ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 1 / 51 Ympäristölautakunta Aika 06.09.2016 klo 14:00-17:05 Paikka Teknisten palveluiden kokoustila Käsitellyt asiat Asia Sivu 54 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 55 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 56 Ympäristöterveydenhuollon talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 57 Rakennusvalvonnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 58 Ympäristönsuojelun talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 sekä ehdotus selvitystyön käynnistämisestä hoitaa ympäristönsuojelun viranomaistehtävät ostopalveluna vuodesta 2018 lähtien 6 8 10 59 Lausunto Saitan asemakaavamuutoksen tarkistetusta ehdotuksesta 14 60 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien JELD-WEN Suomi Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista 61 Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto Häkälän venesataman rakentamisen määräajan jatkamiselle 21 23 62 Sulkumiehentien rajalla sijaitseva aita 24 63 Rakentaminen Sirpalepolku 2:ssa/ purattamispäätöksen täytäntöönpano 26 64 Luvattomien rakennelmien poistaminen Pulkkilanharjulla 37 65 Oikaisuvaatimus toimenpideluvasta 2016-0093 ja toimenpideilmoituksesta puuvajan rakentamiseksi 44 66 Viranhaltijapäätökset 47 67 Tiedoksiantoasiat 48 68 Muut asiat 49
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 2 / 51 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Vahto Heikki puheenjohtaja, khall. edust. Poistui 59 käsittelyn ajak si. Lyyrylä Kari varapuheenjohtaja Murto Liisa jäsen Uusi-Uitto Maija-Liisa jäsen Poistui 61 käsittelyn ajak si. Wikström Tuula jäsen Juva Arto varajäsen Poissa Lagom Heikki jäsen Rinkinen Raimo jäsen Muut läsnä Tornio Tarja khall. puheenjohtaja Poistui kokouksesta klo 16.32. Hirvonen Harri tekninen johtaja Poistui 61 käsittelyn ajak si. Poistui ko koukses ta klo 16.32. Tonteri Tapio rakennustarkastaja, esit te lijä Viita Katja ymp. sihteeri, esittelijä Poistui kokouksesta klo 16.03. Talvi Tiina vs. palvelusihteeri, sihteeri Allekirjoitukset Heikki Vahto Kari Lyyrylä Tiina Talvi Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 54-58, 60-68 59 Käsitellyt asiat 54-68 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm _6_/_9_ 2016 Tarkastuspvm _6_/_9_ 2016 Liisa Murto Arto Juva Pöytäkirjan yleisesti nähtävillä
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 3 / 51 Asikkalan teknisten palveluiden toimisto _9_/_9_ 2016 Virka-asema ja allekirjoitus vs. palvelusihteeri Tiina Talvi Lisätietoja antavat rakennustarkastaja Tapio Tonteri, puh. 044 778 0273, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi ympäristönsuojelusihteeri Katja Viita, puh. 044 778 0277, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi vs. palvelusihteeri Tiina Talvi, puh. 044 778 0276, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 4 / 51 Ympäristölautakunta 54 06.09.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen YMPLTK 54 6.9.2016 Hallintosäännön mukaan kokouskutusun antaa puheenjohtaja tai hä nen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lä he tetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähin tään viittä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu on postitettu jäse nil le. Kokouskutsu on toimitettu 31.8.2016 lautakunnan jäsenille, kun nanhal li tuk sen edustajalle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kun nanjoh ta jal le, toimialajohtajalle sekä nuorisovaltuutetulle kunnan hal linto sään nön mukaisesti, joten kokous todetaan asianmukaisesti koolle kut su tuk si ja mikäli enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla, myös pää tös val tai sek si Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 5 / 51 Ympäristölautakunta 55 06.09.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen YMPLTK 55 6.9.2016 Hallintosäännön 66 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kunkin kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään ylei ses ti nähtävänä pöytäkirjan tarkastusta seuraavana perjantaina kun nan vi ras ton aukioloajan. Mikäli ko. päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto, pidetään pöytäkirjan nähtävänä seuraavana työpäivänä. Ympäristölautakunnan tekemän päätöksen mukaan ko kous pöy täkirja tar kas te taan valitsemalla kussakin kokouksessa kak si pöytäkirjan tar kas ta jaa ja kokouspöytäkirja tarkastetaan viimeis tään kolmantena työ päi vä nä kokouksesta. Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi lautakunnan jäsenen Heikki Lagomin ja varajäsenen Arto Juvan. Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Liisa Murron ja Ar to Juvan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 6 / 51 Ympäristölautakunta 56 06.09.2016 Ympäristöterveydenhuollon talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 1064/02.02.00/2016 YMPLTK 56 6.9.2016 Vuoden 2017 talousarvion valmistelun pohjana on vuoden 2016 talous ar vio kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Pal ve lualueil le ja tulosyksiköille toimitetuissa laadintaohjeissa annetaan nolla ke hyk sen lisäksi tiedot vuoden 2016 määrärahaleikkausten pa lautuk sis ta, si säis ten vuokrien yleiskorotuksesta, henkilöstö- ja si vu kulu jen muu tok sis ta, talouden ja toiminnan tavoitteista sekä ta lous arvio pro ses sin ai ka tau lu tuk ses ta ja teknisistä ohjeista. Ympäristöterveydenhuollon tulosyksikkö sisältää eläinlääkinnän ja ter veys val von nan. Kunta ostaa ostopalveluna Päijät-Hämeen so siaa li- ja ter vey den huol lon kuntayhtymältä eläinlääkintähuollon ja tervey den suo je lun palvelut. Kunnan tehtävänä on huolehtia myös löytö eläin ten tal teen otos ta, säilytyksestä ja lopetuksista. Lisäksi eläinlää kin tään on va rat tu määräraha eläinlääkäreille maksettavista matka sub ven tiois ta. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän ym pä ristö ter veys kes kus on valmistellut esityksen vuoden 2017 ta lous ar vioksi ja il moit ta nut kunnille kuntaosuudet. Heidän talousarvioesitys sisäl tää 0,9 pro sen tin yleis ko ro tuk sen ja kertaluonteisen lisäerän eläin lää kä ri vas taan ot to jen kalustamiseen. Näiden muutosten jälkeen kun ta yh ty mäl tä os tet ta vat ostopalvelut nousevat 2,9 prosenttia heidän ilmoittamista vuo den 2016 talousarvion kun ta osuus mää rä rahois ta, Asikkalan osuus v. 2016 223 300 eu roa ja v. 2017 229 700 eu roa. On huomioitava, että Asik ka lan kunta on budjetoinut vuodelle 2016 ym pä ris tö ter vey den huol lon ostopalveluihin 214 000 euroa viime syksynä ennakkotietona saa man sa ilmoituksen mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollon talousarvioesitys kustannuspaikoittain eri tel ty nä: TP 2015 eur. TA 2016 eur. TA 2017 eur. TS 2018 tuh.eur. TS 2019 tuh.eur Eläinlääkintä -129 029-123 200-131 000-131 -131 Terveysvalvonta -107 438-100 200-106 800-107 -107 Netto -236 467-223 400-237 800-238 -238 Valmistelija/lisätietoja Tekninen johtaja Harri Hirvonen puh. 044 778 0290, sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon ta lous arvio esi tyk sen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 7 / 51 Ympäristölautakunta 56 06.09.2016 2018-2019. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 8 / 51 Ympäristölautakunta 57 06.09.2016 Rakennusvalvonnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 1064/02.02.00/2016 YMPLTK 57 6.9.2016 Vuoden 2017 talousarvion valmistelun pohjana on vuoden 2016 talous ar vio kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Pal ve lualueil le ja tulosyksiköille toimitetuissa laadintaohjeissa annetaan nolla ke hyk sen lisäksi tiedot vuoden 2016 määrärahaleikkausten pa lautuk sis ta, si säis ten vuokrien yleiskorotuksesta, henkilöstö- ja si vu kulu jen muu tok sis ta, talouden ja toiminnan tavoitteista sekä ta lous arvio pro ses sin ai ka tau lu tuk ses ta ja teknisistä ohjeista. Rakennusvalvonnan talousarvioesitys: TP 2015 eur. TA 2016 eur. TA 2017 eur. TS 2018 tuh.eur. TS 2019 tuh.eur Tulot 160 825 138 000 127 000 127 127 Menot -189 077-223 000-219 800-160 -160 Netto -28 252-85 000-92 800-33 -33 Talousarvio on laadittu edellisen vuoden tasoon. Maa-ainesten valvon nan siirtäminen ympäristönsuojeluun pienentää ra ken nus val vonnan tu lo ja 11 000 eurolla. Tarkoitus on muuttaa hal lin to sään töä vuoden 2016 ai ka na siten, että maa-ainesten valvonta on vuo des ta 2017 alkaen ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel la. Tähän on pe rus tee na muun muassa ym pä ris tö lu pien kytkentä maa-ai nes lu piin. Rakennusvalvonnan talousarvio sisältää myös kiinteistöprojektin. Alun pe rin projekti piti viedä läpi siten, että vuosi 2017 olisi hoidettu yh den hen ki lön voimin. Verottajan yksipuoliset päätökset muuttaa pa pe ril la teh dyt muutokset sähköiseksi sekä pysyvän ra ken nus tunnuk sen käyt töön ot to on oleellisesti hidastanut työtä. Tämän johdosta jo nyt on siir ret ty kenttätyöntekijä toimistotöihin, jotta saataisiin tie toja verottajalle mah dol li sim man nopeasti. Talousarviossa on tämän vuo den tapaan mää rä ra ha varattu kahden henkilön työpanokseen tou ko kuus ta syys kuu hun. Kokoukseen mennessä tarkentuu ajal lises ti toisen hen ki lön työ pa nok sen tarve. Projektiin on va rat tu 59 400 eu roa. Investointeihin on tarkoitus tehdä varaus KuntaNet- ohjelman uu dista mi sel le. Tässä yhteydessä on tarkoitus ottaa käyttöön myös sähköi nen asioin ti.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 9 / 51 Ympäristölautakunta 57 06.09.2016 Tavoite Toimenpide Mittari Lisätiedot Selvitetään kiin teis tö tieto jen oikeellisuus raken nus paik ka koh taises ti Rakennusvalvonta tekee päätöksen tai lausun non lupa ja il moi tusasiois sa kahden kuukau den kuluessa hyväk syt tä vän ano muksen jät tä mi ses tä Projekti Toiminnan te hos ta minen Kiinteistöjä pyri tään sel vit tämään 1200/ vuo si. Seurataan aikaa pää tös ten te ke mi seen. Talousarvioon va rataan määrärahat projek ti työn te ki jän palkkaa mi seen se kä tarkas tus ten te ki jä ajalle tou ko- syys kuu. Aika lasketaan sii tä, kun täydellinen ha kemus on toi mi tet tu kun taan. Valmistelija/lisätietoja Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh. 044 778 0273, sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta hyväksyy rakennusvalvonnan ta lous ar vio esityk sen vuo del le 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 10 / 51 Ympäristölautakunta 58 06.09.2016 Ympäristönsuojelun talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 sekä ehdotus selvitystyön käynnistämisestä hoitaa ympäristönsuojelun viran omais teh tä vät ostopalveluna vuodesta 2018 lähtien 1064/02.02.00/2016 YMPLTK 58 6.9.2016 Talousarvio 2017 -laadintaohjeissa on annettu talousarvion raamin läh tö ta so. Kunnanhallituksen 6.6.2016 (KHALL 133) tekemän raami pää tök sen mukaan vuoden 2017 talousarviovalmistelun läh tö kohta na on nollakehys, jolloin budjetointi toteutetaan vuoden 2016 talous ar vion poh jal ta. Talouden suunnittelu sekä toiminnalliset ta voitteet tulee poh jau tua nykyiseen voimassaolevaan kun ta stra te gi aan ja sii tä joh det tui hin palvelualuekohtaisiin strategian toi men pi de oh jelmiin. Mikäli kui ten kin palvelualueilta löydetään kei no ja sellaisten laadul lis ten parannusten te ke mi seen, joilla on selvä ja merkittävä vai kutus kunnan elinvoiman edis tä mi seen, voi pal ve lu alu een johtaja lauta kun nan kautta esittää täl lai sia parannuksia kun nan hal li tuk sen ja val tuus ton harkittavaksi. Ym pä ris tön suo je lun ta lous ar vio sisältää ehdo tuk sen tällaisen laadullisen pa ran nuk sen te ke mi seen. Toiminnan tarkoitus: Ympäristönsuojelu on ympäristölautakunnan alainen tulosyksikkö, jo ka vas taa kunnan vastuulla olevista lakisääteisistä kunnan ym päris tön suo je lun viranomaistehtävien hallinnosta ja hoidosta (L kuntien ym pä ris tön suo je lun hallinnosta 1986/64). Asikkalan kunnan ym päris tön suo je lu vi ran omai se na toimii ympäristölautakunta. Ym pä ris tönsuo je lus ta vas taa va na viranhaltijana toimii ym pä ris tön suo je lu sih teeri. Kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen tehtävistä on lisäksi säädet ty ym pä ris tön suo je lu lais sa, jätelaissa, luonnonsuojelulaissa, maa-ai nes lais sa, ul koi lu lais sa, vesihuoltolaissa, vesilaissa, maas tolii ken ne lais sa ja ve si lii ken ne lais sa. Nämä tehtävät ovat pää sään töises ti lupa- ja val von ta vi ran omais teh tä viä. Kunnan ym pä ris tön suo jelu vi ran omai sel le kuuluu näissä lais sa säädettyjen tehtävien lisäksi ym pä ris tön suo je lun suunnittelu ja ke hit tä mi nen, ympäristön tilan seu ran ta, ohjaus ja neuvonta, lausunnot, esi tyk set ja aloitteet, ym päris tön suo je lua koskeva tiedotus, valistus ja kou lu tus ja yhteistyön edis tä mi nen. Kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen tehtävänä on lupa- ja valvon ta vi ran omais teh tä vän sä li säk si toimia paikallistason yleisen ympä ris tön suo je lun edun val vo ja na. Tässä tehtävässään se toimii erityis lain sää dän nön perusteella it se näi ses sä ja riippumattomassa ase mas sa. Kun nan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen voidaan siten kat soa myös pitkällä täh täi mel lä aja van kestävän kehityksen ja samal la kunnan yleistä etua vaik ka yk sit täis ta pauk sis sa tämä voi olla ris ti rii das sa esimerkiksi kun nan elin kei no po liit ti sen edun kanssa. Tä-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 11 / 51 Ympäristölautakunta 58 06.09.2016 män tehtävän sisäistäminen ja me nes tyk sel li nen hoitaminen on tuotta nut ongelmia Asikkalassa, kuten myös monessa muussa pie nemmäs sä kunnassa ja tästä syystä ym pä ris tö vi ran omai sen tehtävien puo lu eet to muu den varmistamiseksi jat kos sa eh do te taan, että käynnis te tään selvitystyö ympäristönsuojelun vi ran omais teh tä vien hoi tami ses ta ostopalveluna vuodesta 2018 lähtien jol tain isom mal ta or gani saa tiol ta. Meneillään ole va maakuntauudistus ja uu dis tuk set ympä ris tön suo je lun hal lin nos sa myös kannustavat siir ty mis tä pois pienten kuntien yksinäisistä yk si köis tä. Pienissä kunnissa tä män teh tävän hoitaminen menestyksellisesti sisäisesti ei ole sel vi tys ten pe rusteel la järkevää eikä kuntalaisten edun mukaista. Erityisen huo lissaan ollaan kunnista, joissa ympäristönsuojelutyötä tehdään yh den ih mi sen resurssilla. Käytännössä työaika kuluu kiireisimpien lu pa-ja val von ta teh tä vien hoitoon. Kaikki ympäristönsuojelun ke hit tä mi nen ja edistäminen on näin vähäisillä resursseilla mahdotonta. Ympäristön tila, puhdas ja monipuolinen luonto on Asik ka lan tärkeim piä voimavaroja. Kunnan tehtävänä olisi valvoa ja edis tää ympä ris tön suo je lua siten, että luontoa ja ympäristöä suo je le mal la, hoita mal la ja ke hit tä mäl lä turvataan kunnan asukkaille ter veel li nen ja virik kei tä an ta va asuinympäristö. Kuntastrategiassa Asikkalaa mark kinoi daan asuin alu ee na kaikille, joille turvallinen asuinympäristö, asumi sen väljyys, luon non lä hei syys, puhdas, raikas ilma ja vesi, pe ruspal ve lu jen saa vu tet ta vuus ja laajojen vesistöalueiden läheisyys ovat tär kei tä. Nämä te ki jät tulisi ottaa konkreettisesti mukaan myös talous ar vi oon. Vuodesta 2017 selvitäkseen ympäristönsuojeluun ehdotetaan määrä ai kai sen ympäristötarkastajan palkkaamista. Ym pä ris tön suo je lu viran omai nen on 1.8.2016 lähtien lakimuutoksen johdosta ollut vastuus sa myös maa-ainesoton valvonnasta, joka tähän asti on hoi dettu ra ken nus val von nan toimesta. Maa-aineslain mukaisten tehtävien hoi ta mi sek si ja entisestään vähäisillä resursseilla toimivan ym pä ristön suo je lun vi ran omais teh tä vien järjestämistä varten ehdotetaan talous ar vi oon vuo del le 2017 määräaikaisen ympäristötarkastajan palkkaa mis ta yh des sä Padasjoen kunnan kanssa. Osa ym pä ris tö tar kasta jan palkasta ka tet tai siin maa-ainesvalvonnasta saatavilla tuloilla, jot ka ovat tähän as ti men neet rakennusvalvonnalle. Tarvittava li sämää rä ra ha on 29 000. Pa das joen työosuus vähäisempien lu pamää rien vuoksi olisi vain 20 %. Ym pä ris tö tar kas ta ja tukisi myös ympä ris tön suo je lu sih tee rin työtä mm. vaa ti vil la tarkastuskohteilla ja näyt teen otois sa, joissa tur val li suus syis tä kin on usein tarpeen olla 2 hen ki löä. Näin saataisiin myös li sä re surs se ja kesäkaudelle, jolloin ym pä ris tön suo je lun asia kas mää rä tuplaantuu ke sä asuk kai den myötä. 31.7.2017 asti toimiva Euroopan unionin aluekehitysrahaston tu kema Vä hä hii li syy des tä uutta innovatiivista liiketoimintaa ja kilpailuetua yri tyk sil le ja kunnille (Välke) -hanke lisää myös omalta osaltaan ym-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 12 / 51 Ympäristölautakunta 58 06.09.2016 pä ris tön suo je lu yk si kön menoja ja tuloja. Hankkeelle ei ole tulossa jat koa. Ympäristönsuojelun tulosyksikön tunnusluvut: TP 2015 eur. TA 2016 eur. TA 2017 eur. TS 2018 tuh.eur. TS 2019 tuh.eur Tulot 53 530 66 200 56 200 19 19 Menot -136 541-155 000-144 600-107 -107 Netto -83 011-88 800-88 400-88 -88 Tavoite vuodelle 2017: Kasvihuonekaasupäästöjen vähentyminen kunnassa Toimenpide: HINKU-verkoston avulla kunnan, kuntalaisten ja yritysten ener gia tehok kuu den parantaminen ja uusiutuvan energian lisääminen Mittari: Kasvihuonekaasupäästöt Valmistelija/lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Katja Viita puh. 044 778 0277, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi 1. Ympäristölautakunta hyväksyy vuoden 2017 ympäristönsuojelun tu los yk si kön talousarvion ja tavoitteen sekä taloussuunnitelman vuosil le 2018 ja 2019. 2. Ympäristölautakunta esittää palvelualueen johtajalle että kun nanhal li tuk sel le ja valtuustolle esitetään ympäristönsuojelun yksikköön li sä mää rä ra haa 29 000 verran vuodelle 2017 määräaikaisen ympä ris tö tar kas ta jan palkkaamista varten. 3. Kunnanhallitukselle ja val tuus tol le ehdotetaan, että käynnistetään sel vi tys työ ym pä ris tön suo je lun vi ran omais teh tä vien hoitamisesta osto pal ve lu na suu rem mal ta or ga ni saa tiol ta vuoden 2018 alusta lähtien. Asian käsittely kokouksessa: Kohtaan 2 Heikki Vahto esitti, että ympäristölautakunta esittää palve lu alu een joh ta jal le ympäristönsuojueluyksikön ja ra ken nus val vonnan työ teh tä vien ta saa mis ta siten, että työtehtävät tulee hoidetuksi tur val li ses ti se kä la kien ja määräysten mukaisesti. Tuula Wikström, Mai ja-lii sa Uu si-uit to, Ar to Juva ja Kari Lyyrylä kannattivat pu heenjoh ta jan esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Heikki Vahdon tehneen esit te li jän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli rat kais ta va äänestämällä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 13 / 51 Ympäristölautakunta 58 06.09.2016 Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seu raa van äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitys tä vas taa vat JAA, ja ne jotka kannattavat Vahdon tekemää esi tystä vas taa vat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan ää nestys esi tys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 ei-ääntä (Tuula Wikström, Lii sa Murto, Maija-Liisa Uusi-Uitto, Kari Lyyrylä, Arto Juva ja Heikki Vah to) ja 0 jaa-ääntä. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jon ka mu kaan ympäristölautakunta hyväksyi Vahdon tekemän muutos esi tyk sen. Kohtaan 3 Tuula Wikström ehdotti, että kohta 3 hylätään kokonaan, ja esittelijä voi tehdä selvitystä ja alustavan ehdotuksen ym pä ris tölau ta kun nan käsittelyyn. Eh do tus ta kannatettiin yksimielisesti. Kohta 1. Ympäristölautakunta hyväksyy esittelijän ehdotuksen kohdan 1 eli vuo den 2017 ympäristönsuojelun tulosyksikön talousarvion ja ta voit teen se kä taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Kohta 2. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen ym päris tö lau ta kun ta hyväksyi Heikki Vahdon tekemän muu tos eh do tuk sen koh das sa 2 eli ym pä ris tö lau ta kun ta esittää palvelualueen joh ta jal le ym pä ris tön suo je lu yk si kön ja rakennusvalvonnan työtehtävien ta saamis ta si ten, että työ teh tä vät tulee hoidetuksi turvallisesti sekä la kien ja mää räys ten mu kai ses ti. Kohta 3. Ympäristölautakunta hyväksyi Tuula Wikströmin tekemän muu tos eh do tuk sen yksimielisesti kohtaan 3 eli ympäristölautakunta hyl kää kohdan 3 kokonaan ja esittelijä voi tehdä selvitystä ja alus tavan ehdotuksen ym pä ris tö lau ta kun nan käsittelyyn.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 14 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 Lausunto Saitan asemakaavamuutoksen tarkistetusta ehdotuksesta 439/10.02.03/2014 KHALL 142 16.6.2014 Asikkalan kunnan toimesta esitetään käynnistettäväksi ase ma kaavan muutoksen laatiminen Vääksyssä Hillilän kylällä, tilojen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56, 878:1 alueella. Ase ma kaa van muutos koskee Saitan asemakaavan korttelia 400 ja teol li suus alu ee seen liittyvää satama-aluetta. Asemakaavan muutos koskee aluetta, joka sijaitsee Vesijärven rannal la valtatien 24 (Jyväskyläntie) eteläpuolella Saitan alueella. Alueen suuruus on noin 27 hehtaaria. Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta se kä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tar vit ta vat katuyhteydet. Kaavan aloitusasiakirjana laadittu MRL 63 :n mukainen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville koko kaa voi tus proses sin ajaksi, ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä. Kaa voit taja na hankkeessa toimii Asikkalan kunnan pyytämien tarjousten perus teel la valittu konsultti. Liite 6/16.6.14 Saitan asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 7780270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää asettaa hankkeen vireille. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 198
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 15 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 6.10.2014 Saitan asemakaavan muutoksen vireilletulosta on ilmoitettu 25.6.2014 Päijät-Häme lehdessä. Kaavoittaja on laatinut ase ma kaavaan liittyvät 29.9.2014 päivätyt, asemakaavan muutoksen luon nosvai heen karttaosan määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaa va selos tuk sen liitteineen. Hankkeen osalta järjestetään tarvittaessa vi ranomais neu vot te lu erikseen sovittavana ajankohtana. Asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on tarkoitus asettaa nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 15.10.2014 13.11.2014 väliseksi ajaksi. Luonnoksen virallisesta nähtäville asetta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä 15.10.2014 ja aineisto lai tetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä kunnan internetsivuille. Näh tä vil lä olon aikana luonnoksesta pyydetään lausunnot osal lis tumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Liite 4/6.10.14 Saitan asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen kart ta osa määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaavaselostus liit teineen. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen luon nos vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA 8 25.2.2015 Asikkalan kunnan toimesta on käynnistetty asemakaavan muu toksen laatiminen korttelissa 400 ja siihen liittyvällä satama-alueella tilo jen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 osal ta Hillilän kylässä 16.6.2014, 142. Osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma hyväksyttiin ja asetettiin nähtäville koko hankkeen ajaksi. Kaavamuutoksen tarkoituksen on päi vit tää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta sekä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tarvit ta vat katuyhteydet.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 16 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 Kaavaluonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä 15.10.2014-13.11.2014 välisenä aikana. Liite 5/25.2.15 Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen aineis to Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle Saitan ase ma kaa va muutok sen ehdotusvaiheen nähtäville asettamista. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 115 2.3.2015 Saitan asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti 15.10. 13.11.2014 vä li se nä aikana. Nähtävillä olon aikana luonnoksesta on pyydetty lau sun not osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa vahank keen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Saitan ase ma kaava muu tok sen luonnoksesta saadut lausunnot / mielipiteet. Niiden se kä käytyjen neuvotteluiden ja laaditun liikenneselvityksen pohjalta kaa voit ta ja on laatinut päivitetyt osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telman, asemakaavan selostuksen liitteineen sekä kaa va eh do tus kartan määräyksineen. Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat on tar koitus asettaa virallisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mu kaises ti 11.3. 9.4.2015 väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta näh tävil le aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moi tus tau lul la sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaava-asiakirjoissa mainituilta kaa va hank keen osallisilta. Liite 3/2.3.15 Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kart taosa määräyksineen sekä kaavaselostus liitteineen. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270,
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 17 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen eh do tus vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA 12 27.10.2015 Liite 1-9/27.10.2015 Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat. Saitan asemakaavan ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti 11.3.2015-9.4.2015 välisenä aika na. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta on pyydetty lau sunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa va hankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikan Saitan kaa va eh dotuk ses ta saadut lausunnot / muistutukset, joiden pohjalta hän on laa ti nut 5.10.2015 päivätyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Valmistelija/lisätietoja vs. kaavoituspäällikkö Sini Utriainen puh. 044 778 0272, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että Asikkalan kun nanhal li tus hyväksyy osaltaan Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat lii te asia kir joi neen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle 5.10.2015 päi vä tyn Saitan asemakaavamuutoksen hyväksymistä. Asian käsittely kokouksessa: Puheenjohtaja vastusti asemakaavamuutosta siltä osin, että Ok sanen Esko Ensio kuolinpesän teollisuusalue muutetaan suo ja/vi he ralu eek si ilman korvausta tontin omistajille. Kuolinpesän osakkaat ovat jät tä neet asiasta muistutuksen. Puheenjohtaja esitti, että kunta neuvot te lee tilan 7:27 omistajien kanssa korvauksesta. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta. Hillilän Kylän Yhteisalueiden osakaskunnalta tulleeseen muis tu tukseen puheenjohtaja ehdotti, että varataan rakennusoikeus kahdelle
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 18 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 lo ma-asun nol le ja tieoikeus säilytetään entisellään. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta. Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kunta neu vot te lee ti lan Ainola 16-403-7-27 omistajien kanssa korvauksesta ennen teolli suus alu een muuttamista suoja/viheralueeksi. Lisäksi kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kaa va-alueen eteläkärkeen varataan rakennusoikeus kahdelle loma-asunnolle ja ajoyhteys säilytetään entisellään. KAAVJA 11 13.6.2016 Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen on käyty neuvotteluja maanomis ta jien kanssa, jonka jälkeen kaavan laatija sekä kunnan vi ranhal ti jat ovat päätyneet tekemään kaavaan oleellisia muutoksia. Kaava-aluet ta on pienennetty sekä korttelialueita ja kaavamerkintöjä on tar kis tet tu. Tarkistettu kaavaehdotus koskee Hillilän kylän teollisuusja va ras to ra ken nus ten korttelissa 400 olevia tiloja 5:84 ja 7:44 sekä osaa ti lois ta 5:48, 7:45 ja 7:56. Kaavaehdotus, johon on tehty oleel lisia muu tok sia, tulee MRA 32 :n mukaisesti asettaa uudelleen nähtä vil le. Tarkistettu Saitan asemakaavamuutosehdotus on tarkoitus asettaa vi ral li ses ti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27, 32 :n mukaisesti 29.6.-3.8.2016 väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta nähtäville aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moitus tau lul la, sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana tarkis te tus ta kaa va eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaa va-asia kirjois sa mai ni tuil ta kaavahankkeen osallisilta. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle tarkistetun kaa va eh dotuk sen hyväksymistä ja kaava-asiakirjojen asettamista MRL 65 ja MRA 27,32 mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 143
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 19 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 20.6.2016 Liite 5/20.6.2016 Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen asia kir jat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus hyväksyy tarkistetun kaavaehdotuksen ja asettaa kaa va-asia kir jat MRL 65 :n ja MRA 27,32 :n mukaisesti virallisesti näh tä vil le. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Heikki Vahto poistui esteellisenä kokoustilasta tämän py kä län käsittelyn ajaksi. YMPLTK 59 6.9.2016 Asikkalan kunnanhallitus on käynnistänyt päätöksellään 16.6.2014, 142 asemakaavan muutoksen korttelissa 400 ja siihen liittyvällä sata ma-alu eel la tilojen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 osalta Hillilän kylän alueella Vesijärven rannalla. Eh do tus vai heen nähtävillä olon jälkeen kaavaan on tehty oleellisia muu tok sia. Kaava-aluetta on pienennetty sekä korttelialueita ja kaava mer kin tö jä on tarkistettu. Tarkistettu kaavaehdotus koskee Hillilän ky län teol li suus- ja varastorakennusten korttelissa 400 olevia tiloja 5:84 ja 7:44 sekä osaa tiloista 5:48, 7:45 ja 7:56. Asikkalan kun nanhal li tus on ko kouk ses saan 20.6.2016, 143 hyväksynyt tarkistetun eh do tus vai heen asiakirjat. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on ajantasaistaa alueen vanha ase ma kaa va vastaaman paremmin nykytilanteen tarpeita. Alueen poh jois osaan on tarkoitus rakentaa hakelämpölaitos. Kaava-alueen pie nen tä mi nen ehdotusvaiheessa ei muuta kaavan päätarkoitusta. Eh do tus vai hees sa pois jätetyn alueen asemakaava voidaan ajantasais taa myö hem min. Valmistelija/lisätietoja Rakennustarkastaja Tapio Tonteri
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 20 / 51 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kunnanhallitus 143 20.06.2016 Ympäristölautakunta 59 06.09.2016 puh. 044 778 0273, sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Valmistelija/lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Katja Viita puh. 044 778 0277, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asemakaavamuutoksen hyväksyminen on erittäin tärkeää myös Asik ka lan kunnan hiilineutraalisuustavoitteiden kannalta. Val mistues saan alu eel le suunniteltu hakelämpölaitos korvaisi maakaasulla toi mi van Tun ne li suun läm pö lai tok sen ja olisi merkittävä edistysaskel kun nan kas vi huo ne kaa su pääs tö jen vähentämisessä. Ym pä ris tö lauta kun ta toivoo kaa va muu tok sen tulevan voimaan mahdollisimman no peal la ai ka tau lul la. Asian käsittely kokouksessa: Kari Lyyrylä ehdotti, että kaavamuutos hyväksytään esitellyssä muodos sa. Ehdotusta ei kannatettu. Ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän tekemän ehdotuksen. Todetaan, että Heikki Vahto poistui esteellisen pykälän käsittelyn ajak si klo 15.31. Varapuheenjohtaja Kari Lyyrylä toimi puheenjohtaja tä män py kä län käsittelyn ajan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 21 / 51 Ympäristölautakunta 60 06.09.2016 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien JELD-WEN Suomi Oy:n ym päris tö lu van lupamääräysten tarkistamista 1047/11.01.00/2016 YMPLTK 60 6.9.2016 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Asikkalan kunnan ym pä ristö vi ran omai sel ta lausuntoa Jeld-Wen Suomi Oy:n hakemuksesta kos kien ovitehtaan ympäristölupamääräysten tarkistamista. Lau suntoa pyy de tään 9.9.2016 mennessä. Tehtaalla on Hämeen ympäristökeskusksen 11.4.2006 myöntämä ym pä ris tö lu pa (YSO/54/2006). Tehtaalla valmistetaan kokolasisia sau nan ovia, massiiviovia ja paperipinnoitettuja ovia sekä ovi kom ponent te ja. Tuotannon pääraaka-aineet ovat lasi, sahatavara, MDF ja HDF. Teh taa seen kuuluu maalaamo ja 3 MW:n lämpölaitos. Tuo tanto ka pasitet tii on noin 170 000 ovea vuodessa. Kesäaikana tehdas toi mii 2-3 vuorossa ja talviaikana 1-2 vuorossa. Henkilöstöä noin 100. Tehtaalta tulee päästöjä ilmaan lämpölaitoksesta ja maalaamosta. VOC-pääs töt ovat peräisin pääosin maalaamon haihdutusuuneista. Teh taal la on vähennetty liuotinpitoisten aineiden käyttöä. Käyt tö vedet joh de taan viemäriin ja hulevedet Vesijärveen. Jätteet toimitetaan eteen päin hyödynnettäväksi tai loppusijoitukseen. Tuotannosta tu leva puu pö ly ja -puru käytetään lämpölaitoksen polttoaineena. Va rapolt to ai nee na käytetään raskasta polttoöljyä. Toiminnan ollessa käyn nis sä teh taas ta voi hakemuksen mukaan satunnaisesti tulla hyvin lieviä hajuja ja jon kin verran melua. Tehdas sijaitsee osin poh jave si alu eel la. Valmistelija/lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Katja Viita puh. 044 778 0277, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta lausuu hakemuksesta seuraavaa: 31.5.2016 teh taal le tehtiin yhteinen tarkastus aluehallintoviraston, Hämeen ELYn se kä Asikkalan kunnan ympäristönsuojelusihteerin kanssa.tarkastuksella ei havaittu suuria puutteita. Tar kas tuk sen jälkeen ha ke muk sen tultua kuu lu tuk seen elokuussa kun nan ym pä ris tön suoje luun on kuitenkin oltu run saas ti yhteydessä. Teh taan hajuhaittojen on ha vait tu lisääntyneen vii me aikoina, josta il moit ta jat ovat olleet eri tyi sen huo lis saan. Erään il moit ta jan mukaan ha ju hai tat kul keu tuvat jopa läheiselle Au rin ko vuo ren lenk ki po lul le. Eri tyi sen huolissaan il moit ta jat olivat ha ju hait to jen kul keu tu mi ses ta Me si käm me nen tiellä si jait se viin kiin teis töi hin valtatie 24:n toi sel la puo lel la. Kunnan ympäristöviranomaisen tietoon on myös saatettu puut tei ta
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 22 / 51 Ympäristölautakunta 60 06.09.2016 yri tyk sen jätehuollossa. Käytettyjä ikkunalaseja ja tuotannossa hy lätty jä ovia on va ras toi tu teh taan piha-alueelle runsaasti ja niitä on varas toi tu alu eel la ilmoittajan mukaan hyvin pit kiä ai ko ja. Myös pu ru kaso ja on va ras toi tu eri puolille tehtaan aluet ta se kä myös teh das alueen ul ko puo lel le. Ympäristölautakunta pyy tää kiin nit tä mään huo miota ha vait tui hin epä koh tiin uusia lupaehtoja laadittaessa. Eri tyi ses ti ha ju hait to jen vä hen tä mi seen tulee kiin nit tää huomiota. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 23 / 51 Ympäristölautakunta 61 06.09.2016 Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto Häkälän venesataman rakentamisen mää räajan jatkamiselle 87/10.03.01/2013 YMPLTK 61 6.9.2016 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Asikkalan kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel ta Asikkalan kunnan ha ke mukses ta jat kaa Häkälän venesataman rakentamiselle annettua aikaa nel jäl lä vuo del la. Hakemusta perustellaan seuraavasti: Pääasialliset ve sis tö työt ku ten ruoppaukset satama-altaaseen on tehty, mutta kalliit lai tu ri ra ken teet ovat edelleen tekemättä. Laitureiden rakentaminen ei ole tässä vaiheessa tar koi tuk sen mukais ta, kun satama on varattu vain Häkälän asemakaava-alueen käyt töön ei kä siellä ole riittävästi ra ken net tu ja kiinteistöjä eikä myöskään tont ti va rauk sia ole tehty. Valmistelija/lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Katja Viita puh. 044 778 0277, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunnan tiedossa ei ole estettä miksi määräaikaa ei voi si jatkaa haetulle ajalle. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Harri Hirvonen ja Maija-Liisa Uusi-Uitto poistuivat esteel li se nä pykälän käsittelyn ajaksi klo 15.57. Katja Viita poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 16.03.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 24 / 51 Ympäristölautakunta 24 09.03.2016 Ympäristölautakunta 62 06.09.2016 Sulkumiehentien rajalla sijaitseva aita 877/10.03.00/2016 YMPLTK 24 9.3.2016 Tilalle Kulmala 16-401-6-20 on rakennettu verkkoaita, joka rajoittuu Sul ku mie hen tie hen sen alkupäässä. Selvitysten mukaan aita on tiealu eel la ja lähempänä rajaa kuin rakennusjärjestyksen mukainen 0,6 m. Tilan omistajalta on pyydetty lausuntoa asiasta. Lausunto on annettu 4.2.2016: "Kunnan teknisen osaston mukaan ai ta sijaitsee tiealueella ja siitä on annettu erillispiirustukset. Mukaan on liitetty Sulkumiehentien tyyppipoikkileikkaus, josta näkyy aidan sijain ti ja tiealueen rajat. Tyyppipoikkileikkaus ei kuitenkaan kerro tiealu een oikeaa leveyttä, koska tontin raja estää tiealueen leviämisen ton tin rajan yli, joten aita ei voi sijaita tiealueella. Rakennettu aita on kokonaan oman tontin puolella ja toimii tonttia ra jaa va na suoja-aitana. Aidan takana on välittömästi noin 1,5-2 met rin pudotus ojan pohjalle. Aita on tehty estämään liukastumiset ja putoamiset ojaan. Huomautus Lahden museon antamasta lausunnosta on otettu vain osit tain mukaan selvityspyyntöön. Museoviraston lausunto 2.9.2015 ke hot taa seuraavan aitakorjauksen yhteydessä toteuttamaan aidan puu ra ken tei se na, pystylaudoitettuna säleaitana. Tämä kor jaus toimen pi de on tarkoitus toteuttaa kesän 2016 aikana." Lahden museon lausunnossa todetaan edellä mainitun lisäksi, että ai ta ei ole kaikkein sopivin maakunnallisesti arvokkaan rakennetun kult tuu ri ym pä ris tön taajamakuvaan. Teknisen palvelukeskuksen mukaan aita vaikeuttaa talvikunnossapitoa. Asikkalan rakennusjärjestyksen 11 :n mukaan katua tai muuta yleis tä aluetta vastassa oleva kiinteä aita on tehtävä kokonaan tontin tai rakennuspaikan puolelle. Aita ei ole rajalla, jos sen etäisyys ra ja vii vas ta on vähintään 0,6 m. Rakennusjärjestyksen 11 :n soveltamisohjeessa todetaan lisäksi, et tä pensasaita istutetaan ja puuaita rakennetaan vähintään 0,6 met rin päähän rajasta omalle puolelle, jottei se vaikeuta tienpitoa tai ai ta vahingoitu tietä hoidettaessa. MRL 126 a ja MRA 82. Valmistelija/lisätietoja Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh. 044 778 0273, sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Katsotaan, että aita ei ole rakennusjärjestyksen mukaisella paikalla, kos ka se ei ole 0,6 metrin päässä rajasta omalla puolella. Aita vai-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 25 / 51 Ympäristölautakunta 24 09.03.2016 Ympäristölautakunta 62 06.09.2016 keut taa talvikunnossapitoa ja se ei ole sopiva kulttuuriympäristöön. Näin ollen ja kun annettua kehotusta aidan poistamiseksi ei ole nouda tet tu määrätään aita poistettavaksi 30.6.2016 mennessä 1000 euron sakon uhalla. MRL 182. Uuden aidan rakentamiselle tulee hakea toimenpidelupa, jossa selvi te tään aidan sopivuus ympäristöön ja aidan paikka suhteessa ra jalin jaan. MRL 129 2 mom. Ehdotus hyväksyttiin. YMPLTK 62 6.9.2016 Valmistelija/lisätietoja Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh. 044 778 0273, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Aita on määräaikaan mennessä poistettu, joten asia on lop puun käsi tel ty. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 26 / 51 Ympäristölautakunta 33 07.03.2012 Ympäristölautakunta 18 10.03.2015 Ympäristölautakunta 75 03.11.2015 Ympäristölautakunta 25 09.03.2016 Ympäristölautakunta 63 06.09.2016 Rakentaminen Sirpalepolku 2:ssa/ purattamispäätöksen täytäntöönpano 339/10.03.00/2012 YMPLTK 33 7.3.2012 Simo Niemelä on valittanut naapurin rakentamisesta: Kiinteistölle rakennetut rakennukset eivät vastaa kaavamääräyksiä, rakennusoikeus on ylitetty, rakennusalueen rajat on ylitetty, rakennuksen ja varaston etäisyys ei vastaa palomääräyksiä, varastorakennus ei täytä kaa va mää räyk siä, varastorakennus on osin rakennettu puistoalueelle ja tonttiliittymä on rakennettu puistoalueelle. Rakennustarkastaja on 27.11.2003 myöntänyt Urpo Hirvoselle toimenpideluvan (03-1038) varaston ra kentamiseksi osoitteessa Sirpale pol ku 2. Lupaa ei ole kuitenkaan myönnetty varaston eteen suunni tel lulle ka tokselle ja toiseen kerrok seen johtavalle portaalle ja porras huo neelle ja ne on punaisella mer kitty lupapiirustuksiin. Ase makaa vassa tontti on pientalojen kortteli alue AO-I, e=0.25. Tilan ni mi on Kivenpesä RN:o 31:80 Anianpellon kylässä. Viereinen Kivirinteen puis to on merkitty kaavaan merkinnällä VP. Urpo Hirvonen oli tehnyt oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan pää tök ses tä ja rakennuslautakunta päätti äänestyksen jäl keen 7.1.2004 jät tää rakennustarkastajan päätöksen voimaan. Jouni Hirvoselta (nykyinen omistaja) pyydettiin selitys valituksen johdos ta. Hän toteaa, että oli poikansa kohteessa vastaavana työnjohtajana ja osallistui jonkin verran rakentamisen eri vaiheisiin. "Ennen varaston tekoa tontin rajalta poistettiin maat noin 3 metrin kor keu del ta ja silloin rajapyykki otettiin pois. Maansiirtotöiden loputtua pyysimme kunnan mittaosastolta rajapyykin uudelleen merkitsemisen. Kun ra japyykki oli merkitty mittasin varaston paikan siten, että sen teknilli sen maakaistaleen (puiston) raja oli rakennuksen päädyn raja. Mit taus oli helppo, sillä uusi rajamerkki jäi yhdeksi rajaksi. Myö hem min tuli ilmi, että rakennus olisi teknillisen maakaistaleen puo lel la n. 38 cm ja myöhemmin mitattuna se näyttää olevan 86 cm. En tiedä mis tä ero johtuu, sillä alun perin mittasin rakennuksen yhden kulman asetetusta merkistä. En usko, että olisin merkinnyt rakennuksen kul man väärin. En tarkistanut kulman paikkansapitävyyttä vaan luotin mittaryhmän mittaukseen. Toisaalta näyttää olevan eri kois ta, että pyykit muuttavat paikkaansa, kuten punaisella värillä ole vas sa kar tassa ilmoitetaan. Asian tultua ilmi, keskustelimme rakennustarkastaja Sipilän kanssa ja Sipilä lupasi hoitaa asian siten, että sille saataisiin kunnan siunaus. Tässä uskossa minä olin. Rakennuksen lipalle Sipilä on myön-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 27 / 51 Ympäristölautakunta 33 07.03.2012 Ympäristölautakunta 18 10.03.2015 Ympäristölautakunta 75 03.11.2015 Ympäristölautakunta 25 09.03.2016 Ympäristölautakunta 63 06.09.2016 tänyt toimenpideluvan, jonka olen toimittanut teille. Rakennuksen lop pu tar kas tuk ses sa oli nämä kaikki asiat esillä ja ne on hyväksytty. Ih me tyt tää miksi teillä ei ollut esim. Sipilän myöntämää toimenpidelupaa. Mihin se on hävinnyt? En ole vielä löytänyt lopputarkastuspöytäkirjaa, eikä sitä löydy teiltäkään. Yritän katsoa omista papereistani, josko löytäisin." Selityksen liitteenä oli rakennuspiirustukset Asikkalan kunnan leimalla varustettuna ja siinä merkinnät toimenpidelupa no: 03/1038, myön net ty 27.11.03, muutos myönnetty, Juha Sipilä. Piirustuksissa ei ollut punaisella merkittyjä osia lainkaan. Rakennustarkastaja pyysi Hirvoselta 22.2 selityksen lopussa mainittua toi men pi de lu pa pää töstä ja lop putarkastuspöytäkirjaa. Niitä ei ollut toimitettu esityslistan kirjoittamiseen mennessä. Kunnan mittaryhmä on käynyt mittaamassa rakennuksen sijainnin ja to den nut sen olevan 0,86 m puiston puolella. He myös ilmoittivat puis tos sa olevan varastoituna rakennustarvikkeita ym. tavaraa. Kivenpesän tilan pinta-ala on 1132 m2 ja rakennusoikeus on 283 m2. Tilalle on rakennettu omakotitalo 154 m2 ja varasto 63 m2 eli yh teen sä 217 m2. Rakennusoikeutta ei siis ole ylitetty. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus (TT): Tapio Tonteri, puh. 044 778 0273, sähköposti: etu nimi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta määrää rakennuksen purettavaksi päädystä siten, et tä ra ken nus tu lee kokonaisuudessaan tontin puolelle (kortteli 250, tont ti 1). Ra ken nuksen räystäs, joka on piirustuksessa 1 m levyinen, tu lee ol la myös tontin sisä puolella. Rakennus tulee lyhentää 31.8.2012 men nessä. (MRL 134, 135 ja182, MRA 47 ). Puistossa olevat rakennustarvikkeet ja muu sinne varas toi tu ta va ra tu lee sieltä poistaa 31.5.2012 mennessä (MRL 169 ja 182 ). Tonttiliittymästä on tehty erillinen sopimus, joten siihen ei oteta sen enem pää kantaa. Muilta osin valittajan vaatimat seikat on käsitelty lain voi mai sis sa lupapäätöksissä, eikä ympäristölautakunnalla ole val tuut ta puuttua niihin jälkikäteen. Perustelut: Rakennus tulee rakentaa rakennusluvan mukaisesti ja ase ma piir rok ses sa rakennus on tontin puolella, eikä rajassa kiinni. Hir vo nen on ilmoittanut selityksessään mitanneensa rakennuksen ra jaan kiinni. Siinä vaiheessa on jo toimittu asemapiirroksen vastaisesti. Rajapyykin mittaa ja asettaa paikalleen Maanmittaustoimisto. Mikäli
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 28 / 51 Ympäristölautakunta 33 07.03.2012 Ympäristölautakunta 18 10.03.2015 Ympäristölautakunta 75 03.11.2015 Ympäristölautakunta 25 09.03.2016 Ympäristölautakunta 63 06.09.2016 ra ja pyyk ke jä mitataan ennen virallista maanmittaustoimitusta, mittauksista on viime kädessä vastuussa mittauksen tilaaja. Rakennusvalvonta ei ole kuullut, että mittaryhmälle olisi aiemmin sattunut edel lä mainittuja virheitä, sen sijaan Hirvoselle on aikaisemmin sattu nut edellisen kaltainen mittausvirhe. Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muul ta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häi rit se ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyt tää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumenta vaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laa jaan tavaroiden ulko säilytykseen, joll ei asemakaavasta muuta johdu. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Katri Ratasvuori-Keto poistui kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyn alkua kello 15.15. YMPLTK 18 10.3.2015 Korkein hallinto-oikeus saattoi edellä mainitun päätöksen voimaan si ten, että velvoitteen täyttämistä koskevaa määräaikaa jatkettiin 31.12.2014 saakka. Rakennuksen päätyä ei ollut purettu 21.1.2015 men nes sä, joten Hir vo sel ta pyydettiin selitystä asian johdosta. Jouni Hirvosen kirje 20.1.2015: 1. Kunnan rakennustarkastaja on antanut ylityksen olla kunnan maal la suullisella luvalla ja myöhemmin palaverissa on sovittu, että hän hankkii siihen kunnan virallisen hyväksymisen. Palaverissa oli Ur po Hirvonen, Jouni Hirvonen ja rakennustarkastaja Sipilä. 2. Myöhemmin hän on antanut kirjallisen luvan katokselle, joka on sa mal la linjalla kuin ulkorakennus ja myöskin saman verran kunnan maan puolella. 3. Rakennustarkastaja on antanut kahteen eri otteeseen luvan kaivaa luiskaa kunnan puolelle noin 500 m2:n verran. 4. Rakennustarkastaja on antanut lopputarkastuksen ilman huo mautuk sia. Tosin, emme ole saaneet sitä kirjallisena. Haluaisin näistä kir jal li sen dokumentin. 5. Kunnan edustajat ovat pitäneet rakennuksella katselmuksen, josta emme ole saaneet mitään dokumenttia. Myös tästä haluan do kumen tin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2016 29 / 51 Ympäristölautakunta 33 07.03.2012 Ympäristölautakunta 18 10.03.2015 Ympäristölautakunta 75 03.11.2015 Ympäristölautakunta 25 09.03.2016 Ympäristölautakunta 63 06.09.2016 6. Jouni Hirvonen on toimittanut kuntaan katoksen osalta al ku pe räisen piirustuksen, joka osoittaa rakennustarkastajan myöntäneen katok sel le rakennusluvan. Tämän alkuperäisen piirustuksen haluamme ta kai sin. 7. Ulkorakennus on rakennettu suullisella luvalla, josta vasta jäl ki käteen on tehty toimenpidelupa. Kirjallinen hakemus on kyllä tehty kun taan mutta vasta kahden vuoden päästä on tehty toi men pi de lupa. 8. Kunnan pitää selvittää miksi heillä ei ole yhtään tarkastusraporttia tar kas tuk sis ta. Miksi niitä ei ole toimitettu rakentajalle? 9. Rakennus on rakennustarkastajan kehotuksesta saanut puu vaipan, jonka rakennustarkastaja on suullisesti hyväksynyt. Tämä on lisän nyt ylitystä vajaa 10 cm. Tämä selittää Jouni Hirvosen väitteen eri ai koi na otettujen mittausten eroavuudet. 10. Jouni Hirvonen on keskustellut ELY:n tarkastajien ja tuomarien kans sa kokonaistilanteesta. Heidän kaikkien kanta on, että kaavaa pi tää muuttaa tarpeelliselta osin. Kaavaa pitää muuttaa sen pe rusteel la, että kunnan pitää korjata oman viranomaisen antamat vir heelli set tiedot. Jouni Hirvonen on toimittanut kunnalle valaehtoisen lausun non ulkopuoliselta taholta rakennustarkastajan tar kas tus lau sunnos ta. 11. Jouni Hirvonen haluaa olla selittämässä tätä asiaa ym pä ris tö lauta kun nan kokouksessa. 12. Kaavamuutosehdotus on saatettu ympäristölautakunnan ja kunnan hal li tuk sen käsiteltäväksi, koska se on ehdottomasti molempien etu jen mukainen. 13. Kaikista neuvotteluista ja katselmuksista tulee tehdä kirjallinen yh teen ve to, että myöhemmin voidaan nähdä mikä on ollut neu vot telun lopputulos.rakennustarkastaja on kunnan viranomainen ja asiak kail la on täysi oikeus luottaa hänen lausumiinsa. Tämän takia kun taa sitoo isännänvastuu työntekijöistään. 14. Jouni Hirvonen pyytää kuntaa pidättäytymään kaikista sank tioista purun suhteen niin kauan, kun asiassa saadaan lopullinen rat kaisu. Jouni Hirvosen kirje 12.2.2015: