A k a a n p o r t i n ( S a t a m a t i e - L e n t i l ä n t i e ) a s e m a- k a a v a n m u u t o s Kaavaselostus Kaavan laatija: Akaan kaupunki Kaavan päiväys: 3.5.2016 Diaari nro: AKAA: 503/2015 D/153/10.02.03/2016
Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Akaanportti (Satamatie-Lentiläntie) asemakaavan muutos xx.xx.2014 Kaavan laatija Johanna Fingerroos kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa Puhelin 040 335 3208 Vireilletulo 15.9.2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kh:n käsittelyssä Ehdotus kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä 15.9.2015 3.2.2016 Ehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä 16.2.2016 Hyväksymiskäsittely kaupunkisuunnittelulautakunnassa 3.5.2016 Hyväksymiskäsittely kaupunginhallituksessa Hyväksymiskäsittely kaupunginvaltuustossa Kannen kuva: kaavamuutosalueen eteläreunaa 1
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 3 2 Suunnittelukohteen perustiedot... 3 2.1. Sijainti... 3 2.2. Alueen ominaisuudet... 3 2.2.1 Alueen yleiskuvaus... 3 2.2.2 Luonnonympäristö... 3 2.2.4 Rakennuskanta... 4 2.2.5 Tiet... 4 2.2.6 Kunnallistekniikka... 4 2.3 Maanomistus... 4 3 Kaavatilanne... 5 3.1 Maakuntakaava... 5 3.2 Yleiskaava... 5 3.3 Asemakaavaa... 6 3.4 Suojelutilanne... 6 3.5 Aikaisemmat selvitykset... 6 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 7 4.1 Taustaa... 7 4.2 Tavoitteet... 7 5 Kaavan vaikutusten arviointi... 7 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 7 5.2 Vaikutusalue... 7 6 Kaavan vaikutukset... 7 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön... 7 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön... 7 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön... 8 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen... 8 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen... 8 7.1 Vireilletulo... 8 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 8 7.2.1 OAS:sta annettu palaute... 8 7.3 Luonnosvaihe... 8 7.4 Ehdotusvaihe... 9 7.5 Hyväksymisvaihe... 9 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut... 11 8.1 Sisältö... 11 8.3 Tonttijako... 11 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta... 11 2
1 Suunnittelualue Asemakaava koskee kiinteistöjä: 20-2-200-11, 20-2-200-12, 20-2-200-16 ja 20-2- 200-24. 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1. Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Akaan Toijalan taajamassa Satamatien ja Lentiläntien risteyksessä. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 4 hehtaaria. Akaanportti (Satamatie-Lentiläntie) kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella 2.2. Alueen ominaisuudet 2.2.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaavan muutos koskee Akaan Toijalassa Satamatien, Lentiläntien, vanhan radanpohjan ja moottoritien rajaamaa aluetta. Suunnittelualueella sijaitsee liike- ja teollisuusrakennuksia. Alue on osittain rakentumaton. 2.2.2 Luonnonympäristö Satamatien itäpuolella on Nahkialanvuoren ulkoilualue. Kaavamuutosalueen ja moottoritien välissä on moottoritien suojavyöhyke. Luoteessa kaavamuutosalue rajautuu puis- 3
toalueeseen. jonka toisella puolella on rivitaloja. Käenojan Lämpökeskus on metsäsaarekkeessa kaavamuutosalueen kaakkoispuolella. 2.2.4 Rakennuskanta Suunnittelualueella sijaitsee eri-ikäisiä liike- ja teollisuusrakennuksia. Alue on osittain rakentumaton. Kaavamuutosalueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee Akaan portti - liikerakennus, ABCliikennemyymälä ja Käenojan lämpökeskus. 2.2.5 Tiet Kaavamuutosaluetta rajaavat Satamatie, Lentiläntie (kuvassa). Luoteessa kaavamuutosalue rajautuu vanhaan radanpohjaan. Kaavamuutosalueen itä- ja pohjoispuolella on Helsinki-Tampere moottoritien Toijalan liittymän ramppeja. 2.2.6 Kunnallistekniikka Alue kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säädöksiä. 2.3 Maanomistus Kaavamuutosalueen maat omistavat yksityiset maanomistajat ja Akaan kaupunki. 4
3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.3.2007. Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa kaavamuutoksen alue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Ote maankuntakaavasta. Kaavamuutosalue on merkitty kuvaan punaisella pisteellä. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1998 hyväksytty Toijalan oikeusvaikutukseton yleiskaava, jossa kaavamuutosalue on merkitty liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriötäaiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (KLT) ja yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET). Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. Ote vuonna 1998 hyväksytystä oikeusvaikutuksettomasta Toijalan yleiskaavasta. Kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. 5
3.3 Asemakaavaa Ote kaavayhdistelmästä, kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. Kaavamuutosalueen liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueella (KLT) on voimassa asemakaavan muutos, joka on vahvistettu 28.9.1998. Liike- ja toimistorakennusten korttelialueella (KL-1) on voimassa 20.4.2005 vahvistettu asemakaavan muutos. 3.4 Suojelutilanne Alueella ei ole rauhoitettavaksi määriteltäviä alueita. 3.5 Aikaisemmat selvitykset Alue on jo osittain rakentunut ja maaperäselvityksiä on tehty rakennustöiden yhteydessä. 6
4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 4.1 Taustaa Aloitteen kaavamuutoksesta on tehnyt Akaan kaupungin maankäyttö ja kaavoitusyksikkö. 4.2 Tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on merkitä kaavamuutosalueelle liikennealueet. Lisäksi asemakaavan KLT-alueiden määräykset on yhtenäistetty. 5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Koska alue on jo pääosin rakentunut, kaavan vaikutukset nykytilanteeseen verrattuna tulevat olemaan merkitykseltään vähäisiä. Niitä on arvioitu kohdistuvan: 1. ihmisen elinympäristöön 2. kaupunkikuvaan 3. yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arvioinnin pohjaksi tehdään myös maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 5.2 Vaikutusalue Vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Kyseessä on kaavamuutos, jolla ei muuteta alueen käyttötarkoitusta. Vaikutukset keskittyvät kaavamuutosalueeseen ja sen lähiympäristöön. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Kaavamuutos ei tule vaikuttamaan merkittävästi luonnonympäristöön. 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön on vähäinen, koska kyseessä on kaavamuutos, jolla ei muuteta alueen käyttötarkoitusta. 7
6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus ihmisen elinympäristöön on vähäinen, koska käyttötarkoitus säilyy ennallaan. 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Kaavamuutos vaikuttaa yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen alueen sisällä. Alueelle on tarkoitus kaavamuutoksella merkitä katualueet. 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Vireilletulo Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 15.9.2015. 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Akaan kaupungin ilmoitustaululla 7.10. 4.11.2015. Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta sekä nähtävillä olosta tiedotettiin myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. 7.2.1 OAS:sta annettu palaute Nähtävillä oloajan loppuun mennessä saapui kolme palautetta. 1. Elisa Oyj, Tarmo Virtanen, 7.10.2015; Elisalla on alueella tele-kaapeleita, jotka on otettava huomioon, ennen rakentamisen aloittamista. Mahdollisista johtosiirroista oltava yhteydessä allekirjoittaneeseen, vähintään kaksi kuukautta ennen rakennustöiden aloittamista. Kaapelikarttoja saa www.johtotieto.fi Toimenpiteet: Tele-kaapelit huomioidaan kaavaprosessissa. 2. Valkeakosken kaupunki, Ympäristönsuojelu, Salla Syrjänen, 30.10.2015; Ei lausuttavaa. Toimenpiteet: Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 3. Pirkanmaan liitto, Lasse Majuri, 4.11.2015; Ei lausuttavaa. Toimenpiteet: Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 7.3 Luonnosvaihe Ei tehdä. 8
7.4 Ehdotusvaihe Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 16.2.2016 36 kaavaehdotuksen hyväksymisestä ja sen asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 2.3. - 30.3.2016välisen ajan Akaan kaupungin kotisivulla, kaupungin kirjastoissa ja kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotettiin yleisesti Akaan Seudussa julkaistulla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tuli toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksen tehneille, jotka sitä kirjallisesti pyytävät ja samalla ilmoittavat osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. 7.5.1 Ehdotuksesta annettu palaute Asemakaavan muutoksen ehdotuksesta saapui neljä palautetta. 1. Elenia Oy, Reima Sallinen, 2.3.2016; Elenia Oy:llä ei ole huomautettavaa asemakaavamuutoksen ehdotukseen. Kaavoitettavalla alueella sijaitsee 20 kv ja 0,4 kv -maakaapeleita ja ilmajohtoja oheisen suuntaa-antavan liitekartan mukaisesti. Mahdolliset sähkölinjojen muutostöistä aiheutuvat kustannukset laskutetaan työn tilaajalta. Vastine ja toimenpiteet: Maakaapelit huomioidaan toteutusvaiheessa. 2. Valkeakosken kaupunki, Ympäristönsuojelu, Salla Syrjänen, 15.3.2016; Valkeakosken ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole lausuttavaa kyseisestä asemakaavan muutoksesta. Toimenpiteet: Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 3. Pirkanmaan liitto, Lasse Majuri, 1.4.2016; Ei lausuttavaa. Toimenpiteet: Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 4. KOY Toijalan Moottoritienliittymä/ Aarre Nord, hallituksen pj, 1.4.2016; Muistutus Akaanportin (Satamatie-Lentiläntie) asemakaavan muutosehdotukseen Asemakaavamuutoksessa esitetty kaavamääräys ei palvele alueen yrittäjiä samanarvoisesti. Rajamuutoksissa on huomionarvoisen positiivista Akaanportin Yritystalon Satamatien puoleisen päädyn huomioonottaminen, mutta samanaikaisesti raja asettuu rakenteiden päälle toisessa päässä. 1. Akaanportin Yrityatalon Satamatien puoleisen päädyn etäisyys rajasta 9
Katualueen reunan tulee sijaita ilmoitetun 7,6 m (liite 1) etäisyydellä rakennuksen seinästä. Edellä mainittu alue tulee olla täysin rakennuksen käyttäjien hallinnassa. 2. Kaavamääräys vähintään 1998 hyväksytyn oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan mukaiseksi Kaavaehdotuksen karttapohjassa on 1998 hyväksytyn oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan mukaisesti kaavamerkintä KLT (liite 2) ja uudessa kaavamerkintäehdotuksessa KL (liite 3). Kaavamääräyksellä ei saa rajoittaa yritystoimintaa alueella elintarvike- ja päivittäistavarakauppojen osalta. Kaavamerkinnän täytyy olla edelleen KLT. Tavoitteena on maakuntakaavankin mukaisesti tarjota mahdollisuus laajaalaiselle työpaikkojen muodostumiselle alueella (liite 4) 3. Tontin rajat sekä Levytien ja Sirkesalontien Iinjaukset Rakennuksen pihalla oleva, toimenpideluvalla (liite 5) 2012-1096 laajennettu, jätekatos jää kaavaehdotuksessa suunnitellun rajan alle. Jätekatoksen ympärille tulee varata asianmukainen tila katoksen käyttöä ja huoltoa varten. Osa kiinteistön pihavalaisimista jää myöskin rajan ulkopuolelle. (liite 6) Jätekatos sijaitsee viheralueella ja raja katkaisee tämän viheralueen aiheuttaen huoltovastuukysymyksen koskien alueen hoitoa ja kunnossapitoa. Levytien rajojen linjaus suoraksi (liite 7) ratkaisee edellä mainitun ongelman jätekatoksen osalta. Rakennuksen etäisyys rajasta Sirkesalontien ja Levytien risteysalueella tulee olla tarkoituksen- ja määräysten mukainen. Liitteessä 7 on esitetty myös Sirkesalontien rajan suoristusehdotus liittyen kulmassa sijaitsevaan kiinteistön sisääntuloliittymään, jonka käyttö pitää turvata. Tontille tulevat kuusi (6) sisääntuloliittymää on säilytettävä alkuperäisen käyttötarkoituksen mukaisesti. Edellä mainitut kohdat tulee selvittää ennen kaavan lainvoimaisuuden hakua. Vastine ja toimenpiteet: 1. Akaanportin Yrityatalon Satamatien puoleisen päädyn etäisyys rajasta: Koska nähtävillä olleen ehdotuksen jälkeen on luonnosteltu tulevaa Akinkujan katusuunnitelmaa, jossa ajoradan sijainniksi tulisi nykyinen jo rakennettu katu, on perusteltua muuttaa lopullista asemakaavaa vielä ehdotuksesta poiketen siten, että katualue siirtyy noin viiden metrin etäisyydelle rakennuksen ulkoseinästä. Tästä perustellusta syystä tontin raja tulisi siirtymään lopullisessa kaavassa noin viiteen metrin, ei 7.6 metrin etäisyydelle rakennuksen seinästä. 2. Kaavamääräys: 10
Kaavamerkintä on KLT, jonka määräys on: liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue. Alueella voidaan sijoittaa myös julkisten lähipalvelujen tiloja. Tontille saa sijoittaa yhden asunnon kiinteistön huoltohenkilökuntaa varten. Autopaikkoja on varattava 1 ap/70 k-m2. Nettiversiossa kyseinen kaavamerkintä oli ollut puutteellinen. 3. Tontin rajat sekä Levytien ja Sirkesalontien Iinjaukset: Jätekatos on mahdollista säilyttää, vaikka se onkin jäämässä osittain katualueelle. Tosin sen uudelleen sijoittaminenkin on tontilla mahdollista Kiinteistön liittymien määrä vähenee liikennejärjestelyjen selkeyden ja turvallisuuden vuoksi. Tarkemmat liikennejärjestelyt katusuunnitelman mukaan. 7.5 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Alueelle on kaavamuutoksen ehdotuksessa merkitty katualueet, tontit ja tonttikohtaiset rakennusoikeudet. 8.3 Tonttijako Asemakaavan muutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako. 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Alue on jo osittain rakentunut. 11
SEURANTALOMAKE Pinta-ala Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Kortteli- Pinta-alan Kerrosalan tehokkuus muutos muutos ha % % k-m2 ek +/- ha +/- k-m2 KLT 2,9709 100 17825 0,599986536 2,9709 17825 K yhteensä 2,9709 100 73,95634 17825 0,599986536 2,9709 17825 ET 0,0211 100 0,0211 E yhteensä 0,0211 100 0,525255 0,0211 Kadut 1,0251 100 1,0251 KADUT, TIET 1,0251 100 25,51841 1,0251 KAAVA-ALUE yht. 4,0171 17825 0,443728063 4,0171 17825
Vanha Vanha pinta-ala kerrosala ha k-m2