KAAVASELOSTUS (VALMISTELUVAIHE MRA 30 )

Transkriptio

1 Seitap Oy SODANKYLÄ 1 SODANKYLÄ KAKSLAUTTANEN Kultaojan asemakaava korttelit 311 ja 312 sekä korttelin 304 rak.paikka 3 ja kortteleiden 306, 308 ja 309 asemakaavan muutos KAAVATUNNUS 758AS410KA009 KAAVASELOSTUS (VALMISTELUVAIHE MRA 30 ) Sodankylän kunta Seitap Oy 2016

2 Seitap Oy SODANKYLÄ 2 Sisällysluettelo 1. PERUS JA TUNNISTETIEDOT 3 2. TIIVISTELMÄ 5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 4.1 Yleiskuvaus Asemakaava ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteiden saavuttaminen Vaikutukset luonnontilaan ja maisemaan Yleiskaavan ohjausvaikutus ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN KÄSITTELYVAIHEET 13 Asemakaavan seurantalomakkeet 14-15

3 Seitap Oy SODANKYLÄ 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava: Sodankylän kunnan Kakslauttasen Kultaojan asemakaava korttelit 311 ja 312 sekä korttelin 304 rakennuspaikka 3 ja kortteleiden 306, 308 ja 309 muutos. Kaavatunnus 758AS410KA009 Yhteystiedot: Sodankylän kunta: Maankäyttöpäällikkö Ari Pesonen, puh , ari.pesonen@sodankyla.fi Osoite: Sodankylän kunta, Tekninen toimi, Jäämerentie 1, Sodankylä Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi, Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh tapani.honkanen@seitap.inet.fi Kaavan vireilletulo: Kaavan vireilletulo on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä alkaen Sodankylän kunnan teknisellä osastolla, päivitettynä alkaen. Kaavoituksen vaihe: Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavoitettavat alueet Tällä asemakaavoituksella laaditaan asemakaava koko sille osalle Kultaojan matkailupalvelujen alueeksi yleiskaavassa osoitettua aluetta, jolle ei aikaisemmin ole laadittu asemakaavaa. Asemakaavan muutoksena käsitellään Kultaojan asemakaavan korttelit 306, 308 ja 309, korttelia 306 laajennetaan etelään päin.

4 Seitap Oy SODANKYLÄ 4

5 Seitap Oy SODANKYLÄ 5 2. TIIVISTELMÄ Kultaojan asemakaava-aluetta on kehitetty alueelle laaditun yleiskaavan mukaisesti (sivu 6). Yleiskaavan RM-2 alueelle sijoittuva kortteli 304 laajenee uudella rakennuspaikalla 3, jolle osoitetaan 6500 k-m2 rakennusoikeutta. Rakennuspaikalle majoitusrakentaminen toteutetaan samoina keloiglu rakennuksina joita korttelin rakennuspaikalle 2 on toteutettu. Kultaojan majoitusrakentaminen on toteutettu niin korkeatasoisena, että yleiskaavalla osoitettu vuodepaikkamäärä ei tule ylittymään. Majoitusrakennusten lisäksi korttelin 304 rakennuspaikalle 3 tulee rakennettavaksi ravintola ja ohjelmapalvelurakennuksia. Kortteli 311 sijoittuu yleiskaavan RM-1 alueelle. Kortteliin tulee sijoittumaan yleiskaavan määräyksen mukaisesti majoitusrakennusten lisäksi matkailua palvelevia rakennuksia kuten ohjelmapalvelu, näyttely ja ravintolarakennuksia. Osaan korttelin rakennusalaa osoitetaan maanalaista rakennusoikeutta. Kaavalla osoitetaan myös ohjeellisena merkintänä maanalainen yhteystarve korttelista 311 kortteliin 306. Yhteystarve johtaa korttelissa 306 sijaitsevaan Kultaojan näköalatorniin. Korttelien 306, 308 ja 309 muutoksilla tuetaan kysesiin kortteleihin sijoituneiden matkailupalveluiden kehittämistä myöhemmin kohdassa 4.1 Yleiskuvaus kuvatun mukaisesti. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa - edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä sekä luovat edellytyksiä hyvälle elinympäristölle - toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä sekä edistävät ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä eri puolilla Suomea - edistävät kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa - luovat alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista tätä asemakaavoitusta koskevia ovat: Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit 1 otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle niistä pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta tärkeitä ja soveltuvat vedenhankintaan. Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset.

6 Seitap Oy SODANKYLÄ Maakuntakaava Asemakaavoitettava alue sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavan Matkailun vetovoima-alue rajauksen mv 8402 sisälle Matkailupalveluiden alueelle RM Ote Pohjois-Lapin maakuntakaavasta. Maakuntakaavan merkintöjen selitykset.

7 Seitap Oy SODANKYLÄ 7

8 Seitap Oy SODANKYLÄ Yleiskaava Asemakaavoitettavat alueet sijoittuu Sodankylän kunnanvaltuuston hyväksymän Saariselän Kakslauttasen alueen yleiskaavan muutoksen alueelle. Asemakaavoitettavalla alueella Matkailupalvelualueet on osoitettu merkinnöillä RM-1, RM-2 tai RM-3-3. RM-alueiden väliin jäävä vapaa-alue on yleiskaavassa merkinnällä VR-op-1. Alueella on yksi kultahistoriaan liittyvä kohde joka on kultamiehen kämppä. Ote yleiskaavakartasta.

9 Seitap Oy SODANKYLÄ 9 Yleiskaavan merkintöjen selitykset ja määräykset.

10 Seitap Oy SODANKYLÄ Asemakaava Kultaojan korttelit käsittävä asemakaava on tullut voimaan kesäkuussa 2013, korttelin 310 asemakaava ja kortteleita 304 ja 310 käsittävä asemakaavan muutos ja laajennus Kultaojan voimassaoleva asemakaavayhdistelmänä.

11 Seitap Oy SODANKYLÄ ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 4.1 Yleiskuvaus Tällä kaavalla kortteli 304 laajenee uudella rakennuspaikalla 3, jolle osoitetaan 6500 k-m2 rakennusoikeutta. Rakennuspaikalle majoitusrakentaminen toteutetaan samoina keloiglu rakennuksina joita korttelin rakennuspaikalle 2 on toteutettu. Majoitusrakennusten lisäksi korttelin 304 rakennuspaikalle 3 tulee rakennettavaksi ravintola ja ohjelmapalvelurakennuksia. Kortteliin 311 tulee sijoittumaan yleiskaavan määräyksen mukaisesti majoitusrakennusten lisäksi matkailua palvelevia rakennuksia kuten ohjelmapalvelu, näyttely ja ravintolarakennuksia. kortteliin osoitetaan 8000 k-m2 maanpäällistä rakennusoikeutta kerrosluvun ollessa 2. Osaan korttelin rakennusalaa osoitetaan 2000 k-m2 maanalaista rakennusoikeutta. Kaavalla osoitetaan myös ohjeellisena merkintänä maanalainen yhteystarve korttelista 311 kortteliin 306. Yhteystarve johtaa korttelissa 306 sijaitsevaan Kultaojan torniin. Yhteystarve osoitetaan ohjeellisella merkinnällä, kun sen lähtöpistettä korttelissa 311 ei ole kaavaa laadittaessa tarkasti määritettävissä. Kortteliin 312, joka Kultaojan portti, on rakennettu lähes sille osoitettu 250 k-m2 matkailupalvelurakennuksia. muuten uudet korttelit ovat rakentamattomia. Kortteliin 306 rakennettu Kultaojan torni on käyttänyt suuren osan korttelin rakennusoikeudesta. Kun kortteliin on tarpeen sijoittaa uusia palveluita, korotetaan korttelin rakennusoikeus nykyisestä 2000 k-m2:stä 3000 k-m2.ksi. Korttelissa 308 (kultakortteli) laajennetaan korttelia etelään päin toteutuneen mukaiseksi ja rakennusoikeutta korotetaan 1000 k-m2:stä 1800 k-m2:ksi. Kortteli 309 on hevosajelujen ja ratsastuksen kortteli. Korttelia on tarpeen laajentaa, jotta siihen voidaan sijoittaa maneesi ja hevosten ulkoilualuetta. Näiden laajennusten yhteydessä tarvittavat tallin laajennukset ja huoltorakennukset täyttävät korttelin 1000 k-m2:n rakennusoikeuden. Tällä muutoksella korttelin rakennusoikeutta korotetaan 500 k-m2:llä tulevien tarpeiden varalle. Asemakaavalla muodostuu Kultaojan matkailualueen merkittävin sisäinen puisto. Puistossa sijaitsee poroaita, jossa tarhataan poroja matkailijoiden iloksi. Poroajeluiden raitoporot tarhataan omilla matkailupalvelualueillaan. Puistossa sijaitsee vanha kullanhuuhdontapaikka, joka kunnostetaan matkailunähtävyydeksi, mahdollisesti matkailijoiden kullanhuuhdontapaikaksi. 4.2 Asemakaava Asemakaavalla muodostuu 14,678 ha uutta matkailupalvelujen korttelialuetta, siitä 0,2325 ha korttelin 308 laajennuksena, muu osa kokonaan uusina korttelialueina. Uusiin kortteleihin, 311, 312 ja korttelin 304 rakennuspaikalle 3 muodostuu k-m2 uutta rakennusoikeutta. Korttelin 308 muutoksella sen rakennusoikeus kasvaa 800 k-m2 nykyisestä 1000 k-m2:stä 1800 k-m2.ksi. Korteli 306 pysyy rajoiltaan muuttumattomana, rakennusoikeus kasvaa 1000 k- m2. Korttelin 309 pinta-ala kasvaa 0,7320 ha ja rakennusoikeus 500 k-m2. Retkeily- ja ulkoilualuetta (VR-1) merkinnällä kaavalla muodostuu 6,178 ha. Uutta katualuetta kaavalla muodostuu 1,572 ha. Kaavalla muodostuu 0,2260 ha yleinen pysäköintialue.

12 Seitap Oy SODANKYLÄ ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden saavuttaminen Toimiva aluerakenne: Kakslauttasen asemakaava-alueet Kakslauttasen ja Kultaojan osa-alueilla muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden jonka toteuttamista ohjaa oikeusvaikutteinen yleiskaava. Tällä asemakaavan muutoksella ja asemakaavan laajennuksella toteutetaan yleiskaavan tavoitetta. Tämän asemakaavan myötä Saariselän Kakslauttasen alueen yleiskaavan muutoksella asemakaavoitettavaksi osoitetut alueet tulevat Kultaojan osalta kaavoitetuksi loppuun muodostaen Kultaojan alueesta yleiskaavalla tavoitellun toimivan aluekokonaisuuden. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat: Kaavoitettavan alueen luontoarvot on selvitetty ja aluevarausten vaikutukset arvioitu alueelle laaditussa oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, joka on ohjeena tätä asemakaavaa laadittaessa. Asemakaavalla osoitetaan riittävät lähivirkistysalueet yleiskaavan mukaisesti. Reittiverkosto Kultaojan alueelle on rakennettu. Saamelaismuseo Siidalle varattiin mahdollisuus tutkia kaavoitettava alue. Siida ilmoitti, että Kultaojan alueet on riittävästi tukittu aikaisempien kaavoitustöiden yhteydessä eikä nyt ole tarpeen selvityksiä täydentää. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Kaavoitettava alue sijoittuu olemassa olevan liikenne-, energiahuolto- ja vesihuoltoverkoston piiriin. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaava sijoittuu poronhoitoalueelle, mikä on otettu huomioon. Kaava ei aiheuta muutoksia alueen poronhoitoon. Ottamalla huomioon alueen sijoittumisen poronhoitoalueelle ja toteuttamalla oikeusvaikutteisen yleiskaavan tavoitetta varmistetaan, että kaavoitus ei loukkaa Suomen perustuslain 17 3 momentissa saamelaisille alkuperäiskansana turvattua oikeutta ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan. 5.2 Vaikutukset luonnontilaan ja maisemaan Asemakaavalla osoitetaan aikaisemmin rakentamatonta aluetta korttelialueeksi oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisesti. Kortteleiden ja rakennusalojen sijoittelussa on otettu huomioon hulevesien johtaminen katujen sivuojiin ja niistä edelleen luonnontilaisten imeytymisalueiden (VL ja VR alueet) kautta edelleen alueen luonnonojiin. Korttelissa 311 on rakennusala rajattu niin, että korttelin sisälle jäävä hulevesien johtamisen kannalta merkityksellinen kuru jää rakentamiselta vapaaksi ja asemakaavamääräykset huomioon ottaen luonnontilaan. 5.3 Yleiskaavan ohjausvaikutus Asemakaavalla korttelialueet osoitetaan käyttötarkoitukseltaan ja vuodepaikkamitoitukseltaan yleiskaavan mukaisesti. Tällä kaavalla osoitettava Kultaojan ohjelmapuisto muodostuu yleiskaavassa osoitettua laajempana. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kortteli 312 on toteutettu tällä asemakaavalla osoitettavan mukaisesti. Korttelin 304 rakennuspaikka 3 on Kultaojan alueen rakentamisessa seuraavaksi toteutettavana ja toteuttaminen käynnistyy välittömästi tämän asemakaavan tultua lainvoimaiseksi. Korttelin 311 osalta toteutuminen ajoittunee useamman vuoden ajalle käynnistyen v

13 Seitap Oy SODANKYLÄ KAAVAN KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulon kuulutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä Sodankylän kunnassa alkaen Kaavaluonnos asetetaan MRA 30 :n mukaisesti ns. valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville Rovaniemi Tapani Honkanen maanmittausteknikko, YKS 282

14 Seitap Oy SODANKYLÄ 14

15 Seitap Oy SODANKYLÄ 15