Tekninen lautakunta 54 10.02.2015 Kaupunginhallitus 79 02.03.2015 Kaupunginvaltuusto 11 30.03.2015 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero 70/62/620/2015 TL 54 Selostus: Savonlinnan kaupungin valtuusto on vuoden 2015 kiinteistöveroprosentteja 3.11.2014 522 käsitellessään päättänyt esittää kaupunginvaltuustolle rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentiksi 3,00 %. Kiinteistöverolain (654/1992) 12 a :n mukaan asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle kunnanvaltuusto voi määrätä erillisen, muita kiinteistöveroprosentteja korkeamman veroprosentin. Veroprosentin on oltava vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Korkeampi kiinteistöveroprosentti ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. Kaupunginvaltuusto 10.11.2014 111 päättänyt hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen. Savonlinnassa ei ole ollut tähän mennessä käytössä rakentamattomien tonttien korotettua veroprosenttia. Tekninen toimiala sai tietoonsa kaupunginvaltuuston asiaa koskevan pääätöksen vasta noin kolme viikkoa vuoden vaihteen jälkeen. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin soveltamisedellytykset Lain mukaan rakentamattoman rakennuspaikan vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki jäljempänä kohdissa 1-6 mainitut edellytykset täyttyvät. 1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen kalenterivuoden alkua Asemakaavalla tarkoitetaan sekä uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaista asemakaavaa että vanhan rakennuslain mukaista asemaja rakennuskaavaa. Veron käyttöönotto koskee siis myös liitoskuntien taajamien asemakaava-alueita. 2) Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaavoitettu asuntotarkoitukseen 3) Rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä
sille ole ryhdytty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua Asuinkäytössä olevana asuinrakennuksena pidetään myös asuinkäytössä olevaa vapaa-ajan asuinrakennusta.jos asuinrakennus on muutoin kuin tilapäisesti pois käytöstä (esim. autiotalo) tai sitä käytetään muuhun kuin asumiseen, vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan. 4) Rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius Erillisen kiinteistöveroprosentin soveltamisen edellytyksenä on, että rakennuspaikalle on maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 135 :ssä tarkoitettu käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen (tarkoitetaan samaa kuin rakennusluvan edellytyksenä olevalla kulkuyhteydellä). Lisäksi edellytetään, että rakennuspaikka on liitettävissä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin terveydensuojeluasetuksen (1280/1994) 10 :ssä tarkoitetulla tavalla. Tämä tarkoittaa, että niiden tulee olla enintään 20 metrin päässä tontin tai rakennuspaikan rajasta.jos kunnallisteknillinen valmius puuttuu, rakennuspaikkaan ei voida soveltaa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia. 5) Rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa 6) Omistuksen yhtenäisyys Rakennuspaikan katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa myös silloin, kun puolisot yhdessä omistavat rakennuspaikan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yhteisomistuksessa. Siten esim. yhtymänä omistettuun rakennuspaikkaan voidaan soveltaa korkeampaa veroprosenttia. Niin ikään rakennuspaikan katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa silloin, kun osa siitä on verovelvollisen pääasiallisesti omistaman yhtiön tai muun yhteisön omistuksessa taikka kun rakennuspaikka on samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden omistuksessa. Asemakaavan mukaisella asuinrakennuksen rakennuspaikalla tarkoitetaan: 1.asemakaavan mukaista kiinteistörekisteriin merkittyä tonttia tai muuta rakennuspaikkaa; 2.asemakaavan mukaista sitovan tai ohjeellisen tonttijaon mukaista rakennuspaikkaa; ja 3.asemakaavaan merkittyä korttelia, jolla ei ole sitovaa tai ohjeellista tonttijakoa. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti koskee näin ollen asemakaavaan merkittyä rakennuspaikkaa tai tonttia, joka täyttää
muut ehdot erillisen veroprosentin soveltamiselle. Sillä, onko kortteliin laadittu tonttijako, tai tontti merkitty kiinteistörekisteriin, ei ole merkitystä erillisen veroprosentin soveltamisen kannalta. Kunnan tiedonantovelvollisuus Kunta, joka määrää rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, selvittää samalla vuosittain kyseiset rakennuspaikat ja ilmoittaa ne samoin kuin muut tarpeelliset tiedot ja asiakirjat Verohallinnolle verotuksen toimittamista ja muutoksenhakua varten. Siten viimekädessä kunnan selvitettäväksi jää se, täyttääkö jokin rakennuspaikka laissa säädetyt veron määräämisen edellytykset. Verohallinnolle ilmoitettavat tiedot Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin soveltamista varten kunnan on annettava asemakaavan mukaisen asuinrakennuksen rakennuspaikasta seuraavat tiedot: 1) rakennuspaikkaa koskevat tiedot kiinteistörekisteriin merkitty kiinteistötunnus tai jos kyseessä ei ole itsenäinen kiinteistö, tonttijaon mukaisen tontin tunnus tai kaavan mukainen korttelin numero,kaavan vahvistamispäivä ja kaavanumero tontin kaavan mukainen käyttötarkoitus,rakennuspaikan pinta-ala ja rakennusoikeus sekä siitä asuinrakentamiseen kaavoitettu osuus 2) kiinteistöä koskevat tiedot jos kaavan mukainen rakennuspaikka ei ole itsenäinen kiinteistö, lisäksi on ilmoitettava kiinteistö / kiinteistöt kiinteistötunnuksineen, joista ko. rakennuspaikka muodostuu, kaavan mukaiseen rakennuspaikkaan kuuluva osa kiinteistön pinta-alasta ja jos mahdollista, kiinteistön osalle kohdistuva osuus rakennusoikeudesta 3) omistajaa koskevat tiedot kiinteistön omistajan/omistajien nimet ja henkilö- /Y-tunnukset, sekä mahdollisuuksien mukaan tieto siitä, onko osa rakennuspaikasta verovelvollisen pääasiallisesti omistaman yhtiön tai muun yhteisön omistuksessa taikka samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden omistuksessa Lisäksi mukaan on liitettävä asemakaavakartat ja mahdolliset tonttijakokartat, jos niitä ei ole jo aikaisemmin toimitettu verotoimistolle tiedoksi. Tiedot olisi tullut antaa 31.1.2015 mennessä. Tilanne Savonlinnassa Verohallinto on talousjohtajan mukaan antanut aineiston toimittamiseen lisäaikaa 16.2.2015 saakka.
Kaupunki ei ehdi toimittaa tietoja tuohon päivämäärään mennessä. Kyseessä on aikaa vievä perustyö, joka vaatinee useamman henkilötyökuukauden. Arvio on, että meillä liitoskuntienkin asemakaava-alueet huomioiden noin 100 ehdot täyttävää omakotitonttia, jotka on seulottava noin 23.500 kiinteistön joukosta. Vastaavia yksityisten omistuksessa olevia pienkerrostalotontteja on muutama kappale. Niistä voitaisiin saada lisäverotuloja yhteensä arviolta enintään 10.000 euroa, todennäköisesti alle. On olemassa ohjelmisto, josta olisi apua rekisterin rakentamisessa, sen hinta on 8.000 euroa (alv 0 %). Koulutukset päälle. Aineiston ajantasallapitoa se helpottaa, ei perustyötä niinkään paljon. On kyseenalaista kannattaako korotettu kiinteistöverojärjestelmä ottaa käyttöön ollenkaan. Kustannukset ovat saatavissa oleviin lisätuloihin nähden varsin korkeat. Meillä ei ole myöskään tonttipulaa. Mikäli järjestelmä lisää yksityisten tonttien markkinointia ja myyntiä, se vaikuttaa vastaavasti kaupungin luovuttamien tonttien määriin. valmistelu: kaupungingeodeetti Timo Nokelainen, 044 417 4640 kiinteistöinsinööri Mikko Alin, 044 417 4642 Teknisen johtajan esitys: Lautakunta merkitsee tiedoksi, ettei rakentamattoman rakennuspaikan korotetun kiinteistöveron käyttöönottamiseksi tarvittavaa selvitystyötä ehditä tehdä siten, että korotettua kiinteistöveroa voitaisiin vuonna 2015 periä. Lisäksi lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että rakentamattoman rakennuspaikan korotettua kiinteistöveroa ei otettaisi lainkaan käyttöön Savonlinnan kaupungissa, koska siitä saatavat tulot eivät kata sen käyttöönotosta aiheutuvia kustannuksia ja sen käyttöönotto vaikuttaisi negatiivisesti kaupungin tontinmyyntituloihin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus KH 79 Selostus: Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaiset kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 on määräaikaan mennessä ilmoitettu verohallinnolle vuonna 2014.
Asemakaava-alueella sijaitsevien rakentamattomien rakennuspaikkoja koskevat kiinteistö- ja omistajatiedot olisi tullut toimittaa verohallinnolle viimeistään tammikuun 2015 loppuun mennessä, mille määräajalle haettiin ja saatiin jatkoaikaa 16.2.2015 saakka. Kiinteistöveropäätökset vuodelle 2015 verottaja tekee helmikuun lopussa. Esityslistaliitteenä A verohallinnon jatkoaikapäätös. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petriläinen puh: 044 417 4096) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi teknisen lautakunnan tekemän esityksen ja saattaa asian kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Tiedoksi: KV 11 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi.