11.11.2015 1 (6) Koverharin asemakaava, aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Aika 23.10.2015 klo 9.00 10.30 Paikka Uudenmaan ELY-keskus, kokoushuone Safiiri Osallistujat Kukka-Maaria Luukkonen Sanna Varjus Saija Kajala Johanna Laaksonen Björn Peltonen Kirsi Hellas (pj) Timo Kinnunen Mikko Kantokari Hannu Palmén Heli Vauhkonen Seppo Kesänen Jari Savolainen Timo Huhtinen Jarkko Kukkola (siht) Hangon kaupunki, kaupungingeodeetti Hangon kaupunki, vesi- ja viemärilaitos Hangon kaupunki, ympäristönsuojelupäällikkö Hangon kaupunki, maankäytönsuunnittelija Hangon satama, tekninen johtaja Uudenmaan ELY-keskus/Y Uudenmaan ELY-keskus/Y Uudenmaan ELY-keskus/Y Uudenmaan ELY-keskus/L Uudenmaan liitto 1. Logistiikkarykmentti Uudenmaan prikaati Sito Oy Sito Oy 1. Kokouksen avaus ja esittäytyminen Kokous avattiin 9.00. Läsnäolijat esittäytyivät. Puheenjohtajaksi valittiin Hellas ja sihteeriksi Kukkola. 2. Koverharin kaavoitushankkeen esittely Huhtinen esitteli kaava-alueen ja sen lähiympäristön sekä suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet. Vanhaa terästehdasta ollaan purkamassa. Aluetta on tarkoitus käyttää satamatoimintaan ja satamaa tukevaan toimintaan. Alueen ympäristössä on arvokkaita luontoarvoja ja kulttuuriympäristöä (Neuvostoliittolaisten rakentamat juoksuhaudat) sekä muun muassa uhanalaisten lajien esiintymiä. Alue on pohjavesialuetta. Kaava-alueen rakennuksilla ei ole suojeluarvoja. Pääosa rakennuksista puretaan. Alueen yhdyskuntatekniikka on pääosin soveltumatonta kehitettävän alueen käyttöön. Huhtinen esitteli työpajan tulokset. Työpajassa suunniteltiin kaava-alueen ympäristöä Hangonniementien ja kaava-alueen välillä sekä hahmoteltiin alueelle rakennemalli. Esiteltiin ehdotus tehtävistä selvityksistä, mm: Maasto- ja virtuaalimalli laajempaan hankesuunnitelmaan liittyen Natura-tarvearviointi Merenalainen arkeologia ja luonto Koverharin alueelta on vireillä nyt käsiteltävää asemakaavaa laajempi kehityshanke. Kehityshankkeen selvitykset eivät liity suoraan tähän Koverharin asemakaavaan, mutta ne tukevat myös asemakaavan laadintaa.
11.11.2015 2 (6) 3. Viranomaisten kommentit Koverharin kehittäminen on kaupungille merkittävä hanke. Viranomaisneuvottelun tavoitteena on saada selville viranomaisten näkemys asemakaavan selvitystarpeista sekä kuulostella myös viranomaisten näkemyksiä Koverharin kehityshankkeeseen liittyvistä selvityksistä. Museoviraston kommentit Ennakkokommentit toimitettiin konsultille kirjallisena. Alueella ei ole tehty arkeologista inventointia. Muinaisjäännösten sijainti alueella on kuitenkin epätodennäköistä. Tiedetään, että alueen koillisosassa on Neuvostoliiton rakentama linnoituskokonaisuus. On todennäköistä, että suunnittelualueella sijaitsee lisää näitä rakenteita. Liitekarttaan liilalla merkitylle alueelle tulee toteuttaa sotahistoriallisten kohteiden inventointi. Liitekartta puuttuu toimitetusta aineistosta. Vedenalainen kulttuuriperintö on huomioitava. Jos ruoppausta suunnitellaan tunnetun vedenalaisen hylkykohteen (mj. 2574) lähettyville ruoppausta tai muuta vesirakentamista, on varauduttava kohteen laadun ja ajoituksen selvittämiseen. Arkeologinen vedenalaisinventointi on tehtävä alueille jotka tulevat uutena käyttöön. Kommentti: Museovirasto on jo tehnyt sotahistoriallisten kohteiden selvityksen alueelta vuonna 2009. Varmistetaan Teija Tiitiseltä ovatko selvitykset riittävät. Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Ennakkokommentit toimitettiin konsultille kirjallisena. Alueen rakenteet ja historian pääpiirteet tulee kuvata kaava-aineistossa. Suunnittelussa tulee huomioida alueelle meren suunnasta aukeava maisema. Hangon museo on ilmeisesti dokumentoinut Koverharin aluetta. Laura Lotta Anderssonilta voi tiedustella asiasta. Lisätään Hangon museo osallisten listalle. Uudenmaan liitto Uudenmaan liitto pitää alueen kehittämistä kannatettavana. Alueen kehittämistä ohjaavat Lappohja Koverhar yleiskaava (2001) ja maakuntakaava. Neljännessä vaihemaakuntakaavassa alueen etelä- ja länsipuolelle on osoitettu luo-alue (arvokas tuuli- ja rantakerrostuma). Koverharin kehittämisen vaikutukset ja yhteensovittamisen keinot on arvioitava myös tämän luo-alueen kannalta. Liikenteestä tarvitaan laajempaa tarkastelua. Tulisi esim. miettiä miten alueen kuljetukset vaikuttavat ympäröiviin liikennevirtoihin. Puolustusvoimat On positiivista, että aluetta kehitetään. Syndalen on Etelä-Suomen tärkein ampuma-alue. Melualue on huomioitava suunnittelussa. Toivotaan, että melualue merkitään kaavaan, ja että alueelle ei osoiteta meluherkkiä toimintoja. Melualuekartta toimitettiin konsultille.
11.11.2015 3 (6) Alueen toimintoja suunniteltaessa on otettava huomioon turvallisuus. Alueelle saattaa esim. harhautua ammuksia, jotka aiheuttavat palovaaraa. Toivotaan, että alueen kehittäminen ei vaikuta harjoitus- ja ampuma-alueen käyttöön. Jos kaava-alue ulottuu puolustusvoimien alueelle, se on osoitettava kaavassa EP-merkinnällä. Koverharin kehittämisestä on annettu myös ennakkokommentteja, jotka toimitettiin konsultille kirjallisena. Ennakkokommenteissa todetaan, että alueella mahdollisesti olevat puolustusvoimien tai muiden turvallisuusverkkotoiminnasta vastaavien tahojen vedenalaiset kaapelirakenteet ja niihin liittyvät maa-alueilla sijaitsevat rantarakenteet on huomioitava. Rakennus- ja maansiirtotöitä tehtäessä on huomioitava maa-alueilla mahdollisesti sijaitsevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Hangon vesi- ja viemärilaitos Alueen pohjoisosassa on käynnissä alueellisesti merkittävä tekopohjavesihanke, jolla pyritään varmistamaan vesivarojen riittävyys Hangossa ja Hangon lähialueella (siirtojohto Raaseporiin). Ympäristölupa on määräaikainen ja voimassa 8 vuotta. Tarkoitus on jatkaa pohjaveden tuottamista alueella. Pohjaveden laatua ei tule heikentää muodostumisalueella. Vaikutusalueella on myös Lappohjan, Viskon ja Koverharin vedenottamot. On hyvä, että alueesta tehdään hydrogeologinen malli. Hulevesien hallinta on tärkeää, mikäli alueelle tulee teollisuutta. Lappohjasta tuleva siirtoviemäri mahdollistaa alueen liittymisen viemäriverkostoon. Hangon kaupunki, ympäristönsuojelu Koverharin alue sijaitsee Hankoniemen ns. pullonkaula-alueella. Kaavaalueen pohjoispuolelle on tärkeää jättää riittävän leveä ekologinen käytävä. Vedenalainen luonto tulee inventoida alueelta. On tärkeää selvittää, miten ruoppaus vaikuttaa pohjaveden virtauksiin ja muihin olosuhteisiin. Lappohjan polttonesteiden jakeluasema saattaa poistua jossain vaiheessa käytöstä. Polttonesteen jakelua on mietittävä. Uudenmaan ELY-keskus, ympäristövastuualue, pohjavedet Isolähteestä on tehty geologisen rakenteen selvitys, joka toimitettiin konsultille. Isolähteen pohjavesialue ja tekopohjaveden muodostaminen on turvattava. Alueen olemassa olevat vedenottamot ovat tärkeitä, ja alueella on hyväantoisia kaivoja. Isolähteen pohjavesialueen kautta kulkee syvä luodekaakkosuuntainen kalliopainanne, joka kaakkoispäässään leviää laajaksi kohti Tvärminnenlahtea viettäväksi altaaksi.
11.11.2015 4 (6) Pohjaveden muodostumiselle tärkeät rakenteet on selvitettävä ja niitä ei pidä vaarantaa. Pohjavesi kertyy laajalta alueelta. Pohjaveden pinta on Koverharin tehdasalueella noin 3 6 metrin syvyydellä maanpinnasta ja saattaa rajoittaa rakentamista alueella. On selvitettävä aiheuttaako ruoppaus pohjaveden purkautumista tai meriveden imeytymistä pohjavesialueelle. Tehtävässä selvityksessä pitäisi peilata, miten tekopohjaveden imeytyskentät sijoittuvat alueelle. Alueen läheiset tuuli- ja rantakerrostumat ovat erittäin merkittäviä luontokohteita. Ne ovat aikanaan vaikuttaneet muun muassa Hankoniementien linjaukseen. Uudenmaan ELY-keskus, ympäristövastuualue, yritysten ympäristövastuuyksikkö Alueella on voimassa ympäristölupa, jolla voidaan toimia, kunnes on tarve hakea uutta lupaa. Toimintoja tarkastellaan osana lupaprosessia. Uudenmaan ELY, liikenne-vastuualue Liikenneturvallisuussuunnitelma on myös tehty kantakaupungin alueelta, minkä voisi mainita OAS:ssa. On selvitettävä uuden toiminnan muodostama vaikutusalue. Alueen kehittämisellä saattaa olla myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia kantakaupungissa. Volyymistä riippuen alueella on tarvetta liikennepalveluasemalle. Palveluaseman osoittaminen alueelle on kuitenkin ongelmallista. Alueen toiminta ei saa luoda turvallisuusriskiä raide- tai kumipyöräliikenteen kannalta. Tulisi miettiä, miten liikenteen aikataulut sovitetaan yhteen, ja onko rataturvallisuutta parannettava sisääntuloradan osalta. Laivat kuljettavat vaarallisia materiaaleja, mikä on huomioitava. Ruoppaus saattaa vaikuttaa Natura-alueen suojeluperusteisiin alueen ulkopuolelta. Jos hankkeessa tehdään liikenneselvitys, ELY on syytä ottaa mukaan sen tekemiseen. Liikenneviraston yhteyshenkilö on Ville Vuokko. Johanna Järvinen on ELY:n logistiika-asiantuntija ja yhdyshenkilö erikoiskuljetusasioissa. Johanna on hyvä ottaa mukaan mahdollisiin työpajoihin. Uudenmaan ELY-keskus, ympäristövastuualue, luonto- ja maaseutuyksikkö Kaava-alue rajautuu Natura-alueeseen sen pohjoisosassa ja vesialue kuuluu Natura-alueeseen. Vaikutukset Natura-alueeseen tulee arvioida ja arviointia varten tarvitaan vedenalaisen luonnon inventointi. On suositeltavaa tehdä suoraan Natura-arvio, koska kaava-alueeseen sisältyy Natura-aluetta ja
11.11.2015 5 (6) kaava-alueella tehtävillä toimenpiteillä todennäköisesti on vaikutuksia Naturaalueelle laajemminkin. Melun osalta erityisselvityksiä ei todennäköisesti tarvita, koska siitä on jo olemassa tietoa. Hangon kaupunki, kaavoitus ja maankäyttö Länsisatamassa toiminnot eivät ole enää laajennettavissa. Koverharin alueella on arvokkaita luontoarvoja jotka eivät ole vaihdettavissa, mutta toisaalta alue halutaan hyötykäyttöön ja se soveltuu erinomaisesti suunnitelluille toiminnoille. Kaavoituksessa etusijalla on alueen kehittäminen. Tämä edellyttää yhteensovittamista, selvityksiä ja vaikutusten arviointeja. Viranomaisten kommentit osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallisiin täydennetään Metsähallitus Hangon museo Senaattikiinteistöt (rajanaapuri etelässä) Selvitystarpeet Natura-arvio tai Natura-tarvearvio (asemakaava) Vedenalaisen luonnon inventointi (asemakaava) Hydrogeologinen selvitys (Koverharin hankealue) Sotahistoriallisten kohteiden inventointi merkitylle alueelle (Koverharin hankealue) Vesihuollon yleissuunnitelma ja liikenneselvitys lisätään selvityksiin, mikäli ne tehdään (Koverharin hankealue) Aikataulua muokataan tarpeen mukaan Tehtyihin selvityksiin lisätään kantakaupungin liikenneturvallisuussuunnitelma pohjavesialueista tehty geologisen rakenteen selvitys Kaavanlaatija lisätään yhteystietoihin (Huhtinen) Yleistä keskustelua On tehty selvitys väylän syventämisestä 15,3 metriin. Koverharista saadaan Suomen syvin satama suhteellisen kevyillä toimenpiteillä. Hangon sataman aikomuksena ei ole enää laajentaa merkittävästi Länsisatamaa, satamatoimintojen laajennukset tehdään Koverharissa. Länsisataman liikennettä ei ole tarkoitus siirtää kuitenkaan Koverhariin. Ilman kehittämistä Koverharin satama ei ole elinvoimainen, ja alue jää käyttämättä. Elinvoimaiseksi satama saadaan siten, että mahdollistetaan suuremmat laivat. Osana alueen kehittämishanketta tehdään Internet sivut.
11.11.2015 6 (6) Pohdittiin, riittääkö Natura-tarvearvio asemakaavaan liittyen ja varsinainen Natura-arvio laajemman hankealueen suunnittelun osalta, vai edellyttääkö jo asemakaavoitus varsinaista Natura-arviointia. 4. Muut asiat Ei muita asioita. Ehdotusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 5. Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin 10.30. Laatinut Jarkko Kukkola