu kaavan lähtötietoja ja kaavan teemoihin liittyviä selvityksiä. Kaupallisen selvityksen tarjoukset on saatu, ja turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten nykytilanteen selvitys on kilpailutuksessa. Lisäksi aloitusvaiheessa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään kaavan lähtökohdat, kaavan tarkoitus ja yleinen tavoite, kaavan eteneminen ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Satakuntaliiton maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 23.3.2015/ 33 ja päätti asettaa suunnitelman nähtäville ja pyytää lausunnot Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 27.4.- 5.6.2015 väliseksi ajaksi. Lausuntopyynnössä pyydetään kuntia, viranomaisia ja yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö perustettavaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Kaavan valmistelussa aloitusvaiheen rinnalla on siirrytty valmistelemaan myös tavoitevaihetta. Tarkoituksena on lähettää kunnille, viranomaisille ja sidosryhmille kysely kaavan tarkemmista tavoitteista ja neuvottelutarpeesta. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttöja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Tavoitteita käsitellään syksyllä yhteistyöryhmässä, maakuntakaavatoimikunnassa ja maakuntahallituksessa. Maakuntavaltuustolle esitellään vaihemaakuntakaavan teemoja, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavan tilannekatsaus. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola - evästää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitus- ja tavoitevaihetta, - päättää merkitä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsauksen tiedoksi ja - esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 12 MV 18.5.2015/ 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tutustuttavissa osoitteessa: www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2 (lataa sivun alareunasta osallistumis- ja arviointisuunnitelma) MH:n esitys MV:lle: MV:n päätös: Maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. MH 26.10.2015/ 131 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot, mielipiteet ja kaavan tavoite-esitykset sekä niihin laadittujen vastineiden hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 27.4.- 5.6.2015 välisen ajan Satakuntaliiton virastossa ja Satakunnan kunnissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saattoi tutustua myös Satakuntaliiton verkkosivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutettiin Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistymisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta julkaistiin tiedote, mikä lähetettiin mm. medialle, päättäjille, kunnille, naapurimaakuntien rajoille sijoittuville kunnille ja muille yhteistyötahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lausunnot Satakunnan kunnilta (19 kpl) sekä viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta (35 kpl). Lausuntoja vastaanotettiin yhteensä 34 kpl ja yksityisten ihmisten ja toimijoiden mielipiteitä vastaanotettiin 5 kpl. Lausuntopyynnön kanssa samassa yhteydessä lähetettiin kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Tavoitekyselyssä pyydettiin esityksiä teemoittain valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tarkentaviksi maakunnallisiksi ja seudullisiksi tavoitteiksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausuntojen ja tavoite-esitysten pohjalta järjestettiin neuvottelu niiden kuntien kanssa, jotka olivat lausunnon yhteydessä sitä pyytäneet (Rauma, Kokemäki, Pori, Ulvila, Harjavalta, Huittinen, Merikarvia, Nakkila, Luvia, Kankaanpää, Jämijärvi, Honkajoki, Karvia ja Siikainen). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnoissa ja tavoite-esityksissä nousi esiin turvetuotannon merkitys erityisesti Pohjois-Satakunnalle. Toisaalta suoluontokohteiden säilyttäminen ja niiden merkitys luonnon monimuotoisuudelle ja virkistyskäytölle nousivat vaihemaakuntakaavan teemoista myös esille. Satakunnan vesien tilaan pyydettiin palautteissa kiinnittämään huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 tullaan käsittelemään myös tuulivoimatuotantoa, sillä palautteessa oli muutamia uusia esityksiä tuulivoimatuotannon alueiksi verrattuna ympäristöministeriön 3.12.2014 vahvistamaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaan 1. Palautteen mukaan aurinkoenergiantuotanto on yhä kiinnostavampaa ja selvitystä aurinkoenergiatuotannon huomioimisesta maakuntakaavassa
Sivu 13 pidettiin kannatettavana. Kaupan osalta palautteessa nousi esiin muuttuvan kaupan mahdollisuudet, kaupan tilojen uudelleenkäytön optimointi, yhdyskuntarakenteen hajauttamisen välttäminen ja kilpailun edistäminen. Maisema-alueiden osalta pidettiin tärkeänä maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämistä ja toisaalta myös maisema-alueiden historiallista merkitystä pidettiin tärkeänä. Tiedon välittämiseen osallisille tulee palautteen perusteella kiinnittää eritystä huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 varten perustettu yhteistyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatua palautetta ja niihin laadittujen vastineiden luonnoksia ja tavoiteesityksiä 7.10.2015. Maakuntakaavatoimikunta hyväksyi 12.10.2015 palautteisiin ja tavoiteesityksiin laaditut vastineet ja päätti lähettää vastineet maakuntahallituksen hyväksyttäväksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan täydentämään vastineissa esitetyin tavoin. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset sekä niihin laaditut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Alkuperäiset lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset ovat maakuntahallituksen kokouksessa nähtävillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä kaavan tavoite-esityksiin julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskeviin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoite-esityksiin ja - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.11.2015/ 145 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteiden hyväksyminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sivu 14 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty ja tarkennettu lausuntojen ja mielipiteiden sekä Satakuntaliiton viraston täydennystarpeiden mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta ja sitä voidaan täydentää ja tarkentaa edelleen koko prosessin ajan, kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Ympäristöministeriö on valmistellut esitystä eduskunnalle maakuntakaavojen ja yhteisten yleiskaavojen vahvistusmenettelyn poistamiseksi. Esitysluonnos maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta on ollut syys- ja lokakuussa lausuntokierroksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa muutetaan kaavaprosessin kuvausta koskevilta kohdilta maankäyttö- ja rakennuslain muutosten tultua voimaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet pohjautuvat valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimuksiin sekä kansallisiin ja satakuntalaisiin strategioihin ja työssä laadittuihin ja laadittaviin selvityksiin sekä kuntien ja sidosryhmien tavoiteesityksiin. Lisäksi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on sovitettu yhteen Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 tavoitteiden kanssa. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian visiona on, että Satakunta on ilmastoystävällinen, kestävien energiaratkaisuiden maakunta. Energian tuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat ilmasto- ja energiastrategian visiota: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Esityslistan liitteenä olevassa raportissa tavoitteet on jaettu kaavan yleisiin tavoitteisiin ja tarkempiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteisiin, jotka on kuvattu maankäyttö- ja rakennuslaissa maakuntakaavalle asetettujen sisältövaatimusten mukaisessa järjestyksessä. Raportti tullaan siirtämään kaavan selostukseen. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/vmk2 Vs. maakuntajohtaja: päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet,
Sivu 15 - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteet maakuntavaltuustolle tiedoksi. : MH 7.3.2016/ 26 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Seminaari Satakunnan maakuntavaltuutetuille vaihemaakuntakaavan 2 teemoista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelu on edennyt tavoitevaiheesta valmisteluvaiheeseen. Kaavaluonnoksen valmistelua tukemaan on laadittu ja laaditaan selvityksiä lähes kaikkien teemojen tueksi. Tähän mennessä valmistuneita tai kevään aikana valmistuvia selvityksiä ovat: - Bioenergia- ja puuterminaaliselvitys - Turvetuotannon nykytilan vesistövaikutukset Satakunnassa, vaihe 1 - Kaupan palveluverkkoselvitys Satakunnassa - Esiselvitys suuria pinta-aloja vaativien aurinkoenergian tuotantoalueiden tarkastelusta maakuntatasolla (valmistuu 31.3.2016 mennessä) - Turvetuotannon tarveselvitys Satakunnassa (valmistuu 31.5.2016 mennessä) Valmiit selvitykset ovat luettavissa Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 suunnitellaan laajassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa ja tätä tarkoitusta varten on perustettu kuntien ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän aikataulu kevään ja kesän 2016 aikana eri teemojen käsittelyssä on: - ma 8.2. 2016 bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ti 8.3.2016: kaupan palveluverkkoselvitys - ti 12.4.2016: bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, tuulivoimatuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ke 11.5.2016: turvetuotanto ja soiden moninaiskäyttö - ti 7.6.2016: maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt - to 25.8.2016: vaikutusten arviointi Maakuntavaltuutetuille ja maakuntahallituksen jäsenille järjestetään torstaina 7.4.2016 puoli päivää kestävä seminaari, missä esitellään vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja kaavan valmisteluvaiheen suunnittelutilannetta tarkemmin. Jokaisesta vaihemaakuntakaavan 2 teemasta on valmisteltu puheenvuoro ja sen jälkeen on varattu aikaa keskustelulle. Seminaarin kutsu ja ohjelmarunko on tämän tekstin liitteenä. Luottamushenkilöiden palkkiosäännön mukaan kutsutuille luottamushenkilöille maksetaan tilaisuudesta toimituspalkkio. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 16 Täytäntöönpano: hyväksyy seminaarin ohjelman ja lähettää valtuutetuille kutsun seminaariin. päättää hyväksyä seminaarin ohjelman ja lähettää kutsun maakuntavaltuutetuille. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 12.7.2016/ 84 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetusten muutosten tultua voimaan. Lain muutosten myötä ympäristöministeriö ei enää vahvista maakuntakaavoja eikä kuntien yhteisiä yleiskaavoja. Maakuntakaavasta päättää maakunnan liitto ja kuntien yhteisestä yleiskaavasta se taho, jonka tehtäväksi kaavan hyväksyminen on kulloinkin annettu. Maakuntakaavan hyväksymispäätökseen muutosta haetaan hallinto-oikeudelta ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen muutokset muuttavat myös maakuntakaavaprosessin kulkua. Ehdotusvaihe on jatkossa kaksivaiheinen. Maakuntakaavaehdotuksesta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, niiltä kunnilta, joita asia koskee, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitolta, tarpeen mukaan muilta maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Lain muutosten myötä kaavan laatijalle on siirtynyt velvollisuus huolehtia myös ministeriöiden kanssa käytävästä vuorovaikutuksesta kaavan laadinnan aikana. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotuksesta on saatu lausunnot. Viranomaisneuvottelussa selvitetään, miten valtakunnalliset ja muut tavoitteet on kaavalla saavutettu ja miten annetut lausunnot voidaan ottaa huomioon. Lausuntokierroksen jälkeen kaavaehdotuksesta valmistellaan toinen aineisto, joka asetetaan julkisesti nähtäville. Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2 järjestettiin 1.6.2016 työneuvottelu, jossa käsiteltiin laadittuja selvityksiä ja niiden riittävyyttä, kaavan yleisiä suunnitteluperiaatteita sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistusta. Lisäksi tavoitteena oli keskustella maankäyttöja rakennuslain voimaan tulleiden muutosten vaikutuksista prosessin kulkuun ja ministeriöiden tarpeista osallistua Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laadintaprosessiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 työneuvotteluun 1.6.2016 kutsuttiin aiemmin mukana olleiden viranomaistahojen lisäksi myös kaikki ne ministeriöt, joiden asioita kaavassa käsitellään. Viranomaisneuvottelussa todettiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksessa kuvatun prosessin kulun olevan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen mukainen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu ja päivitetty maankäyttö- ja rakennuslain- ja asetuksen muutosten mukaiseksi ja samalla on tehty muutamia muita täydennyksiä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 17 Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Ote maakuntahallituksen päätöksestä ja Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Satakunnan kunnille, viranomaisille ja muille yhteistyötahoille päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman maakuntavaltuustolle tiedoksi. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 28.11.2016/ 142 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 valmisteluvaiheen aineisto Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemana on energiatuotanto; turve, bioenergia, tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Satakuntaliiton maakuntahallitus käynnisti kaavan laadinnan vuoden 2014 loppupuolella ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä alkukesällä 2015. Samaan aikaan lähettiin Satakunnan kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille lausuntopyynnöt sekä tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa on laadittu laajassa yhteistyössä ministeriöiden, viranomaistahojen, Satakunnan kuntien, naapurimaakuntaliittojen, sidosryhmien ja toimijoiden kanssa. Yhteistyö käynnistettiin jo ennen kaavan virallista käynnistyspäätöstä ja on jatkunut selvitysten laadinnan yhteydessä edelleen tiivistyen kaavaprosessin edetessä valmisteluvaiheeseen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnitteluprosessia varten on muodostettu kuntien, viranomaisten ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä (SataYTR). Yhteistyöryhmä on käsitellyt vaihemaakuntakaavaa teemoittain ja yhteistyöryhmää täydentämään on kutsuttu teemaan liittyviä asiantuntijoita ja toimijoita. Satakuntaliiton maakuntahallituksen asettama maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kaavaa samaan tahtiin yhteistyöryhmän kanssa. Kaavan tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on johdettu maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja maakunnan omien tarpeiden pohjalta. Energiantuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat myös ilmasto- ja energiastrategian visiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoittee-
Sivu 18 na on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Energian ja biotalouden kasvumahdollisuudet Energiahuollon maakuntakaavatasoisessa suunnittelussa kysymys on ennen muuta uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen säästämisen ja hyväksikäytön tasapainoisesta ja kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesta yhteensovittamisesta. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian mukaisesti bioenergiamuotoihin kuuluva, uusiutumaton energialähde, turve on mukana Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 uusiutuvan energian tukipolttoaineena. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 turvetuotantoalueita koskevan suunnittelun tavoitteena on täydentää Satakunnan maakuntakaavassa osoitettujen turvetuotantoalueiden verkostoa. Turvetuotantoalueiden osoittamisella Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 edistetään energiaturpeen tuotannon ohella kasvu- ja ympäristöturpeen tuotannon jatkumista Satakunnassa ottaen huomioon vesi- ja maa-ainesvarojen kestävä käyttö sekä suoluonnon monimuotoisuuden säilyminen. Maanpinnanmuotojen ja korkeustason vaihtelujen vuoksi suurimmat suoalueet ja turvevarat ovat Pohjois-Satakunnassa sekä Pyhäjärven ja Kokemäenjoen välisellä alueella. Turvetuotantoalueet toteutetaan ympäristönsuojelulain mukaisella lupamenettelyllä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on, että Satakunnassa käynnistetään ensimmäisten joukossa Suomessa aurinkoenergian laajamittainen tuotanto. Laajoja aurinkoenergian tuotantoalueita koskeva esiselvitys toteutettiin osana Satakuntaliiton maakunnan kehittämisrahalla (MKR) rahoitettua hanketta; Valtakunnallisesti merkittävät yritysalueet ja teollisuuden uusiutumisen mahdollistaminen. Esiselvitystyössä keskeisintä oli aurinkoenergian tuotantolaitosten maakunnallisesti merkittävän kokoluokan määrittely, laajojen aurinkoenergian tuotantoalueiden vaikutusten arviointi, sijoittelukriteeristön kokoaminen sekä pohdinta mahdollisuuksista ja tarpeista osoittaa aurinkoenergiatuotantoon soveltuvia alueita maakuntakaavassa. Laajoille aurinkoenergian tuotantoalueille soveltuvien alueiden määrittely ja siihen liittyvät paikkatietoanalyysit tehtiin Satakuntaliitossa omana työnä esiselvityksen kriteerien pohjalta. Paikkatietoanalyysin ja soveltuvuustarkastelujen perusteella kaavassa osoitetaan potentiaalisia alueita, joilla on mahdollista laajojen aurinkoenergian tuotantoalueiden suunnittelu Satakunnassa. Bioenergian osalta kaavatyössä on tarkasteltu mahdollisia bioenergian käsittelyyn ja varastointiin liittyviä maakunnallisesti merkittäviä terminaalitoimintojen alueita. Terminaalitoimintojen alueilla voidaan tukea ja täydentää nykyistä energialaitosten ja bioenergian varastointi- ja käsittelyalueiden verkostoa. Lisäksi voidaan monipuolistaa järjestelmää edistämällä puupohjaisten energiajakeiden lisäksi myös muiden biotuotteiden kuljettamista samaa logistista järjestelmää hyödyntämällä. Yhdistämällä välivarastointiin erilaisten uudelleen hyödynnettävien ja kierrätettävien materiaalinen varastointi ja käsittely, pystytään toteuttamaan tehokkaita kokonaisketjuja. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaiheessa nousi esiin kolme uutta maakunnallisesti merkittävää tuulivoimaloiden aluetta. Yksi esitetyistä alueista on ratkaistu yleiskaavalla maakunnallista kokoluokkaa pienempänä. Valmisteluvaiheessa todettiin vaikutusten arvioinnin ja vaihemaakuntakaavan 1 suunnitteluperiaatteiden mukaisen etäisyysvyöhyketarkastelun perusteella, ettei esitettyjä uusia maakunnallisesti merkittäviä tuulivoimatuotannon alueita voida osoittaa Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Muuttuvan kaupan mahdollisuudet Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään Satakunnan maakuntakaavassa suunniteltuja kaupan palveluverkkokysymyksiä maankäyttö- ja rakennuslakiin tulleiden muutosten vuoksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 esitetään keskustatoimintojen alueiden vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus, merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja sekä
Sivu 19 vähittäiskaupan suuryksikön määritelmään sovellettavien paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kaupan sijainti ja mitoitus. Maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen Arvokkaat maisemat ja kulttuuriympäristöt antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan maamme ja maakuntamme historiasta ja kehityksestä sekä kuvastavat Suomen ja Satakunnan identiteettiä ja sisäistä monimuotoisuutta. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 päivitetään valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi alueiksi ja kohteiksi ja samalla päivitetään maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt. Tavoitteena on ollut päivittää Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Valtioneuvosto ei kuitenkaan vielä ole tehnyt päätöstä uusista valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista, joten Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetaan nykyiset valtioneuvoston vuoden 1995 periaatepäätöksen mukaiset maisema-alueet ja maisema-alueiden päivitys- ja täydennysaineiston perusteella uudet ehdotukset valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ovat maaseutumme edustavimpia kulttuurimaisemia, joiden arvo perustuu monimuotoiseen kulttuurivaikutteiseen luontoon, hoidettuun viljelymaisemaan ja perinteiseen rakennuskantaan. Maisemien arviointi perustuu alueiden ominais- ja erityispiirteiden tarkastelun ohella vuonna 1992 laadittuun maisemamaakuntajakoon. Satakunnassa laadittiin vuosina 2012-2013 maakunnallinen maisemaselvitys ja inventoitiin ensimmäistä kertaa myös maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetaan maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, jotka edustavat maakunnan sisäisiä erityispiirteitä. Luonnos nähtäville Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja -asetuksen 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville loppuvuodesta vähintään 30 vrk:n ajaksi. Nähtäville asettamisesta julkaistaan kuulutus Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla sekä kuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton virastolle, Satakunnan kuntien virastoihin sekä Satakuntaliiton verkkosivuille. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistosta pyydetään lausunnot ja kaavan lähtökohtia, suunnitteluperiaatteita ja ratkaisuja esitellään neljässä yleisötilaisuudessa. Tavoitteena on, että kaava etenee uudentyyppiseen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen mukaiseen kaksiosaiseen ehdotusvaiheeseen vuoden 2017 aikana ja hyväksymisvaiheeseen vuoden 2018 aikana. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto: -kaavakartta 1:100 000 -epävirallinen kaavayhdistelmä 1:100 000 -kaavamerkinnät ja määräykset -Selostus, osa A -Selostuksen erillisliitteet Selostus, osa B: Teemakohtaiset taulukot ja kartat Selostus, osa C: Vaikutusten arviointi Lisäksi aineistoon kuuluu Satakunnan maakuntakaavan kumottava aineisto: -kaavakartta 1:100 000 (kumottavat merkinnät) -kumottavat kaavamerkinnät ja -määräykset
Sivu 20 Suunnittelijat esittelevät maakuntahallituksen kokouksessa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa. Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat maakuntahallituksen esityslistan liitteenä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 selvitykset: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset ja tietopankki: http://www.satakuntaliitto.fi/tietopankki_vmk2. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien virastoihin sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausuntopyynnöt. : - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston, - päättää asettaa valmisteluvaiheen aineiston maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, - päättää pyytää kaavan valmisteluvaiheesta lausunnot, - oikeuttaa Satakuntaliiton viraston tekemään valmisteluvaiheen aineistoon mahdollisia teknisiä korjauksia ja täydennyksiä ja - lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston maakuntavaltuustolle tiedoksi. merkitsi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston tiedoksi ja jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan. Merkittiin, että Tapio Furuholm poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä. MH Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 valmisteluvaiheen aineisto Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston käsittelyä jatketaan maakuntahallituksen kokouksen 28.11.2016 / 142 päätöksen mukaisesti. Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat maakuntahallituksen esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen