Salla Savina- ja Kieskisjoen ranta-asemakaavan muutos Kaavan muuttaminen Savinajoen asemakaavaksi

Transkriptio

1 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Salla Savina- ja Kieskisjoen ranta-asemakaavan muutos Kaavan muuttaminen Savinajoen asemakaavaksi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Sallan kunta Seitap Oy 2010

2 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa Sallan Savina- ja Kieskisjoen ranta-asemakaavan muuttamista asemakaavaksi. Hankkeesta on laadittu asemakaavoituksen käynnistämissopimus ja siitä tullaan tekemään maankäyttösopimus. Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Asemakaava tulee vireille Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Sallan kunnan teknisessä toimistossa alkaen. Kaavoitettavan alueen sijainti. Kaavoitettava alue sijaitsee Niemelässä, n. 30 km Sallasta Kuusamoon päin.

3 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 2. Asemakaavoitettava alue Asemakaavoitettavan alueen rajaus. Asemakaava laaditaan n. 80ha alueelle.

4 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 3. Kaavoituksen pohjakartta Asemakaava laaditaan alueelle, jolle Lapin lääninhallitus on vahvistanut rantakaavan päätöksillä U228 ja U451. Ranta-asemakaavaksi maankäyttö- ja rakennuslain myötä muuttuneet ranta-asemakaavat kumotaan asemakaavan hyväksymisen yhteydessä. Asemakaavoitettavalle alueelle on hyväksytty ranta-asemakaavan pohjakartta Ranta-asemakaava ja sen pohjakartta on laadittu Sallan kunnan Niemelän maarekisteritilan RN:o 3:4 alueelle. Ranta-asemakaavan vahvistumisen jälkeen em. tilasta on erotettu vain yksi rakennuspaikka uudeksi tilaksi RN:o 3:5. Tilan RN:o 3:4 nykyinen omistaja on hankkinut omistukseensa myös erotetun tilan RN:o 3:5 sekä sen ja tilan RN:o 3:4 pohjoispuolella olevan tilan RN:o 4:17. Asemakaava laaditaan yhden maanomistajan omistamalle alueelle, rantaasemakaavan pohjakartaksi hyväksytylle pohjakartalle. Kun asemakaava laaditaan yhden maanomistajan omistamalle alueelle, ranta-asemakaavan pohjakartalta vaadittavasta asemakaavan pohjakarttaa huonommasta kiinteistörajojen mittaustarkkuudesta ei aiheudu ongelmaa, kun asemakaava paalutetaan maastoon kaavaehdotusvaiheessa asemakaavalta vaadittavalla tarkkuudella. Ranta-asemakaavan pohjakartta on laadittu kahden metrin välein esitetyllä korkeusesityksellä. Asemakaavan luonnosvaiheessa ja uudelleen asemakaavaehdotusvaiheessa varmistetaan jokaisen rakennusalan rakennuskelpoisuus nykyaikaisella gps-mittauksella VRS verkossa. Asemakaavamääräyksellä tullaan määräämään rakennusten alin luvallinen korkeusasema niin, että tulva ei aiheuta rakennuksille vaaraa. Näin menetellen varmistetaan, että ranta-asemakaavan pohjakartan korkeusesitys ei heikennä asemakaavalta vaadittavaa suunnittelun tasoa. Kopio Savina- ja Kieskisjoen ranta-asemakaavan pohjakartasta täydennettynä ajantasaisella kiinteistörajatietoudella on seuraavana sivuna.

5 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5

6 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 3. Suunnittelutilanne 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Tavoitteet voivat koskea asioita, joilla on: - aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys - merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön - valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaavan sisältövaatimuksissa on korostettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamista. Maakunnan suunnittelu, erityisesti maakuntakaava on ensisijainen suunnittelumuoto tavoitteiden konkretisoinnissa ja välittämisessä kuntien suunnitteluun. Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet katsotaan tutkitun pääosin maakuntakaavassa. Kaavoitettavalla alueella ei ole yleiskaavaa, joten yleiskaavalle asetettavien sisältövaatimusten osalta valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulee tutkia tämän asemakaavan laatimisen yhteydessä. 3.1 Maakuntakaava Asemakaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan M 4517 (Maa- ja metsätalousvaltainen alue) alueelle ja sille rajatun mv 8401 (Matkailun vetovoima-alue) alueelle.

7 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 Maakuntakaavan aluekuvaukset: Asemakaavoitettavalla alueella on voimassa ranta-asemakaava, joten maakuntakaava ei ole siellä voimassa, mutta ohjeena asemakaavaa muutettaessa. 3.2 Yleiskaava Asemakaavoitettavalla alueella ei ole voimassa yleiskaavaa. 3.3 Asemakaava ja ranta-asemakaava Asemakaava laaditaan alueelle, jolle Lapin lääninhallitus on vahvistanut rantakaavan päätöksillä U228 ja U451. Ranta-asemakaavaksi maankäyttö- ja rakennuslain myötä muuttuneet ranta-asemakaavat kumotaan asemakaavan hyväksymisen yhteydessä. Kopio ranta-asemakaavasta seuraavana sivuna.

8 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8

9 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 4. Asemakaavan laatimisen tavoite Savina- ja Kieskisjoen ranta-asemakaava-alueen maat on hankkinut omistukseensa Varpu Harm / Niemelän Jokimetsä Oy. Yhtiön tarkoituksena on rakentaa alueelle monipuolinen ja korkeatasoinen matkailupalveluyritys. Kun alueen käyttö ei tule olemaan tavanomaista omarantaista loma-asutusta, kaavamuoto on tarkoituksenmukaista muuttaa asemakaavaksi. 5. Tehtävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnit Asemakaava laaditaan alueelle, jolla on voimassa ranta-asemakaava. Asemakaavoituksella ei siten laajenneta kaava-aluetta, vaan käsitellään aikaisemmin vahvistetun kaavan alue uudelleen. Näissä olosuhteissa kaavan perustaksi luontoselvitys tehdään biologin toimesta maastokatselmuksena alkukesällä Katselmuksen aikana kaavoitus on kaavaehdotusvaiheessa, joten samalla arvioidaan huolellisesti kaavan vaikutukset luontoarvoihin. Katselmuksesta laaditaan raportti kaavaselostukseen. Maisemaselvityksessä arvioidaan alueen maisema-arvot ja arvioidaan kaavan vaikutukset maisemaan. Asemakaavan selostuksessa arvioidaan asemakaavan vaikutukset Sallan kunnan ja erityisesti kunnan eteläosan työllisyyden, palveluiden ja muun yhdyskuntarakenteen kehitykseen. 7. Osalliset ja osallistuminen Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavan laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Sallan kunta, Lapin liikenne- elinkeino- ja ympäristökeskus, Lapin liitto - maanomistajat: alueen maanomistajat, rajanaapurit Asemakaavoituksesta tiedotetaan Sallan kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, ilmoituslehdessä ja kunnan www sivulla Viranomaisyhteistyö: Asemakaavan laatimisesta järjestetään viranomaisneuvottelu ennen kuin kaavaluonnokset asetetaan ns. valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville ja toinen tarvittaessa kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot.

10 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. AIKATAULU: Päätös kaavoitushankkeen aloittamisesta Kaavan vireilletulosta tiedottaminen (MRL 63 ) 04/2010 Valmistelun aikainen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) 05-06/ kuulutus - kirje ulkopaikkakuntalaisille asianosaisille - viranomaisneuvottelu Julkinen nähtäville asettaminen (MRL 65, MRA 27 ) 07-08/ kuulutus - kirje ulkopaikkakuntalaisille asianosaisille Lausunnot (MRA 28 ) 07-08/2010 Hyväksyminen 10-12/ suunnittelijan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin - kaavatoimikunnan käsittely, esitys hyväksymisestä - kunnanhallituksen käsittely, esitys valtuustolle - Valtuustokäsittely (MRL 52 ) YHTEYSTIEDOT: Sallan kunnassa kaavoituksen vastuuhenkilö on: Rakennustarkastaja Erkki Yrjänheikki puh , , erkki.yrjanheikki@salla.fi Osoite: Sallan kunta PL Salla Kaavan laatija: Seitap Oy, Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh , , tapani.honkanen@seitap.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ympäristökeskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Sallan kuntaan tai kaavan laatijalle.