Asemakaava 792 Urheilutie OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnittelualue sijaitsee keskustassa, pikkuharjun pohjoispuolella Urheilutien varressa. Suunnittelualue Aloite/hakija Kaavan laatiminen on tullut vireille kaavoituskatsauksen mukaisesti. Päätavoitteet Tavoitteena on asemakaavaa muuttamalla mahdollistaa monimuotoista pientaloasumista Kangasalan keskustaan sekä kehittää keskustan puistoja ja reittejä. Strategisesti muutos tukee kunnan pyrkimystä lapsiperheitä houkuttelevan pientaloasutuksen lisäämiseen keskustan palveluiden läheisyyteen. Keskustan väestörakennetta halutaan tasapainottaa. Lähtötiedot Maanomistus Alue on suurimmaksi osaksi kunnan omistuksessa. Kunnan maaomaisuus kartassa keltaisella. 1
Yleiskaava Keskustan osayleiskaava Keskustan osayleiskaavassa vuodelta 2010 kaava-alueelle on osoitettu asumista sekä yhtenäinen lähivirkistysalue (VL) idästä Ukkijärvelle asti. Isolla palloviivalla on merkitty maakuntakaavan mukainen seudullisesti merkittävä ulkoilureitti Kuohunharjulta Kirkkoharjulle. Hule-1 -merkinnällä määrätään, että alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan. Urheilutien linjaus on merkitty muutettavaksi nykyistä kävely- ja pyörätietä alas Vesaniemen suuntaan. Alueelle on osoitettu kerrostalo- ja tiivistä pientalovaltaista asumista (AK ja AP-1). Pikkuharjulta Ukkijärvelle on osoitettu lähivirkistysaluetta (VL). Asemakaavatilanne Alueella on voimassa eri-ikäisiä asemakaavoja, vuodelta 1952 urheilukentän alue, Urheilutien ja Vesaniementien risteys 1961, Pikkuharju 1963, kerrostalo vuodelta 1971, virastotalon ja omakotitonttien alue 1981 ja Aatteenpolku 1988. Asemakaava Virastotalon ja päiväkodin alueet on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), urheilukenttä urheilualueeksi, pikkuharju (PL) ja Vesijärventien viereinen metsikkö puistoalueeksi (VP). Kerrostalotontti (AK) ja pientalotontit (AP). 2
Kytkeytyminen muuhun suunnitteluun Aluetta on suunniteltu monessa vaiheessa. Esimerkiksi keskustan osayleiskaavan laadinnan yhteydessä hahmoteltiin eri vaihtoehtoja kerrostaloista pientaloihin. 3
Uusi kaupunki -työpajassa syksyllä 2015 Urheilukentän ja virastojen alue oli yhtenä suunnittelukohteena. Luo arkkitehdit Oy ideoi alueelle asumista, päiväkodin ja uusia reittejä pikkuharjuun ja Ukkijärven läheisiin puistoihin. Suunnitelmaan sisältyi myös virastokorttelin uudistaminen. Alueen toteuttaminen ratkaistaan kunnan maankäytön toteuttamisohjelman kautta sovittaen rakentaminen palvelujen riittävyyteen ja investointien ajoitukseen. Tehdyt selvitykset ja selvitystarpeet Keskustan osayleiskaavaa varten tehdyt selvitykset palvelevat myös asemakaavamuutoksen laatimista. Lisäselvitystarvetta on maaperästä ja hulevesijärjestelyistä. Maisemaselvitys. Maisemakontroll Ky Anneli Ruohonen, 2008. Liikenteen ja maankäytön vaikutustarkastelu. A-Insinöörit Oy, 2009. Sosiaalisten vaikutusten arviointi, WSP Finland, 2009. Muinaisjäännösinventointi. Mikroliitti Oy, 2009. Raportti 1, rakennuskulttuuri. Kangasalan kunta, 2005. Selvitys rakennetusta ympäristöstä. Selvitystyö Ahola, 2009. Luontoselvitys. FCG Finnish Consulting Group Oy, 2009. Hulevesiselvitys. FCG Finnish Consulting Group Oy, 2009. Nykytilanteen kuvaus Kaava-alue sijaitsee Urheilutien varrella Kangasalan keskustassa ja on kooltaan noin 5,4 hehtaaria. Tällä hetkellä kaava-alueella toimivat päiväkoti, kunnanvirasto, urheilukenttä, jossa on talvisin kaukalo ja luistinrata. Alueelle sijoittuvat myös kerrostalo ja omakotitalo. Suunnittelualueelta on hyvät yhteydet Vesaniemeen, Pikkuharjuun ja Kuohunharjun reiteille. Kaava-alue on kokonaisuudessaan pohjavesialuetta, jossa voi pohjaveden taso olla korkealla. Pohjaveden korkeutta lisää Pikkuharjun hydrologinen paine. Luontoarvoja ei selvityksen mukaan ole, alue on kuitenkin osa ekologista käytäväverkostoa ja alueen puustoisuutta suositellaan ylläpidettäväksi mahdollisuuksien mukaan. 4
Kunnanvirasto II:n alue on muinaisen veden alla syntyneen rantaterassin reunaa. Urheilukentän laidat sijoittuvat maisemarakenteelliseen, jääkauden aikaiseen kuolleen jään alueeseen. Paikalla on lievä maastopainanne, jossa on ollut vielä 1900-luvun alussa pieni järvimäinen lampi. Kunnantalon paikka sijoittuu kannasmaiseen maastoon kahden kuolleenjään väliin. Maisemarakenteena alue on muinaisen veden alla syntyneen rantaterassin reunaa. Kuivaa ja kantavaa maastoa. Maa-aines on harjusta huuhtoutunutta hiekkaa. (Maisemaselvitys, 2008). Rakennuskanta Vanha terveystalo on rakennettu vuosina 1949 ja 1950. Terveystalon laajennuksena toteutettu terveyskeskus ja lääkärien asunnot valmistuivat 1970-luvun alussa. Nykyään rakennuksissa toimivat päiväkoti sekä sosiaali- ja tekniset palvelut. Keskuskenttä on rakennettu 1930-luvulla, se toimii pesäpallokenttänä ja talvisin luistinkenttänä. Keskuskentän katsomorakennus (inventoitu 2009) on valmistunut kentän vihkiäisiin 1938. Alueelle sijoittuu kaksi asuinrakennusta, kolmikerroksinen tasakattoinen lamellitalo on rakennettu porrastaen Urheilutien alarinteeseen ja Vesijärventien varressa sijaitsee rintamamiestalo talousrakennuksineen. Tavoitteet Asuminen ja rakentaminen Asemakaavamuutoksen tavoitteena on luoda monimuotoista perheasumista Kangasalan keskustaan. Uusilla lapsiperheitä houkuttelevilla tonteilla ja asunnoilla parannetaan edellytyksiä keskustan palveluiden kehittymiselle. Rakentaminen sovitetaan mittakaavaltaan nykyiseen omakotiasutukseen. Kaavan muuttaminen pitää sisällään myös nykyisten virasto- ja päiväkotirakennusten purkamisen. Kaavaprosessin edetessä määritellään tarkemmin rakentamisalueet, puistoalueet, reitit ja hulevesien painanteet osayleiskaavan periaatteiden mukaisesti. Hulevesien hallintatoimilla tulee tavoitella alueelta purkautuvan hulevesivirtaaman tasaamista ja hidastamista ja samalla epäpuhtauksien poistamista. Urheilutien uusi linjaus Vesaniemeen tutkitaan yleiskaavan mukaisesti. Asemakaavoitettavan alueen rajat voivat suunnittelutyön myötä tarkentua. Nykyiset asuinrakennukset säilyvät ja kerrostalon kiinteistön täydennysrakentamismahdollisuuksia pohditaan asukkaiden kanssa. Vesaniemi ja puistoreitit Keskustaa kehitetään myös puistojen houkuttelevuuden lisäämisellä. Seudullinen ulkoilureittiyhteys ohjataan keskustan halki Kuohunharjulta Pikkuharjun kautta Ukkijärven pohjoispuolelta Kirkkoharjuun. Reitti tulisi rakentaa kokonaisuudessaan esimerkiksi sorastettuna polkuna ja yhtenäisillä merkinnöillä varustettuna. Riittävään valaistukseen tulee myös kiinnittää huomiota. Vesaniemeen etsitään ideoita alueen kehittämiseksi ympärivuotiseksi, myös matkailijoita houkuttelevaksi paikaksi ja osana keskustan reitistöä. Retkiluisteluradan rakentamista ja ravintola-kahvilatoimintaa tutkitaan. Keskustassa painotetaan myös torin kehittämistä ja sinne on tarkoitus rakentaa oleskelu- ja toiminta-alueita eri-ikäisille. 5
Kaava-alueelle sijoittuvat tällä hetkellä päiväkoti kunnanvirasto II kerrostalo omakotitalo puisto urheilukenttä ja luistelurata Vaikutusten arviointi Yleiskaavalliset vaikutukset on arvioitu keskustan osayleiskaavan yhteydessä. Asemakaavassa keskitytään lähiympäristöön liittyviin vaikutuksiin. Tuleva rakentaminen aiheuttaa vaikutuksia lähiasutukselle, luonnonympäristöön, liikenteeseen, ja keskustan palveluille. Vaikutukset pintavesiin tutkitaan erillisessä selvityksessä, muutoin kaavoittaja arvioi vaikutukset työn kuluessa selvitysten perusteella. Tarvittavia selvityksiä: rakennettavuusselvitys hulevesiselvitys Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Kunnan palvelualueet (ympäristö- ja rakennusvalvonta, rakentamisen palvelualue, sosiaali- ja terveyspalvelut, sivistyspalvelut) Viranomaiset (Pirkanmaan ELY-keskus, Pirkanmaan maakuntamuseo) Verkostojen haltijat (Kangasalan Vesi-liikelaitos, Elenia Oyj, Kangasalan Lämpö Oy) Pirkanmaan pelastuslaitos urheiluseurat Huhmarin omakotiyhdistys Tiedottaminen Kaavan nähtävillä pitämisestä tiedotetaan ilmoituksella Kangasalan Sanomissa sekä kunnan verkkosivuilla. Valmisteluvaiheessa lähetetään kirjeitse tiedote asukkaille ja lähinaapureille. Asemakaavaehdotuksesta voidaan lisäksi tiedottaa kirjeitse niitä, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Kaavan valmisteluaineisto ja kaavaehdotus tulee nähtäville kunnan kotisivuille www.kangasala.fi 6
Asemakaavan laatija ja aikataulu Kangasalan kunnan kaavoitus Urheilutie 13 (PL 50) 36200 Kangasala Kaavan suunnittelua hoitaa suunnitteluarkkitehti Susanna Virjo, p. 040 133 6773, e-mail: susanna.virjo(at)kangasala.fi, vastaanotto maanantaisin klo 9-12. Lisätietoja kaavoituksen aikataulusta antaa toimistosihteeri Liisa Rasila puh. 040 133 6631. Mielipiteiden ja muistutusten vastaanotto: Kangasalan kunta PL 50 36201 Kangasala tai kunta(at)kangasala.fi Päätöksenteko ja alustava aikataulu Alueen toteutumisen etenemiseen vaikuttaa nykyisten toimintojen muualle siirtymisen aikataulut. Toteuttaminen myös ajoitetaan kokonaisvaltaisesti kunnan maankäytön toteuttamisohjelman kautta sovittaen rakentaminen palvelujen riittävyyteen ja investointien rahoitukseen. Aloitus. Osallistumisja arviointisuunnnitelma nähtävillä. Mahdollisuus esittää tavoitteita suunnittelulle. Kaavoituslautakunta. Valmistelu. Asemakaavaluonnos/-luonnokset nähtävillä. Mahdollisuus esittää mielipiteitä. Kaavoituslautakunta. Ehdotus. Ensimmäinen asemakaavaehdotus nähtävillä. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Kunnanhallitus. Hyväksyminen. Valtuusto. Mahdollisuus jättää valitus hallinto-oikeuteen. Talvi 2017 Kevät 2017 Syksy 2017 2018 7