Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lähete n:o 5093/16, Dnro 01520/16/2204

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Hallituskatu Rovaniemi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL Oulu Viite Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lähete n:o 5093/16, Dnro 01520/16/2204 Asia Rovaniemen kaupungin lausunto Rovaniemen Helluntailähetys ry:n, Rovaniemen Rauhanyhdistys ry:n ja Suomen Rauhanyhdistysten Keskusyhdistys ry:n yhteiseen valitukseen Rovaniemen kaupunginhallituksen tekemästä päätöksestä 427 Lausunto vaatimuksista 1) Mikäli Verohallinto on tulkinnut yhteisön TVL:n 22 :n mukaiseksi yleishyödylliseksi yhteisöksi, niin Rovaniemen kaupunki noudattaa päätöksissään Verohallinnon tulkintaa 2) Vaikka Verohallinto on tulkinnut yhteisön yleishyödylliseksi yhteisöksi, niin pelkästään tällä perusteella Rovaniemen kaupunki soveltaa yhteisön kiinteistöön yleistä kiinteistöveroprosenttia, koska Rovaniemen kaupunki ei ole määrännyt yleishyödylliselle yhteisölle yleisestä kiinteistöveroprosentista poikkeavaa kiinteistöveroprosenttia. 1

2 Perustelut Yleinen kiinteistöveroprosentti Tuloverolain 11 Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia sovelletaan tämän lain mukaan veronalaisiin kiinteistöihin, jollei 12, 12 a, 12 b, 13, 13 a tai 14 :stä muuta johdu. Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,86 ja enintään 1,80. Kaupunginhallitus on esittänyt valtuustolle, että vuoden 2016 tulovero- ja kiinteistöveroprosentit määrätään seuraavasti: - tulovero 21,00 % - yleinen kiinteistövero 1,55 % - vakituisen asunnon kiinteistövero 0,60 % - muiden asuinrakennusten kiinteistövero 1,20 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiint.vero 4,00 % - voimalaitosten kiinteistövero 3,10 % - yleishyödyllinen yhteisö ei määrätty Valtuusto on päättänyt yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Edellä mainitun johdosta yleishyödylliselle yhteisölle määrätään yleisen kiinteistöveroprosentin mukainen veroseuraamus. Nämä samat veroprosentit löytyvät myös Rovaniemen Helluntailähetys ry:n, Rovaniemen Rauhanyhdistys ry:n ja Suomen Rauhanyhdistysten Keskusyhdistys ry:n liitteestä Verohallinnon taulukko eri paikkakuntien kiinteistöveroprosenteista. Rovaniemen kaupunki ei ole määritellyt yleishyödylliselle yhteisölle erillistä kiinteistöveroprosenttia, mikä seikka käy ilmi taulukosta, joten kaupunki noudattaa yleistä kiinteistöveroprosenttia, joka on ollut 1,55 % vuonna

3 Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 13 a Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Rovaniemen kaupunki ei ole määrännyt yleishyödylliselle yhteisölle alhaisempaa kiinteistöveroprosenttia, vaan on noudatettava yleistä kiinteistöveroprosenttia. Tuloverolain 22 :ssä tarkoitettu yleishyödyllinen yhteisö Hakijayhteisöt ovat vaatineet, että hakijayhteisöjen vahvistetaan olevan tuloverolain 22 :ssä tarkoitettuja yleishyödyllisiä yhteisöjä. Rovaniemen kaupunki ei vahvista hakijayhteisöjen verostatusta, vaan sen tekee Verohallinto ja Rovaniemen kaupunki noudattaa Verohallinnon tekemiä linjauksia. Kukin verovelvollinen osoittaa Verohallinnon päätöksillä oman statuksensa verotuksessa. Mikäli Verohallinto pitää yhdistystä TVL:n 22 :n mukaisena yleishyödyllisenä yhteisönä, niin tällöin kullakin yhdistyksellä, joka on luokiteltu 22 :n mukaiseksi yleishyödylliseksi yhteisöksi, määrätään kiinteistöveroprosentti, jonka kaupunki on asettanut yleishyödylliselle yhteisölle. Rovaniemen kaupunki ei ole asettanut yleisestä kiinteistöveroprosentista poikkeavaa prosenttia yleishyödyllisille yhteisöille. Verohallinto päättäessään yhdistyksen yleishyödyllisyydestä noudattaa ainoastaan mitä TVL:n 22 :ssä on säädetty yleishyödyllisestä yhteisöstä. Verohallinto vahvistaa yhteisön verostatuksen, ja tätä päätöstä Rovaniemen kaupunki noudattaa. Rovaniemen Rauhanyhdistys ry on asiakirjalla, joka on liitteenä 8a, osoittanut, että Verohallinto luokittelee hakijan yleishyödylliseksi yhteisöksi. Rovaniemen Helluntailähetys ry on asiakirjalla, joka on liitteenä 8b ja sen liitteessä, osoittanut, että Verohallinto luokittelee hakijan yleishyödylliseksi yhteisöksi. 3

4 Rovaniemen kaupunki tulee saadun selvityksen perusteella jatkossa kohtelemaan Rovaniemen Rauhanyhdistys ry:tä ja Rovaniemen Helluntailähetys ry:tä yleishyödyllisenä yhteisönä. Veronkantolain mukainen verosta vapauttaminen Olipa sitten kysymys yleisestä verovelvollisuudesta, osittain verovapaista yhteisöistä, joita ovat muut uskonnolliset yhdyskunnat ja niiden seurakunnat tai yleishyödyllisistä yhteisöistä, kaikki tahot voivat hakea verosta vapauttamista. Veronkatolain 38 a määrittelee millä perusteilla vapautus voidaan hakemuksesta myöntää. Veronkantoviranomainen voi hakemuksesta myöntää vapautuksen tämän lain nojalla kannettavasta verosta ja maksusta sekä niiden viivästysseuraamuksista ja muista seuraamuksista. Vapautusta ei kuitenkaan voi myöntää tuloveron ennakosta, korkotulon lähdeverosta eikä metsänhoitomaksusta. Vapautus voi olla osittainen tai täydellinen. Vapautus voidaan myöntää: 1) jos vero- tai maksuvelvollisen veronmaksukyky on sairauden, työttömyyden, elatusvelvollisuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi olennaisesti alentunut tai jos siihen on verovelvollisen velkajärjestelyn vuoksi erityisiä syitä; tai 2) jos veron periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuutonta. Tämä peruste on käytävä ilmi hakemuksesta ja se on näytettävä toteen, muutoin vapautusta ei hakemuksesta myönnetä. Näin menetellen on kaikilla mahdollisuus saada vapautus kiinteistöverosta joko kokonaan tai osittain, jos hakija on perusteensa esittänyt ja harkitaan, että veronmaksukyky on olennaisesti alentunut tai veron periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuutonta. Rovaniemellä 6. päivänä helmikuuta 2017 ROVANIEMEN KAUPUNKI 4

5 laati: Matti Konstenius lakimies 5