Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Sodankylä Kultaojan asemakaava ja korttelien 306, 308, 309 asemakaavan muutos Saariselän Kakslauttasen alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8.12.2016 Sodankylän kunta Seitap Oy 2016
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa asemakaavan laatimismenettelyä Kultaojan asemakaava-alueelle. Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Asemakaava tulee vireille 8.9.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä Sodankylän kunnassa 8.9.2016 alkaen, päivitettynä 8.12.2016 alkaen Valmisteluvaiheen kuuleminen 8.12.2016 20.1.2017 Kaavoitettavat alueet Tällä asemakaavoituksella laaditaan asemakaava koko sille osalle Kultaojan matkailupalvelujen alueeksi yleiskaavassa osoitettua aluetta, jolle ei aikaisemmin ole laadittu asemakaavaa. Asemakaavan muutoksena käsitellään Kultaojan asemakaavan korttelit 306, 308 309. Kortteleita 308 ja 309 laajennetaan.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 2. Lähtökohtatilanne 2.1 Suunnittelutilanne 2.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa - edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä sekä luovat edellytyksiä hyvälle elinympäristölle - toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä sekä edistävät ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä eri puolilla Suomea - edistävät kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa - luovat alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista tätä asemakaavoitusta koskevia ovat: Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit 1 otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle niistä pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta tärkeitä ja soveltuvat vedenhankintaan. Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 2.1.2 Maakuntakaava Asemakaavoitettava alue sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavan Matkailun vetovoima-alue rajauksen mv 8402 sisälle Matkailupalveluiden alueelle RM 1423. Ote Pohjois-Lapin maakuntakaavasta. Maakuntakaavan merkintöjen selitykset.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 2.1.3 Yleiskaava Asemakaavoitettavat alueet sijoittuu Sodankylän kunnanvaltuuston 26.6.2011 67 hyväksymän Saariselän Kakslauttasen alueen yleiskaavan muutoksen alueelle. Asemakaavoitettavalla alueella Matkailupalvelualueet on osoitettu merkinnöillä RM-1, RM-2 tai RM-3-3. RM-alueiden väliin jäävä vapaa-alue on yleiskaavassa merkinnällä VR-op-1. Alueella on yksi kultahistoriaan liittyvä kohde joka on kultamiehen kämppä. Ote yleiskaavakartasta.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Yleiskaavan merkintöjen selitykset ja määräykset.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 2.1.4 Asemakaava Kultaojan korttelit 301-309 käsittävä asemakaava on tullut voimaan kesäkuussa 2013, korttelin 310 asemakaava 20.11.2014 ja kortteleita 304 ja 310 käsittävä asemakaavan muutos ja laajennus 20.5.2016. Kultaojan voimassaoleva asemakaavayhdistelmänä.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 3. Asemakaavan laatimisen tavoite Kultaojan asemakaavan matkailupalvelujen alueet alkavat taas olla täyteen rakennettuja. Alueen seuraavan vaiheen toteutuksen vuoksi on tarpeen laatia asemakaava koko sille alueelle, joka yleiskaavassa on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi. Korttelissa 306 on Kultaojan alueen palveluvarustuksen kehittämisen vuoksi tarpeen korottaa rakennusoikeutta Korttelia 308 8 (Kultaoajn kultakortteli ) on sillä olevat rakennukset ja niiden käyttö huomioon ottaen tarpeen laajentaa etelään päin, samalla korottaa rakennusoikeutta kehittämistarpeiden mukaan. Kortteliin 309 (hevosajelun ja ratsastuksen kortteli) on tarpeen rakentaa maneesi ja laajentaa korttelia sen mukaisesti. 4. Tehtävät selvitykset Kun asemakaavat laaditaan yleiskaavalla asemakaavoitettavaksi osoitetulle alueelle yleiskaavalla osoitettuun tarkoitukseen, kaavoituksen perustaksi tarvittavat selvitykset katsotaan tehdyn oikeusvaikutteista yleiskaavaa laadittaessa. Yleiskaavamääräyksen mukaisesti Saamelaismuseo Siidalta pyydetään inventointi alueen kiinteistä muinaisjäännöksistä kaavaluonnosta valmisteltaessa ja se liitetään kaavaselostukseen ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Asemakaavan perustaksi ei ole tarkoitus tehdä muita täydentäviä selvityksiä. 5. Arvioitavat vaikutukset Kaavaehdotuksen ja sen valmistelussa laadittavien luonnosten vaikutukset arvioinnissa esitetään: - arviointi kaavan maisemavaikutuksista - arviointi kaavan vaikutuksista luontoon ja sen monimuotoisuuteen - arviointi kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maakuntakaavaan ja yleiskaavaan sekä asemakaavan sisältövaatimusten täyttyminen - arviointi kaavan vaikutuksista yhdyskunnan ja kunnan kehitykseen 6. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistaja (Metsähallitus) ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavan laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Sodankylän kunta, Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Saamelaismuseo Siida, Metsähallitus Luontopalvelut - maanomistajat: alueen maanomistaja (Metsähallitus Laatumaa) - yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee: Lapin paliskunta, Rovakaira Oy, Inarin Lapin Vesi Oy Asemakaavan laatimisesta tiedotetaan Sodankylän kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, paikallislehti Sompiossa ja kunnan www sivulla www.sodankyla.fi. Viranomaisyhteistyö: Kun asemakaavoitus perustuu oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan, toteuttaa yleiskaavassa osoitettua maankäyttöä eikä alueella ole yleiskaavan laatimisen jälkeen todettu yleiskaavoituksessa huomioon ottamatta jääneitä erityisiä luonto ym. arvoja eikä asemakaavoitus ilmeisesti loukkaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, ei kaavoituksesta ole tarkoitus järjestää viranomaisneuvotteluita. Viranomaisilta pyydetään lausunto kaavoituksen
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 luonnosvaiheessa (MRA 30 ) ja kaavaehdotusvaiheessa (MRA 28 ). 7. Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 09/2016 Valmistelun aikainen kuuleminen (MRA 30 ) 12/2016 01/2017 Julkinen nähtäville asettaminen (MRA 27 ) 02-03/2017 Valtuustokäsittely 04-05/2017 YHTEYSTIEDOT: Sodankylän kunta: Kaavoituksen vastuuhenkilö Sodankylän kunnassa: Maankäyttöpäällikkö Ari Pesonen, puh. 040-769 5950, ari.pesonen@sodankyla.fi Osoite: Sodankylän kunta, Tekninen toimi, Jäämerentie 1, 99600 Sodankylä Kaavan laatija: Seitap Oy, www.seitap.fi Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh. 0400-391 468 email, tapani.honkanen@seitap.inet.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ELY-keskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Sodankylän kuntaan tai kaavan laatijalle.