Kaupunginvaltuusto NRO 6/2009 Kokousaika klo Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Kaupunginvaltuusto NRO 6/2009 Kokousaika klo Kokouspaikka Kaupungintalo Käsiteltävät asiat Asia nro Liite nro Asia Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Talousarvioraportti / Koko kaupunki Haapaveden kaupungin strategia Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Vuoden 2010 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Haapaveden kaupungin taloussäännön lakkauttaminen 13 Mahdolliset kiireelliset asiat Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Valitusosoitus Pöytäkirjan Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, nähtävänäpito pidetään yleisesti nähtävänä Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Merk. ANTTI RANTAKANGAS Antti Rantakangas Vs. hallintojohtaja Maria Isosalo Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas

2 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 9. päivänä marraskuuta 2009 ja lähetetty samana päivänä kaupunginvaltuuston ja hallituksen jäsenille. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu Haapavesi lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 23. päivänä marraskuuta 2009 klo Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Mirva Möttönen ja Helinä Niemelä.

3 Kaupunginvaltuusto TALOUSARVIORAPORTTI / KOKO KAUPUNKI Khall (Valm. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä nro 100/2009 on koko kaupungin talousarvioraportti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus katsoo kaupungin puolivuotistalousarvioraportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen tiedoksi kaupungin valtuustolle. Hyväksyttiin. Kvalt Kaupunginhallitus käsittelee asiaa Esityslistan liitteenä nro 48/2009 on koko kaupungin talousarvioraportti. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto katsoo kaupungin puolivuotistalousarvioraportin tietoonsa saatetuksi.

4 Kaupunginvaltuusto HAAPAVEDEN KAUPUNGIN STRATEGIA 2015 Khall (Valm. vs. hallintojohtaja) Kaupunginhallitus on asettanut toimikaudekseen strategiatyöryhmän kokouksessaan (36 ). Työryhmän kokoonpano on seuraava: kaupunginjohtaja, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto ja Martti Repo sekä Ritva Vatjus. Työryhmän puheenjohtajana toimii kaupunginvaltuuston puheenjohtaja. Kaupunginjohtajalla on myös oikeus kutsua työryhmään muita asiantuntijajäseniä. Strategiatyöryhmä on valmistellut kaupungille uutta strategiaa Ihmeen hyvä Haapavesi Strategiaa on käsitelty kaupunginvaltuuston seminaarissa tammikuussa 2009 ja kaupunginvaltuuston iltakoulussa Perusturvalautakunta, koululautakunta ja tekninen lautakunta ovat käsitelleet strategiaa kokouksissaan. Lautakuntien lausunnot ovat oheislukemistona. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt Ihmeen hyvä Haapavesi 2015 strategiaa kokouksessaan (11 ). Toimikunnalla ei ollut huomauttamista strategiasta. Yhteistyötoimikunnan kokouksen päätös 11 on oheislukemistona. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää Ihmeen hyvä Haapavesi 2015 strategian kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Viljo Saukko esitti Marjaana Laitila-Säilyn ja Ritva Vatjuksen kannattamana, että liite 1 poistetaan strategiasta (s ). Viljo Saukko esitti, että sivulle 15 päivitetään palveluiden nykyiset järjestämistavat. Ritva Vatjus esitti, että strategisten menestystekijöiden kohtaan 5 lisätään kansansairauksien ehkäisy. Hyväksyttiin esitetyin muutoksin (liite nro 96a/2009). Kvalt Ihmeen hyvä Haapavesi 2015 strategia on esityslistan liitteenä nro 49/2009. Perusturvalautakunnan, koululautakunnan, teknisen lautakunnan ja yhteistyötoimikunnan lausunnot ovat oheislukemistona. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Hyväksytään Ihmeen hyvä Haapavesi 2015 strategia.

5 Kaupunginvaltuusto

6 Kaupunginvaltuusto KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2010 Khall (Valm. talousjohtaja) Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistön sijainti kunnalle maksetaan kiinteistöveroa kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöjen verotusarvot määrittelee ja veron maksuun panee verotoimisto. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Prosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Vahvistettavat prosentit ovat: - Yleinen veroprosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niiden rakennuksiin, joiden osalta ei ole muuta määrätty. - Vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettava veroprosentti. - Muiden kuin vakituisten asuntojen veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä koskee lähinnä vapaa-ajan rakennuksia. - Voimalaitosrakennusten veroprosentti. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja niiden maapohjan kiinteistöveroprosentin laissa määrättyjä alarajoja alemmaksi, jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos kunnanvaltuusto määrää ko. rakennuksille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävä on tutkia, mitkä yhteisöt ja kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä kiinteistöjä, joihin pykälän mukaista veroprosenttia sovelletaan. Kiinteistöverolain 12a :n mukaan kunnalla on oikeus määrätä erikseen rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveroprosentiksi 1,00-3,00. Mahdollisuus koskee asuntotarkoitukseen asemakaavoitettuja rakennuspaikkoja, joilla on kunnallistekninen valmius. Kunnan tulee itse ilmoittaa verottajalle 20a :n mukaisesti kyseiset rakennuspaikat. Vuoden 2010 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 0, vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75

7 Kaupunginvaltuusto muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,50-1,00 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 4. rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on 1,00-3,00 5. KiintVL:n 12b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia 6. yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 7. voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Kiinteistöverot 2009 Kiinteistövero Muutos-% Verotusarvo Muutos-% Käyttötarkoitus Euroa Osuus, % Kunta/Maak. Koko maa Euroa Osuus, % Kunta/Maak. Koko maa Rakennukset Vak. asuinrakennus ,1 4,2 6, ,9 4,2 4,6 Muu kuin vak. asuinrakennus ,2 3,5 5, ,3 3,5 5,0 Yleinen ,0 10,4 7, ,6 10,4 6,9 Yleishyöd. käytössä 0 0,0 0,0 2, ,4 2,0 3,9 Voimalaitosrakennus ,4-63,1 1, ,6-63,1 1,6 Pienvoimalaitos 0 0,0 0,0 16,8 0 0,0 0,0 15,3 Ydinvoimalaitos 0 0,0 0,0 36,3 0 0,0 0,0 36,4 Rakennukset yht ,7-0,5 7, ,9 4,3 5,3 Maapohjat Yleinen ,2 1,3 4, ,0 1,3 4,3 Yleishyöd. käytössä 0 0,0-100,0 1, ,0-2,8 2,4 Rakentamaton rakennuspaikka ,1-4,4 9, ,1-4,4 8,9 Maapohja yht ,3 1,2 6, ,1 1,2 6,3 Laskennallinen vero yht ,0-0,3 4, ,0 4,2 4,3 Maksuunpantu vero yht

8 Kaupunginvaltuusto Verotusarvo Verotusarvo Kunnanvaltuusto päättää ,10 % Rajat% Yleinen kiinteistövero(rakennus) 0, ,6-1,35 Yleinen kiinteistövero(maapohja) 0, ,6-1, ,32-0,75 Vakituinen asuinrakennus 0,35 rakentamaton rakennuspaikka(yleinen + 1) 0, yleinen+1 max3 Lisäksi voi määrätä rakentamaton rakennuspaikka 0 1,0-3,0 Muut asuinrakennukset 0, ,5-1% Yleishyödyllinen alaraja 0% voimalaitos* 2, ,85% Yhteensä * Korotettuna ylimpään mahdolliseen Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: Yleinen 0,70 Vakituiset asunnot 0,40 Muut asunnot 1,00 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Voimalaitokset 2,85 Esko Vinkki esitti Heino Vuorenmaan kannattamana, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,65, vakituiset asunnot 0,40, muut asunnot 1,0 yleishyödylliset yhteisöt 0,00 ja voimalaitokset 2,85. Viljo Saukko esitti Martti Revon kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyisi valtuustolle esitettäväksi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaiset kiinteistöveroprosentit. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan asiasta nimenhuutoäänestys. Jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta äänestävät JAA ja jotka kannattavat

9 Kaupunginvaltuusto Esko Vinkin ehdotusta äänestävät EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä Viljo Saukon ehdotus sai 3 ääntä (Viljo Saukko, Seija Ristimaa ja Martti Repo) ja Esko Vinkin ehdotus sai 7 ääntä (Heikki Halla-aho, Marjaana-Laitila-Säily, Päivi Määttä, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa ja Erkki Rytky) ja puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä Esko Vinkin esityksen. Kvalt Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: Yleinen 0,65 Vakituiset asunnot 0,40 Muut asunnot 1,00 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Voimalaitokset 2,85 _

10 Kaupunginvaltuusto TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2010 Khall (Valm. talousjohtaja) Vuoden 2010 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä Tuloveroprosentin ilmoittamista koskevat säännökset: Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91a 1 momentti). Haapaveden kaupungin kunnallisverotuksessa verotettavat tulot ovat kehittyneet ja ennustetaan kehittyvän seuraavasti: Verovuosi ,4 % ,2 % ,3 % ,1 % ,0 % ,9 % 2008* ,2 % 2009* ,4 % 2010* ,1 %

11 Kaupunginvaltuusto Vuonna 2008 korotettiin kaupungin tuloveroprosentti 20,0 %:iin. Ansiovero Muutos Yhteisövero Muutos ,2 % ,2 % ,6 % ,0 % ,9 % ,7 % ,1 % ,5 % ,4 % ,6 % ,7 % ,1 % ,8 % % Oheislukemistona on erilaisia tietoja kaupungin verotulokertymistä ja alueen verotustasosta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se määrää vuoden 2010 tuloveroprosentiksi 20,50 %. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esitystään siten, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se määrää vuoden 2010 tuloveroprosentiksi 20,75 %. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kvalt Oheislukemistona on erilaisia tietoja kaupungin verotulokertymistä ja alueen verotustasosta. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto määrää vuoden 2010 tuloveroprosentiksi 20,75 %.

12 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2010 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA Khall (Valm. talousjohtaja) Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on hyväksyttävä vuoden loppuun mennessä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on myös hyväksyttävä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Oheismateriaalina talousarvio vuodelle 2010 ja vuosien taloussuunnitelma. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle vuoden 2010 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksymistä. Hyväksyttiin talousarvioon ja taloussuunnitelmaan tehdyin muutoksin. Kvalt Esityslistan liitteenä nro 50/2009 on talousarvio vuodelle 2010 ja vuosien taloussuunnitelma. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2010 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman.

13 Kaupunginvaltuusto HAAPAVEDEN KAUPUNGIN TALOUSSÄÄNNÖN LAKKAUTTAMINEN Khall (Valm. talousjohtaja) Kaupungin sisäisen valvonnan ohjeen päivityksen yhteydessä huomattiin, että kaupungilla on vielä voimassa oleva taloussääntö, joka on päällekkäinen kaupungin hallintosäännön kanssa. Ilmeisesti taloussääntö on ollut tarkoitus lakkauttaa hallintosäännön muutoksessa 68/1998. (Käsittely esityslistan oheislukemistona). Tällöin taloussääntö on kuitenkin jäänyt pois lakkautettavien sääntöjen luettelosta. Taloussääntö esityslistan liitteenä 89/2009. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle että se lakkauttaa Haapaveden kunnan (nykyisin kaupungin) taloussäännön. Hyväksyttiin. Kvalt Taloussääntö on esityslistan liitteenä nro 51/2009. Oheislukemistona hallintosäännön uudistaminen, kvalt. 68/1998. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto lakkauttaa Haapaveden kunnan (nykyisin kaupungin) taloussäännön.

14 Kaupunginvaltuusto MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET VALITUSOSOITUS