KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA LUONNOS 17.12.2016 EHDOTUS. 201.. HYVÄKSYTTY. 201..
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 2 ************************** 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2. TIIVISTELMÄ 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 5 2.2. Asemakaava 5 2.3. Asemakaavan toteuttaminen 5 3. LÄHTÖKOHDAT 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 6 3.1.2 Luonnonympäristö 6 3.1.3 Muinaisjäännökset 9 3.1.4 Rakennettu ympäristö 9 3.1.5 Maanomistus 12 3.2. Suunnittelutilanne 12 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 12 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 17 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve 17 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 17 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 17 4.3.1. Osalliset 17 4.3.2. Vireilletulo 18 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 18 4.3.4. Viranomaisyhteistyö 18 4.4. Asemakaavan tavoitteet 21 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet 21 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet 22 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 22 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi 22 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet 24 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 24 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 25 Vaikutukset talouteen 25 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen 27 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin 27 Vaikutukset kulttuuriin 27 Muut kaavan merkittävät vaikutukset 27 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 27 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 27 5.1. Kaavan rakenne 27 5.1.1. Mitoitus 27 5.1.2 Palvelut 29 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 29 5.3. Aluevaraukset 29 5.3.1. Korttelialueet 29 5.3.2. Muut alueet 30 5.4. Kaavan vaikutukset 30 5.5. Ympäristön häiriötekijät 30 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset 30 5.7. Nimistö 30 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 30 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 30 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus 31 6.3. Toteutuksen seuranta 32
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 3 ************************** 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA JÄRVENRANTA 305-405-21-17 om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA 305-405-20-5 - - JOENRANTA 305-422-45-38 - - LOMA- JA MATKAILUKÄYTTÖÄ PALVELEVAN RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMI- NEN. KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA KITKANTIE 34 F 40 93600 KUUSAMO 0400 703 521 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUKSEN KUULUTUS 28.7.2016 - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ EM. PÄIVÄSTÄ ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 MUKAAN 2017 - KUUSAMON YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ 2017. - KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ MRA 27 MUKAISESTI 201 Kuvat: Kimmo Mustonen 23.3.2016, 18.5.2016, 22.6.2016, Orto- ja viistokuvat Mika Moilanen / MikPic Oy 18.5.2016
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 4 ************************** Kuva 1 Kaava-alueen yleissijainti
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 5 ************************** 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajayhtiön aloitteesta maaliskuussa 2016. Viranomaisneuvottelu pidettiin 8.4.2016. Vireilletulosta ilmoitettiin 28.7.2016. Kaavan luonnostelu alkoi v. 2016 syksyllä maastokäyntien ja lähtöaineiston hankinnan jälkeen. Kesällä tehtiin luonto- ja muinaismuistoselvityksen ja pohjakartoituksen maastotyöt. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä 2017. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli saadun palautteen 2017 ja päätti edellytettävistä muutoksista ja tarkennuksista. Kaavaehdotus oli nähtävillä. 201. 2.2. Asemakaava Ranta-asemakaava on laadittu pääasiassa yhteisrantaisena kaavana. Yksi omarantainen rakennuspaikka on kaavassa. Kaava-alueeseen kuuluu Kitkajoen rantaa n. 950 m, josta Taivallammella n. 550 m. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta ja Käylän seudun vesiosuuskunta vesihuollosta. Toteutuminen lähtee todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska maanomistajilla on jo ollut poikkeamislupahakemuksia alueelle. Alue on Käylän kylän ja Rukan matkailukeskuksen läheisyydessä olevaa maisemallisesti ja puustollisesti hyvää aluetta.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 6 ************************** 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin loma- ja matkailurakentamiseen soveltuvaa, pinnanmuodostukseltaan ja maisemiltaan vaihtelevaa maastoa. Alueen sijainti Kitkajoen ranta-alueella Rukan lähellä, Käylän kyläkeskuksen vieressä ja hienoissa jokimaisemissa sopii erinomaisesti suunniteltuun käyttöön. Rukan erittäin monipuoliset palvelut ovat varsin lähellä, vesistö on puhdas ja kirkasvetinen, maasto on vaihtelevaa, puusto ja kasvillisuus hyvää ja peittävää, hiihto-, retkeily-, kelkkailu- ja muut reitit kulkevat alueen lähellä, tekninen huolto on helposti ja edullisesti järjestettävissä jne. Kuva 2 Niemen kärjestä kohti rakennettuja mökkejä 3.1.2 Luonnonympäristö Metsäalueet ovat mänty- tai koivuvaltaista, kuivaa, kuivahkoa tai tuoretta kangasta. Kosteampia alueita on hieman. Maasto on vaihtelevaa. Rannat ovat suurimmalta osiltaan rakentamiskelpoisia.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 7 ************************** Kuva 3 Kaava-alue idästä kuvattuna Vesistö on kirkas ja puhdasvetinen. Alueen lähellä oleva Käylän kalanviljelylaitos on hieman aiheuttanut rehevöitymistä samoin kuin maatalous, metsäojitukset, pysyvä asutus, loma-asutus jne. Käylän taajama on ollut viemäriverkostossa pitkään, joten kuormitus on vähentynyt. Kalanviljelylaitoksen toiminnan jatkuminen on epävarmaa. Kuva 4 Näkymä alueelta kohti Käylän kylää ja kalanviljelylaitosta Korkeuserot vaihtelevat alueella varsin vähän. Kitkajoen pinta on n. 237 m tasolla ja korkeimmat maastokohdat n. 240 m tasolla. Tasot on esitetty oheisella kartalla samoin kuin vinovalovarjostekuva alueesta.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 8 ************************** Kuva 5 Korkeustasot alueella ja sen lähellä Kuva 6 Vinovalovarjostekuva alueen lähettyviltä Alueen luonto- ja maisemaselvitykset on tehty kesällä 2016. Tekijänä on FL Jari Hietaranta. Selvitys tulee ehdotusvaiheessa liitteeksi. Luonnosvaiheessa luontoarvot on merkitty maastokäynnin keskustelujen perusteella.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 9 ************************** Alueella ei ole perinnemaisemia (P-P ympäristökeskus: Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat ), valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita (P- P liitto: Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, Pohjois-Pohjanmaan arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi ) tai arvokkaita kallioalueita (Suomen ympäristökeskus: Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla ). 3.1.3 Muinaisjäännökset Muinaisjäännösrekisterissä ei alueelle ole esitetty kohteita tai alueita. Alueen mahdolliset muinaisjäännökset on tutkittu tarkemmin kesällä 2016, Keski-Pohjanmaan ArkeologiaPalvelu. Varsinaisia muinaisjäännöksiä ei löytynyt. Raportissa on mainittu muutamia kuoppia, mutta niiden on todettu olevan ilmeisesti maanottokuoppia. Raportti on liitteenä. 3.1.4 Rakennettu ympäristö Taivallammen ja Kitkajoen välisessä niemessä on kolme lomarakennusta, yksi autokatos ja yksi varasto. Taivallammen luoteisosassa on yksi lomarakennus. Alueen ympärillä on kylämaista asuin-, liike-, tuotanto-, loma- ym. rakentamista etenkin Käylän taajaman keskustassa. Rakentamistilanne näkyy selostuksessa olevilta kartoilta ja kuvilta.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 10 ************************** Kuva 7 Kitkajoen tuntumassa olevia lomarakennuksia ja niiden talousrakennuksia
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 11 ************************** Kuva 8 Rakentamistilanne. Kaikki rakennukset on esitetty Kuva 9 Taivallammen rannalla oleva lomarakennus. Kaikki rakennukset on liitetty viemäriverkostoon
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 12 ************************** Alue on Rukan välittömässä läheisyydessä, joten sen monipuoliset latu-, kelkka-, retkeily- yms. reitit ovat lähellä. Käylässä on lyhyt valolatu. Kaava-alueen mökkiläiset ovat pitäneet lyhyttä omaa hiihtolatua. Otteet Kuusamon latu- ja kelkkareiteistä on ohessa. Kaupungin taloudellisen tilanteen vuoksi reittien kunnossapitoa on supistettu. Kuva 10 Ote latukartasta Kuva 11 Ote kelkkakartasta, viralliset reitit tai urat esitetty 3.1.5 Maanomistus Kaava-alueen kiinteistöt ja omistus on seuraava: JÄRVENRANTA 305-405-21-17 om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA 305-405-20-5 - - JOENRANTA 305-422-45-38 - - 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 13 ************************** Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus on ollut nähtävillä 5.9.-4.10.2016 ja maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 7.12.2016. 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 26.1.- 26.2.2016. Ohessa on maakuntakaavan, 1. vaihemaakuntakaavan sekä 2. vaihemaakuntakaavan lausunnolla ollut ehdotus. Koska maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella, ei merkintöjä ja määräyksiä ole tarkemmin tuotu esille. Kuva 12 Vasemmalla maakuntakaava ja oikealla 1. vaihemaakuntakaava Kuva 13 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen ote Kuusamon kaupunginvaltuusto on 14.11.2016 76 ja uudelleen muotovirheen takia 13.12.2016 81 hyväksynyt koko kaupunkia koskevan Strategisen yleiskaavan. Se ei ole saanut lainvoimaa, mutta sen ohjausvaikutus on tullut voimaan. Kaava on esitetty kolmena eri teemana.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 14 ************************** Kuva 14 Yleiskaavan kartta 1, yhdyskuntarakenne ym. Kuva 15 Yleiskaavan kartta 2, maisema ja kulttuuri Kuva 16 Yleiskaavan kartta 3, luonnonsuojelu ym.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 15 **************************
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 16 ************************** Kuva 17 Valtuuston 14.11.2016 hyväksymän yleiskaavan merkintöjä ja määräyksiä Alueen itäpuolella on Kuusamon kunnanvaltuuston22.8.1994 hyväksymä Juuman rantayleiskaava. Ote siitä on ohessa. Kuva 18 Juuman rantayleiskaava. Violetilla ranta-asemakaava-alueen rajaus. Itäpuolella ollut alue oli alustavasti lähdössä kaavaan mukaan, mutta jäi kaavasta pois Nyt tekeillä olevan kaavan ja lähialueen kaavojen sijainti on oheisella kartalla.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 17 ************************** Kuva 19 Alueen ympäristön kaavatilanne. Kuusamon kaupunginvaltuusto on 3.4.2007 15 hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Sen uusiminen on vireillä. Alue ei ole rakennuskiellossa. Alueen osalta käytetään erikseen laadittua pohjakarttaa. Kartta on hyväksytty.. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavoitusta rantarakentamisen ohjaamiseksi. Poikkeusluparakentaminen ei ole perusteltua, koska silloin kokonaisuus jäisi pitkäksi aikaa epävarmaksi sekä maanomistajan että tulevien lomarakentajien kannalta. Alueelle on aiemmin saatu useampi rakennuslupa, mutta ne ovat osaksi vanhentuneet. Poikkeamisluvilla ei rakentamista ole voitu jatkaa. Kaavoitusmenettelyllä turvataan myös rajanaapureiden oikeudet. Kuusamon yleiskaavan mitoitusohjeet ja periaatteet ohjaavat kaavoitusta. Mitoituksessa huomioidaan alueen olo kyläkeskuksen lähellä ja toteutunut viemäröinti. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta ja maankäytön suunnittelutarpeesta. Kaavan aloitusvaiheessa käytiin ensimmäinen viranomaisneuvottelu ennen työn käynnistämistä. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 18 ************************** - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - järvellä ja ympäristössä liikkuvat veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat, kalastajat jne - alueen ja sen ympäristön tiekunnat - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Käylän seudun vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset - paliskunnat - luonnonsuojelu- ym. järjestöt ja yhdistykset - yms. 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on alun perin päivätty 27.4.2016 ja se on nähtävillä 28.7.2016 alkaen, jolloin kaavan vireilletulosta on ilmoitettu. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn aikana. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on edellä selostetun lisäksi käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - maanomistajien useat keskustelut kaupungin edustajien kanssa - neuvottelu kaupungin ja kaavoittajan kanssa kaavoituksen käynnistämisestä Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 mukaisesti 2017. Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa täydennettynä yhdyskuntatekniikan lautakunnan 2017 vastineella: Kaavaehdotus oli nähtävillä MRA 27 mukaisesti. 201. Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa täydennettynä kaavan laatijan vastineella: 4.3.4. Viranomaisyhteistyö 1. viranomaisneuvottelu on pidetty 8.4.2016. Sen muistiossa todetaan seuraavaa: KÄYLÄN RANTA-ASEMAKAAVAN VIRANOMAISNEUVOTTELU 8.4.2016 KLO 15.40-16.00 VIDEONEUVOTTELU POHJOIS-POHJANMAAN ELY KESKUS / KUUSAMON KAUPUNKI 1 AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN - puheenjohtaja Antti Huttunen P-P ely keskus Oulu - muistion laatija Kimmo Mustonen KimmoKaava Kuusamo - muut läsnäolijat Markku Siira P-P ely keskus Oulu
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 19 ************************** Mika Sarkkinen P-P museo - - Olli Eskelinen P-P liitto - - Vuokko Panula-Ontto Kuusamon kaupunki Kuusamo Pekka Räisänen - - - - 2 RANTA-ASEMAKAAVATILANNE - vireilletulosta ei ole on ilmoitettu eikä luonnoksia ole laadittu. Alustava aluerajaus on ohessa violetilla Juuman rantaosayleiskaavakartalla. Mukana olevat maanomistajat ovat o Kiint. Oy Kitkanmutka Oy, Järvenranta 305-405-21-17, Kitkanmutka 305-405-20-5 ja Joenranta 305-422-45-38 o Aimo Härmä, Koskela 305-405-20-12 ja Kaskela 305-405-106-1 - eri aikoina alueelle on tehty mm. seuraavia suunnitelmia ja päätöksiä o o o Käylän kyläsuunnitelma Oulun lääninhallituksen myönteinen poikkeuslupa 13.5.1987 kuudelle lomarakennukselle á 140 k-m2 ja kahdelle autokatokselle á 10 k-m2. Sen perusteella myönnettiin rakennusluvat. Neljä lomarakennusta on rakennettu ja yhden pohjatyöt on tehty. Rakennuslupa on sittemmin vanhentunut. Poikkeusluvan asemapiirros on ohessa sisältäen pohjana myös em. kyläsuunnitelman Juuman rantaosayleiskaava, joka on kunnanvaltuuston hyväksymä 22.8.1994. Se koskee vain Härmän aluetta ja sen ote on ohessa. Metsähallituksen alun perin omistamille alueille ei kaavassa ilmeisesti ole merkitty yhtä paljon rakennuspaikkoja kuin yksityisille alueille o P-P ely keskuksen kielteinen poikkeamislupa 170 k-m2 paritalolle Kitkanmutkan kiinteistölle. Asemapiirros on ohessa o Kuusamon oikeusvaikutteinen strateginen yleiskaava, jonka muutosehdotus oli nähtävillä toisen kerran 11.6.-28.8.2015. Siinä alueelle on merkitty leirintäalue, lomakylä, matkailupalvelu (oranssi kolmio). Ote kaavasta on ohessa. o Kiint. Oy Kitkanmutkan rakennukset on liitetty vesi- ja viemäriverkostoon Juuman rantaosayleiskaavan ote, jossa rajattuna selvittelyn kohteena olevat kiinteistöt 13.5.1987 myönnetyn poikkeusluvan asemapiirros, jonka pohjalla Käylän kyläsuunnitelma
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 20 ************************** Kielteisen poikkeamislupapäätöksen asemapiirros Kuusamon oikeusvaikutteisen strategisen yleiskaavan muutosehdotuksen ote 3 KAUPUNGIN, ELY KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET - Olli Eskelinen: Kuusamon strateginen yleiskaava mitoituksen ym. pohjana. Kaava on uusittavana. Eri kylien luonteet on tuotu kaavaluonnoksessa hyvin esille. Maakuntakaavassa on Käylän kyläkeskus. Matkailu- ym. rakentaminen tukee Käylän kehittämistä ja sen palveluja, virkistysreitit huomioitava. - Mika Sarkkinen: rantaosayleiskaava on vanha eikä muinaismuistoja sen yhteydessä ole tutkittu. Myös muu yleiskaavoitus on ollut yleispiirteistä. Muinaismuistoselvitys on tehtävä. - Markku Siira: kaupunki puolsi viimeistä poikkeamislupahakemusta. Kielteinen päätös on perustunut tehtyyn emätilaselvitykseen, jonka mukaan poikkeamisluvilla ei voida lisärakentaa. Mitoitus olisi ollut yli 8 rp/km. - Antti Huttunen: alueen sijainti, kylän läheisyys, matkailutoiminta, viemäröinti tms. puoltaa kuitenkin asian ratkaisemista kaavalla, jossa mitoitus voi olla suurempi kuin poikkeamisluparakentamisessa - Pekka Räisänen: Kitkanmutkan kanssa samaa emätilaa on ilmeisesti joen eteläpuolella eikä sinne ole rakennettu. Juuman rantaosayleiskaavassa Valtionmaiden rakennusoikeus on siirretty jokivarresta pääasiassa muualle. Metsähallituksen saama rakennuspaikkamäärä ja mitoitus on tarkistettava. Myös muita Metsähallituksen alueita ollaan nyt myymässä ja niiden osalta on turvattava tasapuoleinen kohtelu. Entisen Metsähallituksen alue tulisi mahdollisesti ratkaista myöhemmin, kun Juuman rantaosayleiskaava tehdään oikeusvaikutteiseksi 4 TYÖN JATKOKÄSITTELY - kaavoituksen käynnistämisen edellytykset (emätilat, mitoitus jne) tutkitaan tarkemmin erikseen molempien maanomistajien osalta - työ käynnistyy em. selvitysten jälkeen käytävillä neuvotteluilla - pohjakartan laatiminen, luonto- ja muinaismuistoselvitykset yms. mikäli hanke käynnistyy
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 21 ************************** MUISTION VAKUUDEKSI Kimmo Mustonen JAKELU: - osanottajat sähköpostilla **************** 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan 1.6.2001. Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu 13.11.2008 tullen voimaan 1.3.2009. Tavoitteiden tehtävänä on varmistaa: valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen suunnitelmallisuutta ja yhtenäisyyttä edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutusta tavoitteisiin tai erityistavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaava-alue on Käylän kylän, muiden asuinryhmien, Rukan matkailukeskuksen ja toteutuneen loma-asutuksen tuntumassa, joten lisärakentaminen tukee aluerakennetta ja tavoitetta edistetään. Kuusamon ja lähikuntien osalta työpaikat ovat vähentyneet, joten pienikin toimeliaisuuden lisäys on tervetullutta Yhdyskuntarakenteeseen ei ole merkittävää vaikutusta. Rakentaminen tulee pieneltä osalta Käylän ja Rukan palveluja. Tulvan vaikutus on kaavamääräyksissä huomioitu. Lähistöllä ei ole merkittävää melua tai muuta häiriötä aiheuttavaa toimintaa veneilyä sekä matkailua ja sen liikennettä lukuun ottamatta. Tavoitetta edistetään täten vähäisessä määrin. Muinaismuistot on inventoitu eikä niitä löydetty. Rukan alueen sekä Kitkajoen ja muiden lähivesien ja lähialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksia voidaan hyödyntää, mutta suurta lisä-
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 22 ************************** painetta niihin ei suuntaudu. Jätevesien käsittely hoidetaan liittymällä yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja rakentamisalueilla. Tavoitetta edistetään. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Nykyiset verkostot riittävät alueen tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Täydennysrakentamisen myötä on tehtävä hieman uutta tietä. Vesi- ja viemäriverkostot ovat jo alueella. Energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan liittymällä sähköverkostoon. Tavoitteeseen ei ole suurta vaikutusta. Kaavalla ei ole näihin minkäänlaista vaikutusta eikä tavoitetta edistetä Rannikkoalueen, Lapin tunturialueen tai Vuoksen vesistöalueen erityispiirteiden säilymiseen ei kaavalla ole vaikutusta, joten tavoitetta ei edistetä. Kaavalla ei ole suurta vaikutusta poronhoitoon. Maakuntakaavoissa alueella ja sen lähellä on merkintöjä suojelua, maankäyttövyöhykkeitä ja reittejä koskien. Vaihemaakuntakaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia. Maakuntakaava ei ole voimassa vahvistetun yleiskaavan alueella. Kuusamon yleiskaavassa alue on lähinnä maa- ja metsätaloutta varten varattua MU-1 -aluetta. Kaavassa on lähellä myös merkintöjä mm. maisema-alueita, taajamia ja reittejä koskien. Yleiskaavan sisältö ja merkinnät on kuvattu edellä kohdassa 3.2.1. Yleiskaavassa on annettu mitoitusta koskevat määräykset ranta-alueille ja sisämaata koskien. Niitä on tarkemmin selostettu kohdassa 5.1.1. Mitoitus. Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Ranta-asemakaava pyritään laatimaan siten, että kaava olisi toteuttamiskelpoinen ja vastaa yleiskaavan mitoitusperusteita ja maanomistajien rakennussuunnitelmia. Alue on tarkoitettu tavanomaiseen lomarakentamiseen ja osittain matkailukäyttöön. 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Alustavasti on tutkittu erilaisia korttelialueiden ja tonttien sijoittelu- ja kokomalleja kaavan alkuvaiheen luonnostelussa. Maastokäyntien ja ilmakuvien perusteella luonnoksen sisältö on tarkentunut. Käytyjen neuvottelujen sekä keskustelujen ja lausuntojen pohjalta on päädytty esillä olevaan ratkaisuun.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 23 ************************** Kuva 20 Kitkajoen varren rakennuksille menevä tie eri vuodenaikoina. Uusi rakentaminen tulee pääasiassa tien vasemmalle puolelle
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 24 ************************** 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos on mitoitukseltaan Kuusamon yleiskaavassa annettuja periaatteita noudattava. Kyläalueen läheisyys, vesi- ja viemäriverkoston olo alueella ja pääasiassa irti rannasta osoitettu rakentaminen ovat mahdollistaneet esitetyn mitoituksen. Maaston ja luonnos ominaispiirteet ja erityiskohteet, puusto ja kunnallistekniikan toteuttamiskustannukset on otettu luonnoksen laadinnassa huomioon. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alue on tällä hetkellä rakennettua aluetta. Tiestö on rakennettu alueen eri puolille. Yhteinen vesi- ja viemärihuolto on jo toteutunut. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Nykyinen avolinja on tarkoitus korvata maakaapelilla. Kuva 21 Kitkajoen varrella oleva alue. Uusi rakentaminen tulee kuvassa olemassa olevien rakennusten vasemmalle ja alapuolelle Kuva 22 Olemassa olevia rakennuksia rannan puolelta kuvattuna
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 25 ************************** Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueensa maaperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla myös vesistöön, mutta hyvin rajallisesti, koska rakennukset liitetään vesi- ja viemäriverkostoon. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia, Kaava-alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti muuhun luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Luo aluevarauksissa on huomioitu luonnontilaisten tai niiden kaltaisten sekä rantametsien säilyminen peittävinä ja näkösuojaa antavina. Kortteleiden ulkopuoliset alueet on merkitty VL alueiksi, joille on haettava maisematyölupa esim. metsän hakkuisiin. Rakentaminen tulee olemaan tiiviisti sijoittuvaa, nykyisen lainsäädännön vaatimukset täyttävää loma- ja matkailurakentamista, joten ei ole pelkoa pohja- tai pintavesien pilaantumisesta. Rakentamisalueilla pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Korttelialueilla ei kuitenkaan ole merkittävää kasvillisuutta ja samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen vieressä olevat vesistöt ovat suhteellisen pieniä ja kapeita joki- tai lampialueita. Rantapuusto on peittävää, joten rakentaminen ei vaikuta kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta koska ympäristö on jo otettu rakentamis-, viljely- yms. käyttöön ja alue on tiiviin kyläasutuksen vieressä, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakennuspaikkojen ja rakennusten sijoittelussa on maisematekijät huomioitu. Uusi rakentaminen tulee pääasiassa pienen Taivallammen puolelle eikä Kitkajoelle. Kokonaisuutena kaava tarkoittaa kuitenkin hieman rakentamisen levittäytymistä nyt rakentamattomille alueille. Alue on kuitenkin lähellä Käylän kylää ja sen lähialueet on laajalti rakennettu. Pääasiallinen lisärakentamisalue on pienehkö niemi Kitkajoen ja Taivallammen välissä eikä sinne suuntaudu ulkopuolista liikkumista jo toteutuneen rakentamisen vuoksi. Kuva 23 Rehevää aluetta kaava-alueen pohjoisosissa. Alue jää koskemattomaksi
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 26 ************************** Kuva 24 Kapea salmi, joka johtaa Taivallammelle. Salmen toisella puolella on lomarakentamista Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan parantamaan ja rakentamaan osittain rakentamisen tarvitsemaa tiestöä, vesihuoltoa ja sähköhuoltoa. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Runkotiestö alueen lähelle on jo olemassa. Teknisen huollon verkostot ovat alueen sisällä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. 20 kv avolinja on tarkoitus lähiaikoina kaivaa maakaapeliksi. Kuva 25 Vesi- ja viemärihuolto on valmiina koko alueella
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 27 ************************** Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. Tiestö rakennetaan siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Alueen viitoitus suoritetaan teiden rakentamisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus vähenee hieman alueella kaavan toteuduttua. Alueen läpi ei kulje aktiivisessa käytössä olevia latu-, retkeily- ja kelkkailureittejä. Yhdysreitit niihin voidaan helposti järjestää. Alue on pääasiassa kapean niemen kärjessä olevaa ja jo rakennettua aluetta, joten ulkopuolinen liikkuminen on joka tapauksessa vähäistä. Rakentaminen ei estä vesistön käyttämistä esim. kalastukseen tai veneilyyn. Vapaata rantaviivaa jää alueelle, jolloin myös jokamiehen oikeudet turvataan. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen on keskitetty suppeille alueille, jolloin vapaata aluetta jää enemmän. Tiivis rakentaminen edellyttää hyvää yhteisöllisyyttä ja naapurisopua. Samalla myös kunnallistekniikan toteuttaminen on edullisempaa. Vaikutukset kulttuuriin Metsät ovat pääasiassa käsiteltyjä talousmetsiä. Kaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueella ei ole rakennushistoriallisia arvoja. Muinaismuistokohteita ei alueella ole. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Kuusamon kaupunginvaltuuston 14.11.2016 76 ja 13.12.2016 81 hyväksymän Strategisen yleiskaavan mitoitus- ja rakentamismääräykset ovat viemäröimättömille alueille seuraavat:
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 28 ************************** Kaava-alueeseen kuuluu muuntamatonta ja muunnettua rantaviivaa tiloittain seuraavasti:
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 29 ************************** Kuva 26 Rantaviivan muuntaminen on tehty koko alueella kertoimella 0,5 Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 1800 k-m2, josta 1600 k-m2 on Kitkajoen lähellä olevassa korttelissa 1 ja 200 k-m2 Taivallammen korttelissa 2. Tiloittain rakennuspaikkojen ja rakennusoikeuden vertailu ei tässä tapauksessa ole tarpeen, koska alue on yhtenäisessä omistuksessa ja toteutuu yhtiömuotoisesti. Vuodepaikkojen lukumäärä on kaavan ollessa täysin toteutunut n. 50-60 kpl. 5.1.2 Palvelut Kaava-alue ei tarvitse erillisiä palveluja. Välittömässä läheisyydessä ovat Käylän kunnalliset, kaupalliset ja seurakunnalliset palvelut. Muut palvelut ovat pääasiassa Rukan alueella lyhyen matkan päässä. 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet RM -korttelialueiden pinta-ala on luonnoksessa yhteensä n. 2,3061 ha ja rakennusoikeutta on yhteensä 1800 k-m2. Rakennuspaikkoja on 3 kpl. Korttelitehokkuus on verrattain korkea eli 0.08, koska rakentaminen on keskitetty suppeille alueille ja korttelit rajattu mahdollisimman tarkoin suunnitellun rakentamisen ympärille. Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella on merkitty rakennusalan raja, jota lähemmäksi rantaa ei saa rakentaa. Korttelirajoista johtuen ne tulevat kauemmaksi, mitä myös rakennusten koko edellyttää. Rakentamistapamääräyksiä tai -
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 30 ************************** ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja riittävästä yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. Jo toteutunut rakentaminen on erittäin yhtenäistä ja tasokasta. Koko kaavan pinta-ala on n. 8,7179 ha ja rakennusoikeus 1800 k-m2, joten aluetehokkuus on 0.02. Tiedot on esitetty tilastolomakkeessa. 5.3.2. Muut alueet Korttelialueiden ulkopuolelle jääneet alueet on kaavassa merkitty lähivirkistysalueiksi (VL). Niille saadaan sijoittaa ulkoilureittejä ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Metsien käsittelylle on annettu varsin tiukat määräykset. Etenkin ranta-alueilla ja ympäristöarvoja omaavilla alueilla sallitaan vain maisemanhoidon kannalta välttämätön puuston kaataminen. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu edellä kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat vähäiset. Joella on jonkin verran kalastuksesta ja koskenlaskutoiminnasta aiheutuvaa liikennettä. Maanteillä on ajoittain vilkkaana matkailuaikana vilkasta ajoneuvoliikennettä, mutta alue on varsin kaukana teistä. Käylänkosken kohina peittää osittain liikenteen aiheuttaman melun. Alue tulee osittain matkailukäyttöön, joten hyvät yhteydet ovat tärkeitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön antaman 1.5.2000 astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. 5.7. Nimistö Kaavatiet nimetään kaupungin toimesta rakennuslupien myöntämisen yhteydessä. Olemassa olevat tienimet on huomioitu. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaluonnos esitettynä kartoitusta ja alueen inventointia varten otetulla pienoislennokkikuvalla.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 31 ************************** Kuva 27 Kaavaluonnos ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa alueen sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 32 ************************** ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Käylän seudun vesiosuuskunta huolehtii vesi- ja viemärihuollosta. Lomarakennustonttien ja matkailutilojen kysyntä alueella ratkaisee toteutuksen aikataulun ja keston. Alue on ominaisuuksiltaan erittäin hyvin ko. toimintaan soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta ja Rukan läheisyydessä, joten kaavan tultua vahvistetuksi alue tullenee toteutumaan varsin nopeasti. 6.3. Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 17.12.2016 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 33 ************************** Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm 17.12.2016 Kaavan nimi KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 28.07.2016 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 8,7179 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 8,7179 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,95 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 1 Ei-omarantaiset 2 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 1 Ei-omarantaiset 2 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8,7179 100,0 1800 0,02 8,7179 1800 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 6,4118 73,5 6,4118 R yhteensä 2,3061 26,5 1800 0,08 2,3061 1800 L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 34 ************************** Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8,7179 100,0 1800 0,02 8,7179 1800 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 6,4118 73,5 6,4118 VL 6,4118 100,0 6,4118 R yhteensä 2,3061 26,5 1800 0,08 2,3061 1800 RM 2,3061 100,0 1800 0,08 2,3061 1800 L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 35 ************************** OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA KUUSAMON KAUPUNKI JÄRVENRANTA 305-405-21-17 om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA 305-405-20-5 - - JOENRANTA 305-422-45-38 - - SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoituksen tarkoituksena on suunnitella alueen maankäyttö siten, että alueelle aloitettua rakentamista voidaan jatkaa. Poikkeamisluvilla ei alueelle voida enää rakentaa. Alueelle on tarkoitus sijoittaa normaaliin loma- ja matkailurakentamiseen tarkoitettuja rakennuksia jo toteutuneen mallin mukaisesti. Rakentaminen sijoitetaan irti rantaviivasta. Palveluita ei alueelle sijoiteta, koska Käylän kylän palvelut ovat aivan vieressä. Tarkempi pohjakartta laaditaan. Kohteen yleissijainti ja aluerajaus on oheisilla kartoilla.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 36 ************************** SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kuusamon yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 6.11.2008 44. Yleiskaava on uusittavana ja uusi ehdotus on hyväksytty valtuustossa 14.11.2016 76 ja 13.12.2016 81. Siitä on ote ohessa varsinaisesta maankäyttöä osoittavasta kartasta. Itäpuolella aluetta on valtuuston hyväksymä Juuman rantayleiskaava. Kuusamon yleiskaavan ote. Kaava ei ole vielä saanut lainvoimaa
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 37 ************************** Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003, vahvistettu Ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä 25.8.2006. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä 5.9.-4.10.2016 ja maakuntavaltuusto hyväksyi sen 7.12.2016. 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 26.1.-26.2.2016. Alue on liittynyt Käylän seudun vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia saattaa olla Käylän kylän, Kitkajoen tai lähiseudun muille maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille, kalastajille, vesistössä liikkuville jne. Vaikutusalue rajautuu suhteellisen suppeaan alueeseen kaavan rakennuspaikkojen vähäisen määrän vuoksi. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, retkeilijät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Käylän seudun vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Alakitkan paliskunta luonnonsuojelu- ym. yhdistykset TIEDOTTAMINEN Työn aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueiden maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto pidetään myöhemmin nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmat laaditaan mahdollisimman havainnollisiksi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla ja pyydetään lausunnot. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Kaavan vaikutusalue on varsin suppea, joten laajempi osallistuminen ja osallistaminen ei ole tarpeen. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja viranomaisten kanssa.
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 38 ************************** SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien tarkempi inventointi tehdään kaavoitustyön yhteydessä. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöön - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin ja muinaisjäännöksiin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset arvioidaan työn kuluessa sekä kaavoittajan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin, kasvillisuuteen ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja tarvittaessa muilla osasektoreilla, kuten esim. muinaismuistot. VAIHTOEHDOT Ranta-asemakaava tulee olemaan suhteellisen vähän rakennuspaikkoja sisältävä kaava, jossa lisärakentaminen tulee olemassa olevan yhteyteen. Vaihtoehtoja on ollut alueen aiemman rakentamisen yhteydessä ja niiden ajantasaistus tehdään kaavaluonnosvaiheessa. Kaavatyön kuluessa käytävien neuvottelujen ja kuulemisten kautta edetään kohti lopullista vaihtoehtoa. Rakentamisalueet sijoitetaan irti rannasta siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet ja tärkeimmät maisemakohdat säästyvät ja vapaata rantaviivaa jää riittävästi yhtenäisinä osuuksina. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Viranomaisneuvottelu 8.4.2016 Kaavatyön vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. 28.7.2016 Luonto- ja muinaismuistoselvitys, pohjakartan laatiminen, maastokäynnit 06-08 / 2016 Kaavaluonnoksen laatiminen, kaavaselostus, perusselvitykset 08-11 / 2016 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. 01-02 / 2017 Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa)
KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 39 ************************** 02 / 2017 Kaavaehdotuksen laatiminen, asiakirjojen viimeistely 02-03 / 2017 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelu tarvittaessa 03-04 / 2017 Kaavan hyväksyminen 04-06 / 2017 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava 0400 703 521 DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi 93600KUUSAMO www.kimmokaava.fi KAUPUNKI: Mika Mankinen Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki Kaavoitusinsinööri kaavoitusteknikko Kaiterantie 22 0400 012 876 040 759 4218 Maankäyttö mika.mankinen@kuusamo.fi pekka.raisanen@kuusamo.fi 93600 KUUSAMO www.kuusamo.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kaupungin virkamiehille tai kaavoittajalle. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. Kuusamossa, 27.4.2016, päivitetty viimeksi 17.12.2016 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen