YHTEENVETO LAUSUNTOPYYNNÖSTÄ JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASETUKSEN MUUTOKSESTA JA NIMEÄMISPYYNNÖSTÄ NEUVOTTELUKUNTAAN

Transkriptio

1 MUISTIO VM129:00/2015 Julkisen hallinnon ICT-toiminto neuvotteleva virkamies Heikki Talkkari YHTEENVETO LAUSUNTOPYYNNÖSTÄ JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASETUKSEN MUUTOKSESTA JA NIMEÄMISPYYNNÖSTÄ NEUVOTTELUKUNTAAN Lausunto- ja nimeämispyyntö Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa kaikilta ministeriöiltä Kansaneläkelaitokselta ja Suomen Kuntaliitolta, jota pyydettiin kuulemaan myös ehdotuksesta neuvottelukuntaan nimeämiään organisaatioita. Lausuntoa pyydettiin lisäksi Tietosuojavaltuutetun toimistolta, Suomen itsenäisyyden juhlarahastolta (SITRA) ja Innovaatiorahoituskeskus Tekesiltä. JUHTA asetukseen ehdotettiin täsmentäviä muutoksia JUHTA:n tehtäviin ja kokoonpanoon uuden toimikauden alkaessa. JUHTA:n toimikausi on Lausuntopyynnön mukaisia ministeriöitä, Kansaneläkelaitosta ja Suomen kuntaliittoa pyydettiin ehdottamaan yhtä nais- ja miesjäsentä tai varajäsentä neuvottelukuntaan. Valtiovarainministeriö valitsee näistä ehdokkaista neuvottelukunnan jäsenet siten, että tasa-arvoa koskeva säännös tulee huomioitua. Uuden toimikauden yhteydessä on tarkoitus tiivistää JUHTA:n, jaostojen ja työryhmien toimintaa sekä saada toimintaa tehokkaammin koordinoiduksi ja ohjaavaksi. Neuvottelukunnan kokoonpano olisi 14 jäsentä, toimintaa koordinoi valmisteleva sihteeristö. Käsiteltäessä tietyn ministeriön toimialaan liittyviä asioita voi myös kyseessä olevan ministeriön edustaja osallistua neuvottelukunnan kokoukseen, vaikka kyseinen ministeriö ei ole JUHTA:ssa jäsenenä. Jaostojen ja työryhmien määrää on myös tarkoitus vähentää, jotta koordinaatio ja tiedonvaihto tehostuisi poikkihallinnollisesti. Jaostoja tulisi olemaan jatkossa yksi, ohjaava asiantuntijajaosto. Jaoston yhteydessä toimisi valmisteleva sihteeristö sekä jaoston että JUHTA:n asioiden valmistelussa. Jaostossa käsiteltäisiin teemakohtaisesti nykyisten jaostojen sisältöasiat. Jaoston yhteyteen perustetaan tarvittaessa aihealuekohtaisia työryhmiä, jotka voivat toimia tietyn aiheen tukena määräajan. Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, Valtioneuvosto Puh tai (vaihde) Faksi valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus SUOMEN VALTIO

2 2 (5) JUHTA asettaa neuvottelukunnan aloittaessa toimintansa yhden asiantuntijajaoston ja valmistelevan sihteeristön. JUHTA kutsuu tarvittaessa asiantuntijoita neuvottelukuntaan kuultavaksi tai pysyviksi asiantuntijoiksi. Lausunto ja nimeämiset pyydettiin toimittamaan valtiovarainministeriölle viimeistään (sähköisesti: Lausunnot Lausunnot ja nimeämisesitykset toimittivat seuraavat organisaatiot: - Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä - Kansaneläkelaitos - Liikenne- ja viestintäministeriö - Maa- ja metsätalousministeriö - Oikeusministeriö - Opetus- ja kulttuuriministeriö - Sisäministeriö - Sosiaali- ja terveysministeriö - Suomen Kuntaliitto - Tekes - Työ- ja elinkeinoministeriö - Ulkoasianministeriö - Valtioneuvoston kanslia - Valtiovarainministeriön Budjettiosasto - Valtiovarainministeriön Kunta- ja aluehallinto-osasto - Ympäristöministeriö Yleisenä huomiona voidaan todeta, että suurimmalla osalla lausunnon antajista ei ollut huomautettavaa muutettavan asetuksen, eikä perustelumuistion sisällöstä. Lausunnon antajat pitivät perusteltuna täsmentää neuvottelukunnan tehtäviä ja kokoonpanoa, jolla supistetaan jäsenmäärää ja selkeytetään neuvottelukunnan toimintaa. Valtiovarainministeriön budjettiosasto kiinnitti lausunnossaan huomiota neuvottelukunnan kokoonpanon puolittamiseen, jonka riskinä heidän näkemyksenä mukaan on, että tiedon vaihto julkisen hallinnon toimijoiden kesken vaikeutuu aiempaan JUHTA:n verrattuna, mikä ei palvelisi julkisen hallinnon digitalisaation vauhdittamista. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä korostaa sosiaali- ja terveydenhuollon ja aluehallinnon uudistuksen vaikutuksia JUHTA:n tulevan toimikauden tehtäviin. Neuvottelukunnan kokoonpanon täydentämiseen on myös varauduttava, koska itsehallintoalueiden ja SOTEuudistuksen yhteydessä tehdään merkittäviä linjauksia tietohallinnon ja ICT-toiminnan ohjaukseen valtakunnallisesti. Kuntayhtymä ehdottaa neuvottelukunnan jäsenmäräksi noin 20 henkilöä. Sosiaali- ja terveysministeriön kiinnitettiin lausunnossa huomiota 3 2 momenttiin, joka ministeriön mukaan saattaa antaa lukijalle virheellisen kuvan tehtävästä. Asetuksen kohta säilytetään kuitenkin alkuperäisessä muodossa, joka on johdettu tietohallintolaista.

3 3 (5) Seuraavassa taulukossa on organisaatiot, joilta lausuntoa pyydettiin ja saatujen lausuntojen keskeiset havainnot: Lausunnon antaja: Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kansaneläkelaitos Lausunto: Useita huomioita tehtäviin ja kokoonpanoon Kannattaa ehdotettuja muutoksia Maa- ja metsätalousministeriö Ei huomautettavaa Liikenne- ja viestintäministeriö Ei huomautettavaa Oikeusministeriö Ehdottaa, että merkittävät asiat tulisi käsitellä TIETOKEKO - kokoonpanossa ennen JUHTA-käsittelyä Opetus- ja kulttuuriministeriö Puolustusministeriö Sisäasiainministeriö Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Sitra Sosiaali- ja terveysministeriö Suomen Kuntaliitto Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus Tietosuojavaltuutetun toimisto Työ- ja elinkeinoministeriö Ulkoasiainministeriö Valtioneuvoston kanslia Kunta- ja aluehallinto-osasto Budjettiosasto Ympäristöministeriö Pitää ehdotettuja muutoksia perusteltuina Ehdottaa 3 2 mom. uutta muotoilua: edistää ja seuraa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria sekä toiminnan ja tietohallinnon yhteentoimivuutta Pitää ehdotettuja muutoksia hyvinä ja tarpeellisina Ei anna lausuntoa Kannattaa ehdotettuja muutoksia Pitää ehdotettuja muutoksia tarkoituksenmukaisina ja perusteltuina. Toteaa, että luonnoksessa ei ole ennalta nimetty JUHTA:n jaostoja, jonka työn vaikutus tulee huomioida nimeämisen vaiheessa. Ehdottaa harkittavaksi vielä neuvottelukunnan kokoonpanon puolittamisessa ja jaostojen määrän supistamisessa

4 4 (5) Nimeämiset Neuvottelukunnan jäsenmäärän supistamista pidettiin perusteltuna ja kannatettiin yleisesti lausunnoissa. Kaksi lausunnon antajaa ei kannattanut tai pyysi harkitsemaan jäsenmäärän supistamista. Muut lausunnon antajat pitivät riittävänä sitä madollisuutta, että käsiteltäessä tietyn ministeriön toimialaan liittyviä asioita, voi myös kyseessä olevan ministeriön edustaja osallistua neuvottelukunnan kokoukseen, vaikka kyseinen ministeriö ei ole JUHTA:ssa jäsenenä. Neuvottelukunnan jäsenet täyttävät tasa-arvoa koskevan säännöstön velvoitteen. Neuvottelukuntaan esitettiin nimettäväksi seuraavia jäseniä ja varajäseniä: Jäsen Julkisen hallinnon ICT-osasto, ICT-johtaja Anna-Maija Karjalainen, puheenjohtaja Kansaneläkelaitos, tietohallintopäällikkö Ari Vähä-Erkkilä Opetus- ja kulttuuriministeriö, johtaja Hannu Sirén Sosiaali- ja terveysministeriö, tietojohtaja Tiina Pesonen Työ- ja elinkeinoministeriö, teollisuusneuvos Sirpa Alitalo Kunta- ja aluehallinto-osasto ylijohtaja Päivi Laajala Ympäristöministeriö, viestintäjohtaja Jussi Salmi Suomen Kuntaliitto esittämät jäsenet varatoimitusjohtaja Hanna Tainio, varapuheenjohtaja Helsingin kaupunki, tietotekniikkapäällikkö Markku Raitio Kuusamon kaupunki, tietohallintojohtaja Pekka Kantola Sipoon kunta, kunnanjohtaja Mikael Grannas Raision seudun koulutuskuntayhtymä, johtaja Maria Taipale Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, johtaja Juha Kinnunen kehityspäällikkö Tanja Rantanen Sihteeristö Varajäsen Julkisen hallinnon ICT-osasto, lainsäädäntöneuvos Sami Kivivasara Kansaneläkelaitos, kehittämispäällikkö Kirsi Hagman-Seppänen Oikeusministeriö, tietohallintojohtaja Tarmo Maunu Sisäministeriö, järjestelmäpäällikkö Kaija Martiskainen Liikenne- ja viestintäministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto neuvotteleva virkamies Ville-Veikko Ahonen Maa- ja metsätalousministeriö, tietohallintojohtaja Antti Vertanen Suomen Kuntaliitto esittämät varajäsenet erityisasiantuntija Tommi Karttaavi Vantaan kaupunki, tietohallintojohtaja Antti Ylä-Jarkko Lempäälän kunta, kunnanjohtaja Heidi Rämö Mikkelin kaupunki, kirjastotoimenjohtaja Virpi Launonen Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, tietohallintopäällikkö Timo Tervo Oulun kaupunki, hyvinvointijohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto erityisasiantuntija Karri Vainio Valtiovarainministeriö nimeää neuvottelukunnalle sihteeristön

5 5 (5) Liite 1 Jakelu Lausunnot Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kansaneläkelaitos Liikenne- ja viestintäministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Oikeusministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Puolustusministeriö Sisäasiainministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Suomen Kuntaliitto Työ- ja elinkeinoministeriö Ulkoasiainministeriö Valtioneuvoston kanslia Budjettiosasto Julkisen hallinnon ICT-osasto Kunta- ja aluehallinto-osasto Ympäristöministeriö Tietosuojavaltuutetun toimisto Suomen itsenäisyyden juhlarahasto, Sitra Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus