Valmistelu JUHTA:n ja jaostojen toiminnasta 2016-2019 JUHTA 22.3.2016 JulkICT
Tilanne Valtioneuvoston käsittely 18.2.2016 Asetusmuutoksen hyväksyminen (129/2016) Neuvottelukunnan asettaminen (VM130:00/2015) Toimikausi 1.3.2016 28.2.2019 JUHTA:n ja asiantuntijajaoston toiminnan ja kokoonpanon suunnittelu Seuraavat kokoukset: 26.5.2016 16.6.2016 Asiantuntijaoston järjestäytyminen JUHTA ja jaoston yhteinen seminaari 2
JUHTA:n jäsenet, valtio ja Kela Jäsen Valtiovarainministeriö, puheenjohtaja Julkisen hallinnon ICT-osasto, ICT-johtaja Anna-Maija Karjalainen Kansaneläkelaitos, tietohallintopäällikkö Ari Vähä-Erkkilä Opetus- ja kulttuuriministeriö, Johtaja Hannu Siren Sosiaali- ja terveysministeriö, tietojohtaja Tiina Pesonen Työ- ja elinkeinoministeriö, teollisuusneuvos Sirpa Alitalo Valtiovarainministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto ylijohtaja Päivi Laajala Ympäristöministeriö, viestintäjohtaja Jussi Salmi Varajäsen Valtiovarainministeriö, Julkisen hallinnon ICT-osasto, lainsäädäntöneuvos Sami Kivivasara Kansaneläkelaitos, kehittämispäällikkö Kirsi Hagman-Sepänen Oikeusministeriö, tietohallintojohtaja Tarmo Maunu Sisäministeriö, järjestelmäpäällikkö Kaija Martiskainen Liikenne- ja viestintäministeriö, tietohallintopäällikkö Pekka Sinkkilä Valtiovarainministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto neuvotteleva virkamies Ville-Veikko Ahonen Maa- ja metsätalousministeriö, tietohallintojohtaja Antti Vertanen 3
JUHTA:n jäsenet, kuntaorganisaatio Jäsen Suomen Kuntaliitto, varapuheenjohtaja varatoimitusjohtaja Hanna Tainio, Helsingin kaupunki, tietotekniikkapäällikkö Markku Raitio Kuusamon kaupunki, tietohallintojohtaja Pekka Kantola Sipoon kunta, kunnanjohtaja Mikael Grannas Raision seudun koulutuskuntayhtymä, johtaja Maria Taipale Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, johtaja Juha Kinnunen Suomen Kuntaliitto, kehityspäällikkö Tanja Rantanen Varajäsen Suomen Kuntaliitto, erityisasiantuntija Tommi Karttaavi Vantaan kaupunki, tietohallintojohtaja Antti Ylä-Jarkko Lempäälän kunta, kunnanjohtaja Heidi Rämö Mikkelin kaupunki, kirjastotoimenjohtaja Virpi Launonen Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, tietohallintopäällikkö Timo Tervo Oulun kaupunki, hyvinvointijohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto Suomen Kuntaliitto, erityisasiantuntija Karri Vainio 4
JUHTA:n tehtävät (129/2016) Sen lisäksi, mitä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011) 5 :n 2 momentissa säädetään neuvottelukunta: 1) toimii tarvittaessa julkisen hallinnon sähköiseen asiointiin ja tietohallinnon kehittämiseen, julkisen hallinnon tietohallinnon strategisten suunnitelmien toimeenpanoon sekä kuntien verkostomaiseen tietohallintoyhteistyöhön liittyvien tehtävien valmistelun ohjausryhmänä; 2) edistää ja seuraa julkisen hallinnon tietohallinnon kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä; 3) seuraa ja edistää julkisen hallinnon tietojen ja tietoaineistojen käyttöä; 4) osallistuu julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyöhön liittyvien järjestelyjen valmisteluun ja tekee järjestelyjä koskevia ehdotuksia; 5) tekee ehdotuksia tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämisen ja julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämisen kannalta tärkeistä selvitys-, pilotti- ja kehittämishankkeista 6) edistää tietoturvallisuutta ja tietosuojaa sekä hyvää tiedonhallintatapaa julkisen hallinnon toimintatavoissa; 7) seuraa julkisen hallinnon ICT-toiminnan edistymistä ja kustannuskehitystä sekä tekee rahoitusta ja hankkeiden tavoitteiden edistämistä koskevia ehdotuksia; 8) antaa lausuntoja valtion ja kuntien yhteiseen käyttöön tarkoitettujen tieto- ja viestintäteknisten palveluiden käytöstä sekä muista neuvottelukunnan toiminnan tavoitteiden kannalta merkittävistä asioista; 9) tekee tehtäviensä hoitamista koskevan toimintasuunnitelman; 10) suorittaa muut neuvottelukunnan toimialaan kuuluvat valtiovarainministeriön määräämät tehtävät. 5
Toimintamalli ja organisointia - Sami Kivivasara PJ, JulkICT - Elisa Kettunen, KL - Heikki Talkkari, Juhta pääsihteeri - Toni Äikäs, Jaosto sihteeri - Jari Kallela, KA - Pekka Niemi, JHS - Anne Kauhanen - Simanainen, Tietovarannot ja yhteentoimivuus Sihteeristö JUHTA Jaosto - PJ, JulkICT - vara PJ, KL - ministeriöt 6 - Kela 1 - kuntaorganisaatiot 7 - PJ Sami Kivivasara - KL vara PJ? -Aihealueen vetäjät - nn Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut Tietoarkkitehtuuri, yhteentoimivuus, sanastot, ontologiat Tietovarannot ja rekisterit Vaikuttavuus ja tuloksellisuus ICTkehittäminen, hankkeet ja hankinnat Talous- ja toimintatieto Paikkatieto (paikkatiedon ohjausryhmä) Tietoturva, Tietosuoja (tietosuojan ydintyöryhmä) Verkostot, KV-asiat, elinkeinon kehittäminen 6
Jaoston toimintamalli Jaosto johtaa ja koordinoi aihealueilla tehtävää työtä; aihealueen tavoitteet ja tehtävät ovat selkeitä ja tiedonkulku aihealueiden välillä toimii Jaoston tehtävä on: tunnistaa aihealueiden sisällöt ja mahdolliset muutostarpeet edistää ja kokeilla uusien toimintatapojen, menetelmien, oppimisen, soveltamisen ja käyttöönoton keinoja Jaoston jäsenen ja hänen ohjaamansa asiantuntijaryhmän tehtävänä on: 7 Kuvaus ryhmistä: Tavoite (miksi), tehtävä (mitä), keino/väline (miten) vastata aihealueensa tavoitteista ja tehtävistä edistää niiden toteuttamista välittää tieto jaostoon ja edelleen Juhtaan
Jaoston asiantuntemusalueet ja vastuutahot Asiantuntemusalueet (jokaista asiantuntemusaluetta edustaa jaostossa henkilö, jonka vastuulla alueen kehittäminen on) 1) Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut 2) Tietoarkkitehtuuri, yhteentoimivuus, sanastot ja ontologiat 3) Tietovarannot ja rekisterit 4) Vaikuttavuus ja tuloksellisuus 5) ICT-kehittäminen, hankkeet ja hankinnat 6) Talous- ja toimintatieto (Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto) 7) Paikkatieto 8) Tietoturva, tietosuoja, varautuminen 9) Verkostot, KV-asiat, elinkeinon kehittäminen 10) Sektoriasiantuntijat SOTE- ja itsehallintoalueet, sidosyksiköt, yksityissektori?
Kaikille jaoston asiantuntijoille yhteiset tehtävät Rakentaa tarvittaessa avukseen asiantuntijaryhmän, jonka puheenjohtajana toimii. Vastaa oman asiantuntija-alueen osalta toimintatapojen kehittämisestä ja mahdollisten uusien toimintatapojen kokeiluista. Tunnistaessaan kehittämistarpeita, etsii yhteistyössä asiantuntijaryhmän kanssa keinoja niiden edistämiseksi. Käy vuoropuhelua muiden jaoston jäsenten, sihteeristön ja asiantuntijaryhmien välillä. Vastaa pääsääntöisesti JUHTA esittelyistä tai nimeää esittelijän Lopputuloksina asiantuntemusalueet tuottavat ohjeita, JHS-suosituksia ja muita linjauksia 9
Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelu (VM) Tavoite Tietohallintolain mukaisesti huolehtia julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin suunnittelusta ja kuvaamisesta sekä yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten laatimisesta ja ylläpidosta. Tehtävä laatia ja ylläpitää julkisen hallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri ja sen edellyttämät kuvaukset ja määrittelyt. edistää KA-kyvykkyyttä ja osaamista koko julkisessa hallinnossa ja tukee viranomaisia niiden KA-työssä. seuraa ja koordinoi ministeriöiden toimialakohtaista kokonaisarkkitehtuurityötä, kohdealueiden yhteistyötä ja kuntasektorin yhteisen kokonaisarkkitehtuurin kehittämistä Keino Ajantasainen dokumentaatio (arkkitehtuurikuvaukset, hallintamalli, kehittämispolku ja viitearkkitehtuurit) Yhteistyö ja verkostoituminen (työpajat, seminaarit, työtilat) 10
Tietoarkkitehtuuri, yhteentoimivuus, sanastot, ontologiat (VM) Tavoite, miksi. Tietojen yhteiskäyttö ja semanttinen yhteentoimivuus edellyttävät sopimista yhteisistä tiedoista, metatietomäärityksistä, sanastoista, luokituksista ja tunnuksista sekä yhteisiä pelisääntöjä. Kuvaamalla tiedot ja tietorakenteet yhtenäisellä tavalla mahdollistetaan tietojen avaaminen ja yhdistäminen tehokkaasti ja turvallisesti eri tarkoituksiin. Tarvitaan julkisen hallinnon sanasto- ja ontologiatyön koordinointia. Tietoarkkitehtuuriryhmän tehtävänä (miten) on: kehittää ja tukea julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri- ja sanastotyötä sekä ontologioiden laatimista ja hyödyntämistä osana yhteentoimivuuden työkaluja. nostaa esille JHS-suositus-, standardointi- ja lainsäädännön muutostarpeita edistää verkostoitumista, yhteistyötä ja viestintää tietoarkkitehtuurityössä. Keino, miten ottamalla vastaan ja käsittelemällä aloitteita, ehdotuksia ja kysymyksiä tietoarkkitehtuurin, viitearkkitehtuurien, sanasto- ja ontologiatyön kehittämiseksi kehittämällä ja kokeilemalla uusia toimintatapoja etsimällä yhteistyössä keinoja tunnistettujen tavoitteiden edistämiseksi. ryhtymällä tarvittaessa toimenpiteisiin aihealueen JHS-suositusten päivittämiseksi. 11
Tietovarannot ja rekisterit (vastuu?) Tavoite, miksi: Tietovarantojen käytettävyys, hyödynnettävyys ja kehittäminen Tehtävät, mitä: Tietovarantojen avaaminen, avoin tieto, (tietoturva, tietosuoja ja varautuminen), massadata, omadata, Keino, miten: mm. JHS:t, yhteentoimivuusmenetelmät ja arkkitehtuurikuvaukset 12
Vaikuttavuus ja tuloksellisuus (vastuu?) Tavoite, miksi: Arvioi ja ennakoi laajojen ohjelmien onnistumista, vaikutuksia ja tuloksia Tehtävä, mitä: Tilannekuvan ja tietopohjan muodostaminen (ICTasioissa), mittariston kehittäminen Keino, miten: esim. tutkimukset avoimen datan ja digitalisaation vaikutuksista, tulosten käyttöönoton tukeminen, kuntien ja valtion ict- tiedonkeruun kehittäminen 13
ICT-kehittäminen, hankkeet ja hankinnat (Vastuu?) Tavoite, miksi: Parantaa kokonaisarkkitehtuurityön ja järjestelmäkehityksen ja hankinnan laatua ja näkyvyyttä julkisessa hallinnossa. Pyrkii lisäämään erityisesti mainittujen suositusten laajaa hyödyntämistä ja käytettävyyttä. Tehtävä, mitä: Työvälineinä mainitut JHS:t, mahdolliset uudet JHS:t ja muut keinot (tilaisuudet, koulutukset). Keino, miten: Johtamansa ryhmä seuraa suositusten ajantasaisuutta ja ehdottaa päivityskohteita ja uusia, tavoitetta tukevia suositushankkeita. Auttaa työryhmien vetäjien hakemisessa. 14
Julkishallinnon johtamisen yhteinen tieto (VM) Tavoite, miksi Parannetaan Julkisen hallinnon päätöksenteossa tarvitsemaa tietopohjaa ja -sisältöä Tehtävä, mitä JHS-suositusten tekemisen käynnistäminen niiltä osa-alueilta, joissa tietoa käytetään usean julkishallinnon organisaation välillä Seurata käynnissä olevia standardointihankkeita ja tuottaa sen pohjalta ehdotuksia jatkotoimiksi Käynnistää kokonaisarkkitehtuurituotosten tekemistä ja päivittämistä Keino, miten 15 Ryhmä seuraa eri julkishallinnon käynnissä olevia tietojohtamisen parantamishankkeita ja esittää sen perusteella jatkotehtäviä ja yhteistyömuotoja
Paikkatieto (MMM?) Paikkatiedon ohjausryhmä (JHS-jaoston alainen, työ jatkuu) Paikkatietoasioiden neuvottelukunta PATINE (MMM:n asettama) INSPIRE ryhmät 3 D -paikktietoryhmä (CityGML) Tavoite, miksi: Tehtävä, mitä: Keino, miten: 16
Tietoturva, tietosuoja ja varautuminen (Vastuu?) Tavoite, miksi: Tietosuoja ja tietoturva ovat tietohallinnon läpileikkaavia teemoja, joiden merkitys kasvaa rinnakkain digitalisaation kanssa. EU:n tietosuoja-asetus asettaa uusia velvoitteita julkiselle sektorille. Jaoston jäsen seuraa ja pitää esillä ajankohtaisia tietoturvaan- ja tietosuojaan liittyviä asioita koko julkisen hallinnon näkökulmasta ja pyrkii katsomaan hallintoa tästä näkökulmasta kokonaisuutena (kunnat, valtio). 17
Tietoturva, tietosuoja ja varautuminen (jatkuu) Tehtävä, mitä Edistää hyvän tietosuojan ja tietoturvan toteutumista koko julkisessa hallinnossa eri keinoja hyödyntäen. Työvälineitä ovat organisaatioiden hyvien käytäntöjen jakaminen ja jalkauttaminen eri keinoin, soveltuvien JHS-suositusten valmistelu, koulutukset, seminaarit. Tekee yhteistyötä VAHTI-ryhmän kanssa. VAHTI kuntajaos Tietosuojan ydintyöryhmä (PERTIVA) Keino, miten ks. yleiset tehtävät. 18
Verkostot, KV-asiat, elinkeinon kehittäminen (vastuu, TEM?) Tämän asiantuntijaryhmän tehtävät ovat vielä täsmentymättömiä. Tavoite, miksi Tehtävä, mitä Keino, miten 19
Keskustelu: JUHTA:n linjaukset ja evästykset JUHTA:n toimintamalli ml. päätöksenteon muodot Asiantuntijaoston toimintamalli ja asiantuntijaalueet JUHTA hyväksyy asiantuntijajaoston nimeämispyynnön ja siihen liittyvän menettelyn Sihteeristön kokoonpano ja rooli 20
Seuraavien kokousten sisällöt 22.3. JUHTA:n toimintasuunnitelman aiheet, mitä halutaan tehtäviä vasten Jaoston toiminta, mitä ja miten jaosto toimii Juhtan tehtäviä vasten, mitä Juhta odottaa jaostolta Sihteeristön roolin käsittely Jaoston asettamispäätösluonnos ja nimeämispyyntölupa JHS-asiat 26.5. Edellisen kokouksen asioiden täsmentäminen JUHTA ja jaoston alustavan toimintasuunnitelman käsittely Digistrategian käsittely JHS 147 Salassa pidettävien tietojen ja asiakirjojen turvaluokittelu 16.6. 21 Jaoston järjestäytyminen, tarvittaessa aikaisemmin JUHTA ja jaoston yhteinen seminaari
Taustadiat perehtymistä varten
Tietohallintolaki ja JUHTA:n tehtävät (edellinen toimikausi) Tietohallintolaki Voimaan 2011 Lain 5 :ssä säädetään Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta JUHTA:n tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa JUHTA asetus (163/2013) Asetuksella säädetään neuvottelukunnan Tehtävistä päätöksenteosta toiminnan järjestämisestä Kokoonpanosta Voimassa 28.2.2016 Jaostojen toiminta JHS-jasto Perustietovarantojaosto JHKA-jaosto 23
Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta 634/2011 5 Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634 Julkisen hallinnon tietoyhteiskuntakehityksen edistämiseksi valtiovarainministeriön yhteydessä toimii julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA). Neuvottelukunta on valtion viranomaisten, Kansaneläkelaitoksen ja kunnallisten viranomaisten pysyvä yhteistyö- ja neuvotteluelin. Neuvottelukunnassa voi tarvittaessa olla myös muiden julkisen hallinnon tietohallinnon edistämiseen osallistuvien toimijoiden edustajia. Valtioneuvosto asettaa neuvottelukunnan kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Neuvottelukunnan tehtävänä on edistää julkisen hallinnon toimintatapojen ja palveluiden tuotantotapojen uudistamista ja käyttöönottoa tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä sekä antaa julkisen hallinnon tietohallintoa koskevia suosituksia. Säännökset neuvottelukunnan päätöksenteosta ja toiminnan järjestämisestä sekä tarkemmat säännökset neuvottelukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä annetaan valtioneuvoston asetuksella. 24
Valtioneuvoston asetus julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta 163/2013 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2013/20130163 1 Neuvottelukunnan tavoitteet Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (JUHTA) tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa. 2 Neuvottelukunnan kokoonpano Neuvottelukunnassa on enintään 30 jäsentä. Valtioneuvosto nimeää neuvottelukuntaan enintään 15 jäsentä valtiovarainministeriön ehdottamista ja enintään 15 jäsentä Suomen Kuntaliiton ehdottamista henkilöistä. Valtioneuvosto nimeää jäsenistä neuvottelukunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neuvottelukunta voi kutsua pysyviä asiantuntijoita. Jos neuvottelukunnan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai muu jäsen eroaa kesken toimikauden, valtiovarainministeriö määrää hänen tilalleen uuden henkilön jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 25
3 Neuvottelukunnan tehtävät Sen lisäksi, mitä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011) 5 :n 2 momentissa säädetään neuvottelukunta: 1) toimii tarvittaessa julkisen hallinnon sähköiseen asiointiin ja tietohallinnon kehittämiseen, julkisen hallinnon tietohallinnon strategisten suunnitelmien toimeenpanoon sekä kuntien verkostomaiseen tietohallintoyhteistyöhön liittyvien tehtävien valmistelun ohjausryhmänä; 2) edistää ja seuraa julkisen hallinnon tietohallinnon kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä; 3) seuraa ja edistää julkisen hallinnon tietojen ja tietoaineistojen käyttöä; 4) osallistuu julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyöhön liittyvien järjestelyjen valmisteluun ja tekee järjestelyjä koskevia ehdotuksia; 5) tekee ehdotuksia tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämisen ja julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämisen kannalta tärkeistä selvitys-, pilotti- ja kehittämishankkeista 6) edistää tietoturvallisuutta ja tietosuojaa sekä hyvää tiedonhallintatapaa julkisen hallinnon toimintatavoissa; 7) seuraa julkisen hallinnon ICT-toiminnan edistymistä ja kustannuskehitystä sekä tekee rahoitusta ja hankkeiden tavoitteiden edistämistä koskevia ehdotuksia; 8) antaa lausuntoja valtion ja kuntien yhteiseen käyttöön tarkoitettujen tieto- ja viestintäteknisten palveluiden käytöstä sekä muista neuvottelukunnan toiminnan tavoitteiden kannalta merkittävistä asioista; 9) tekee tehtäviensä hoitamista koskevan toimintasuunnitelman; 10) suorittaa muut neuvottelukunnan toimialaan kuuluvat valtiovarainministeriön määräämät tehtävät. 26
4 Neuvottelukunnan toiminnan järjestäminen Neuvottelukunta voi tehtäviensä toteuttamiseksi asettaa jaostoja. Neuvottelukunta voi lisäksi teettää erillisiä selvityksiä, jotka tukevat neuvottelukunnan toiminnan tavoitteita. 5 Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2016. Tällä asetuksella kumotaan julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta annettu valtioneuvoston asetus (145/2006). 27
Laki valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä 1226/2013 3 Velvollisuus käyttää yhteisiä palveluja http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2013/20131226#pidp3367664 Kunnallisten viranomaisten on niiden hoitaessa laissa niille säädettyjä tehtäviä käytettävä sellaisia tarvitsemiaan yhteisiä sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalveluja, joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset ja joista kunnallisille viranomaisille aiheutuvat välittömät kustannukset korvataan valtion varoista. (Entinen TH-lain 11 ) Valtioneuvoston asetuksella annetaan organisaatio-, toiminta tai palvelukohtaisesti tarkempia säännöksiä yhteisten palvelujen käytön vähimmäislaajuudesta. Ennen sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen käytön vähimmäislaajuutta koskevan valtioneuvoston asetuksen antamista asiassa on kuultava julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain 5 :ssä tarkoitettua neuvottelukuntaa. 28
Miksi JUHTA? Ainoa foorumi, jolla käsitellään laajasti koko julkisen hallinnon ICT:tä JHS-suositusten hyväksyminen Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin ohjaaminen Käsittelee ja seuraa ohjelmien ja hankkeiden etenemiseen ja rahoitukseen liittyviä linjauksia 29
Hyvää JUHTAn nykytilassa Valtio ja kunnat saman pöydän ääressä, laaja-alaisin yhteistyöfoorumi julkisen hallinnon tietohallinnossa Mahdollisuus laajan kokonaisuuden hallintaan (JHS, JHKA, perustietovarannot) Toiminta vakiintunutta ja hyvä tunnettuus JUHTA seminaarit on koettu hyviksi 30
JUHTA 2015 haasteita JUHTA:n vaikuttavuus vaatimatonta, ohjaako kokonaisuutta (Juhta jaostojen ohjaus, tavoitteet?) Kokoonpano iso, vaikea hallita - ei riittävää vuorovaikutusta Tehtävät yleisellä tasolla - ohjaa, seuraa, edistää, osallistuu Osallistujien tehtäväkenttä vaihtelee Jaostojen toiminnan vuorovaikutus vähäistä JHS järjestelmän vaikuttavuus suosituksia paljon ja tunnetaan vaihtelevasti JHKA kohdealuetyö irrallaan muusta kehittämisestä PERTIVA poikkeaa luonteeltaan muista jaostoista JHKA - JHS - PERTIVA työn tavoitteiden fokusointi samaan päämäärään puutteellista 31
JUHTA 2016 muutoksia Asetuksen pykälien ajantasaistaminen ja tehtävien tarkastelu Kokoonpanon supistaminen Erilliset jaostot harkintaan, voitaisiinko vähentää? Ohjaava asiantuntijajaosto, jossa nykyisten jaostojen sisältötyöskentely Aihealueittaisia yhteistyöryhmiä, joissa tiedonvaihtoa, koordinointia ja hyvien käytäntöjen levittämistä Suositusten ja ohjeistuksen yhtenäistäminen JHS-suositukset, viitearkkitehtuurit, IT-arkkitehtuurilinjaukset, sanastotyö, VAHTI-ohjeet Asetus ja suositus velvoittavuus ja ohjaus samasta loogisesta putkesta yhteinen info-ohjaus saman brändin alle Hallituksen kärkihankkeet; mm. digihaasteet, itsehallintoalue- ja SOTE uudistus, KaPA, SADe Miten merkittävät hankkeet koordinoidaan jatkossa JUHTAn kanssa? Työskentely entistä enemmän verkossa: wiki, otakantaa.fi, verkkokokoukset, avoin data VM:n ja JulkICT ohjaustehtävän tulisi tukea ja integroitua paremmin JUHTAan Kokonaisarkkitehtuurin hallinta (kohdealueet) TIETOKEKO VAHTI Yhteisten ICT-palvelujen ohjaus 32
Sidosryhmiä Uudenlainen toimintamalli? Valtioneuvosto Kytkeytyminen toimivaltaiseen päätöksentekoon? VM Kokouksia 4 x v (max 15 hlö) JUHTA Suuri asiantuntijaryhmä 10 x v (n. 20 henkeä) Ohjaava asiantuntijajaosto + sihteeristö Määräaikaisia työryhmiä, kokoonpano vaihtelee JHStyöryhmät (n.12) KAkohdealueet (n. 5-10) Sanasto- ja käsiteryh. (n. 10-20) Viitearkkitehtuurit (n. 2-5) Perustietovarantojen tehostaminen Yhteistyöryhmiä aihealueittain Digityöryhmä TUVE Tietokeko VAHTI Hallituksen rakennemuutos (Itsehallintoalueet ja SOTE) Hallituksen kärkihankkeet (Digi kortit 1-3) Kuntasektorin KA-ohjaus Suurten kuntien tietohallintojohto Valtorin asiakasneuvottelukunta 33
Yhteistyön kehittäminen Yhteistyötä tulee kehittää seuraavien sidosryhmien kanssa ja muiden oleellisten ryhmien kesken (VM:n sisäisesti) Tietokeko JUHTA Sihteeristöjen koordinaatio TUVEneuvottelukunta VAHTI Hallituksen rakennemuutos (Itsehallintoalueet ja SOTE) Hallituksen kärkihankkeet (Digikortit 1-3) Digityöryhmä Suurten kuntien tietohallintojohto Kuntasektorin KA-ohjaus VAHTI kuntien tietoturvajaosto TUVE-neuvottelukunta Valtorin asiakasneuvottelukunta Sihteeristö pitää sisällään näiden ryhmien vastuuhenkilöitä sekä edustajat kuntien ja valtion hallinnosta, lisäksi muut sihteeristöön nimetyt henkilöt Miten tämän tyyppistä toimielinten sisästä koordinaatiota olisi tarkoituksenmukaista toteuttaa? Mitkä olisivat käsiteltäviä asioita, mikä kokoonpano, mikä käsittelyrytmi Yhtenen palvelutuotanto tulosohjaus Tuve Valtori Koordinoiva sihteeristö, kalanteriin kiinnitetyt ajankohdat 1 krt / kk, linjattavia päätöksiä Sisällöt: toimintasuunnitelmat, ajankohtien sovittaminen, tärkeät linjattavat asiat, mm. tiedonhallintalain velvoittavuudet 34
Skenaario 1 Jaosto ja sihteeristö yhteen Kokouksia 4 * vuosi (max 15 hlö) JUHTA Asiantuntijajaosto Kokouksia 8-10 * vuosi 10-20 hlö + sihteeristö 5-10 hlö Ohjaava asiantuntijajaosto + sihteeristö Määräaikaiset asiantuntija- Ryhmät x * vuosi y hlö (n.12) (n. 5-10) Sanasto- ja käsiteryh. (n. 10-20) (n. 2-5) JHStyöryhmät KAkohdealueet Viitearkkitehtuurit Perustietovarantojen tehostaminen - Sihteeristö valmistelee asiantuntijajaoston ja JUHTA:n käsittelemät asiat - Jaosto:lla on sovittua päätösvalta, esim. käsittelee ja hyväksyy nykyisten jaostojen (3) toimintaan liittyvät asiat (JHS-suositukset, KA-linjaukset) - Jaosto johtaa työryhmien toimintaa - JUHTA:lle viedään merkittävät linjaus- ja päätösasiat 35
JUHTA:n ja jaostojen uudistamisen lähtökohtia Jatkossa vain yksi jaosto ja/tai sihteeristö JUHTAn alla JHS-järjestelmä putsataan, jaotellaan suositukset kokonaisuuksiksi (esim. 3 kohdealuetta) ja resursoidaan niiden ohjaus virkatyönä ICT-kehittäminen ja hankinnat Paikkatieto Tietoarkkitehtuuri (sis. Kuntien talous- ja toimintatieto) JHKA-prosessi yhdenmukaistetaan JHS-prosessin kanssa PERTIVA toiminta jatkuu yhteistyöryhmänä
Pohdittavaa Poistuvien jaostojen tilalle yhteistyöryhmiä? Epävirallisia ja pysyviä niin kauan kuin tarve on olemassa (ei aseteta) Tavoitteena tiedonvaihto, koordinointi, hyvien käytäntöjen levittäminen Esimerkiksi Perustietovarantoryhmä Kokonaisarkkitehtuuriryhmä ICT-kehitysryhmä (julkisen hallinnon yksiköt, joilla omaa kehitystyötä/kehitysyksikkö) Panostetaan ajankohtaisseminaarien pitämiseen
Tavoitteet muutokselle Prosessien yhtenäistäminen Parempi resursointi Parempi tiedonkulku Keskittyminen oleelliseen Selkeys 38