ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 153 Kunnanvaltuusto 14.11.2013 AIKA 18:00-21:15 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 71 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 156 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 72 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 157 73 LEPPÄMÄEN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVA, MONNINKYLÄ 74 UUDENMAAN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN 75 VEIKKO POHJANPELLON RAHASTOJEN SÄÄNTÖUUDISTUS 76 KUNTASTRATEGIA 2020 168 77 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 169 78 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2013 172 79 LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISEEN TOIMINTAAN 80 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN PERUSTAMINEN 1.1.2014 ALKAEN 81 VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN TOIMEN MUUTTAMINEN PIENEN PÄIVÄKODIN JOHTAJAN VIRAKSI 1.10.2013 82 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 83 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 84 VUODEN 2014 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2015-2016 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2017 SAAKKA) 85 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 190 86 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 191 158 164 166 173 175 177 179 183 185
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 154 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Pasi 18:00-21:15 valtuutettu Aaltonen Tero 18:00-21:15 valtuutettu Berg Anne 18:00-21:15 valtuutettu Eloranta Ari-Pekka 18:00-21:15 valtuutettu Falck Hanna 18:00-21:15 valtuutettu Felin Ali 18:00-21:15 valtuutettu Honkasalo Riku 18:00-21:15 puheenjohtaja (poissa 18.12-18.13) Hämäläinen Heli 18:00-21:15 valtuutettu Hämäläinen Seija 18:00-21:15 valtuutettu Kurki Sanna 18:00-21:15 valtuutettu Merihaara Olavi 18:00-21:15 valtuutettu Ollila Antti 18:00-21:15 valtuutettu Pitkänen Asko 18:00-21:15 valtuutettu Pusula Erkki 18:00-21:15 valtuutettu Simelius-Nieminen Saga 18:00-21:15 valtuutettu Sorsa Simo 18:00-21:15 valtuutettu Stenbäck Reija-Riikka 18:00-21:15 valtuutettu Suominen Tero 18:00-21:15 valtuutettu Sääski Pia 18:00-21:15 valtuutettu Tiljander Jari 18:00-21:15 valtuutettu Tummala Jaana 18:00-21:15 valtuutettu Vettenranta Jari 18:00-21:15 valtuutettu Vihreäluoto Hannu 18:00-21:15 valtuutettu Vilkki Jouni 18:00-21:15 valtuutettu Wäre Petriina 18:00-21:15 valtuutettu Saarinen Riku 18:00-21:15 varavaltuutettu (Erik Franzen) Haapamäki Seija 18:00-21:15 varavaltuutettu (Juhani Korkatti) Ellilä Heikki 18:12-18:13 varavaltuutettu ( 74 Riku Honkasalo) POISSA Franzen Erik valtuutettu Korkatti Juhani valtuutettu Ikonen Antti vt.toimialajohtaja MUU Rautiainen Esko 18:00-21:15 kunnanjohtaja Jahnsson Kari 18:00-21:15 controller Martikainen Jouni 18:00-21:15 tekninen johtaja Saloranta Tuija 18:00-21:15 vt.hallintojohtaja Perjopuro Anne 18:00-21:15 vt.sivistystoimenjoht aja Broms Ulla 18:00-21:15 perusturvajohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 71-86
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 155 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sanna Kurki ja Olavi Merihaara. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 20.11.2013 Pöytäkirjan allekirjoitus Riku Honkasalo Pasi Aaltonen Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja puheenjohtaja 74 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 20. päivänä marraskuuta 2013 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Sanna Kurki Olavi Merihaara Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 22. päivänä marraskuuta 2013 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 156 Kunnanvaltuusto 71 14.11.2013 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 71 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 2.11.2013 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 6.11.2013. Ko kous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjärjes tyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 6.11.2013. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 22.11.2013 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kokouksen puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läsnäoleviksi 25 valtuutettua ja 2 varavaltuutettua.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 157 Kunnanvaltuusto 72 14.11.2013 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 72 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Asia 15: VUODEN 2014 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2015-2016 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2017 SAAKKA) * päivitetty talousarvio Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanvaltuuston ko kouk sen työjär jes tyksen ja lisäselvitykset. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 158 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 LEPPÄMÄEN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVA, MONNINKYLÄ KHALL 24.10.2012 257 Aluearkkitehti Askolan kunnan kaavoituskatsauksen ja kaavoitusohjelman sekä Keskustaajamien osayleiskaavan alue varausten mukaisesti käynnistetään asemakaavan laajentaminen Monninky län teollisuusalueen eteläosassa. Keskustaajamien osayleiskaavassa alue on osoitettu Työpaikka-alueeksi (TP/r). Alue liittyy kiinteästi Monninkylän nykyiseen Monninkyläntien etelä-puolella sijaitsevaan yritys alueeseen. Laajennus tarjoaisi myös nykyisille yrityksille laajentumismah dollisuuden. Alueella voisi olla palvelutyöpaikkoja sekä ympäristöä häirit semätöntä teollisuutta. Alueen asemakaavoittamista on käsitelty kaavoitus- ja maanhankintatoimikunnan kokouksessa 8.10.2012. Kaavoitettava alue käsittää kunnan omistukseensa viime vuon na hankkimia alueita. Lisäksi neuvotellaan vielä kaavan kannalta tärkeän noin 3000 m2 lisämaan saamisesta kunnalle alueen eteläosasta. Tarkoituksena on kuuluttaa asemakaavatyö vireille ja käynnistää kaavan laatiminen välittömästi. Ta voitteena on saada kaavaluonnos nähtäville loppuvuoden aikana. Kaavan laatimisesta on pyydetty tarjous Karttaako Oy:ltä; 17.10.2012 saa-dun tarjouksen mukaisesti asemakaavatyön kokonaishinta olisi 6000 e + alv. Esityslistan oheismateriaalina on osayleiskaavaote, jolla on esitetty asemakaa van laa jen nuk sen alus tava ra jaus. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää käynnistää Leppämäen yritysalueen asemakaava työn ja kuuluttaa asemakaavan vireille tulosta. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy Kart taako Oy:n tarjouksen 17.10. 2012 asema-kaa van laatimisesta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän pykälä esittelyn ajan oli aluearkkitehti Juhani Karilas.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 159 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 Täytäntöönpano: aluearkkitehti, Karttaako Oy Lisätiedot: aluearkkitehti Juhani Karilas, puh. 040 548 9936 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 29.05.2013 127 Aluearkkitehti Suunnitellun Leppämäen yritysalueen pinta-ala on kokonaisuudessaan noin 6 ha. Alue rajoittuu Mon ninkyläntiehen ja Teollisuustiehen, länsiosaltaan rakennettuun teollisuus alueeseen. Alueella on kaksi teollisuusyritystä ja omakotitalo. Pääosa alueesta on rakentamatonta ja kunnan omistuksessa. Alueen eteläpuolella olevan noin 3000 m2 suuruisen lisämaan saamisesta kunnan omistukseen ja asemakaavoitettavaksi osana Leppämäen yritysaluetta on tehty esisopimus. Leppämäen yritysalueen asemakaavatyö on kuulutettu aiemmin vireille. Kaavan laatiminen on tilattu Karttaako Oy:ltä. Tavoitteena on turvata keskeisellä paikalla sijaitsevien yritystonttien tarjonta sekä nykyisten yritysten laajentumismahdollisuudet. Monninkyläntien varrelle pyritään osoittamaan myös mahdollisuus myymä lärakentamiseen ja asiakkaita palvelevaan yritystoimintaan. Kaavaluonnok sessa esitettyjä rakennusoikeuksia tarkennetaan ehdotusvaiheeseen mennes sä, tavoitteena on mahdollistaa erityyppisten yritysten sijoittuminen sopival la tavalla alueelle. Asemakaavaluonnos, kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnos kaavaselostukseksi ovat nyt esiteltävissä kunnanhallitukselle. Kaava-aineistosta käyvät tarkem min ilmi alueen rajaus ja liittyminen lähiympäristöönsä sekä kaavaluon noksen sisältö. Kaavaluonnos on nyt tarkoitus laittaa nähtäville ja pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitel man mukaisesti. Kaavaluonnoksen sisältöä ja kaavamääräyksiä tarkenne taan luonnoksesta saadun palautteen perusteella. Tarpeen mukaan täydennetään kaava-alueeseen liittyviä selvityksiä. Leppämäen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Kaavaluonnoskartta sekä kaavamerkinnät ja -määräykset selostusluonnos lähetetään sähköpostilla hallituksen jäsenille. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että Leppämäen yritysalueen asema kaavan ja asemakaavan muutoksen luonnos laitetaan nähtäville maankäyt tö- ja rakennuslain sekä -asetuksen mukaisesti ja aluearkkitehti/kaavoittaja oikeute taan
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 160 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 tarvittaessa tekemään pieniä teknisiä muutoksia kaavaluonnokseen en nen sen nähtäville asettamista. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo saapui kokoukseen klo 19.02. Täytäntöönpano: aluearkkitehti Lisätiedot: aluearkkitehti Juhani Karilas, puh. 040 548 9936 tai juhani.karilas@askola.fi KHALL 02.10.2013 198 Valmistelija: Aluearkkitehti Juhani Karilas Leppämäen yritysalueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen luonnos se kä kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä 31.5.-29.6.2013 Askolan kunnanvirastolla ja niihin oli mahdollista tutustua myös kunnan kotisivuilla. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot maankäyttö- ja rakennuslain, -asetuksen se kä kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti seuraavilta vi ran omai sil ta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Mu seo vi rasto/ar ke olo gi an osasto, Porvoon museo, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon kaupunki/terveydensuojelu, Askolan rakennus- ja ym pä ris tön suo je lulau ta kun ta sekä Tekninen lautakunta. Kaavoittaja on laatinut yhteenvedon vi ran omai sil ta saaduista lausunnoista ja muista mielipiteistä sekä eh do tuksen kaavaan niiden perusteella teh tä vis tä muutoksista. Asemakaavoituksella ratkaistaan keskeisesti myös katujen ja muun kun nallis tek niikan sijoittaminen alueelle. Infran rakentamisen kustannukset riip puvat merkittävästi maaperäolosuhteista. Kaavoitettavan alueen maaperästä, pe rus ta mis olois ta ja pohjarakennusolosuhteiden edullisuudesta on val mis tunut Insinööritoimisto Severi Anttosen laatima selvitys. Selvityksen mu kaan alu een kunnallistekniikan linjaukset on mahdollista toteuttaa kaa va eh do tukses sa esitetyllä tavalla. Fimet Oy on lähettänyt kunnanhallitukselle kirjeen, jossa pyytää, että Leppä mäen asemakaava-alueen vieressä sijaitseva yrityksen omistama korttelin 106 tontti 2 otettaisiin mukaan kaava-alueeseen. Yritys tarvitsee lisää va rasto ti laa toimintaansa varten. Kaavamuutosta tarvitaan, koska voimassa olevan asemakaavan mukainen rakennusoikeus on jo käytetty.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 161 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 Kaavaehdotuksessa korttelin 106 tontti 2 on nyt otettu mukaan kaa va-alu eeseen ja sen tehokkuusluku on esitetty muutettavaksi 0.40:sta 0.50:een. Valtuus ton hyväksymien maapolitiikan periaatteiden mukaisesti neuvotellaan Fi met Oy:n kanssa ja laaditaan sopimus asemakaavan muutostyön ja li sä raken nus oi keu den korvaamisesta kunnalle. Leppämäen yritysalueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen kaa va kart ta, asemakaavamerkinnät ja -määräykset sekä havainnekuva aluees ta ovat esityslistan oheismateriaalina. Kaavaselostus toimitetaan säh köpos tit se hallituksen jäsenille. Oheismateriaalina on myös kaavoittajan laatima yhteenveto kaa va luon nokses ta saa duis ta viranomaislausunnoista ja muista mielipiteistä sekä ehdotus kaa vaan nii den johdosta tehtävistä muutoksista. Ehdotetut muutokset ovat mu ka na kaa va eh do tus kar tas sa. Oheismateriaalina myös Fimet Oy:n 10.9.2013 päivätty kirje korttelin 106 ton tin 2 ot ta mi ses ta mukaan kaava-alueeseen. Kaava-aineisto on nähtävillä kun nan hal li tuk sen kokouksessa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että Leppämäen yritysalueen asemakaava- ja asema kaa van muutosehdotuksessa otetaan huomioon viranomaisten kaa valuon nok ses ta antamissa lausunnoissa esittämät sekä muissa mielipiteissä esi te tyt muutokset kaavoittajan ehdotusten mukaisesti. Samalla kunnanhallitus päättää, että Fimet Oy:n omistama korttelin 106 tontti 2 ote taan mukaan Leppämäen asemakaavaehdotusalueeseen 10.9.2013 päi vä tyn kirjeen mukaisesti. Asemakaavan muutostyön kor vaami ses ta kunnalle so vi taan Fimet Oy:n kanssa ennen kaavamuutoksen hyväk sy mis kä sit te lyä val tuus tos sa Lisäksi kunnanhallitus päättää, että Leppämäen yritysalueen ase ma kaa va- ja ase ma kaa van muutosehdotus laitetaan julkisesti nähtäville maan käyt tö- ja ra ken nus lain sekä -asetuksen mukaisesti Kunnanhallitus oikeuttaa aluearkkitehdin/kaavoittajan tarvittaessa tekemään pie niä teknisiä muu tok sia kaavaehdotukseen ennen sen nähtäville aset ta mista Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 162 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: aluearkkitehti Lisätiedot: Aluearkkitehti Juhani Karilas, p. 040 548 9936; ju hani. karilas@askola.fi tai DI Pertti Hartikainen, Karttaako Oy, p. 040 0425 390; phartikainen@kolumbus.fi KHALL 05.11.2013 223 Valmistelija: Aluearkkitehti Leppämäen yritysalueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus on jul ki ses ti nähtävillä 4.10-4.11.2013 ja siihen on voinut tutustua myös kunnan kotisivuilla. Toistaiseksi yhtään muistutusta asemakaava- ehdotuksesta ei ole tehty. Mahdollisesti ehdotuksen nähtävilläoloajan loppuun mennessä tul leet muistutukset sekä kaavoittajan niihin laatimat vastineet esitellään kun nan hal li tuk sen kokouksessa. Kaavan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telman mukaisesti lausunnot kaavasta oli pyydetty luonnosvaiheessa, ja koska kaa vaa ei sen jälkeen ole olennaisesti muutettu, ei lausuntoja eh do tus vaihees sa enää uudestaan pyydetty. Kaavaehdotuksessa korttelin 106 tontti 2 on mukana kaava-alueessa ja sen te hok kuus lu ku on muutettu 0.40:sta 0.50:een. Valtuuston hyväksymien maa po li tii kan periaatteiden mukaisesti sovitaan Fimet Oy:n kanssa ko. tontin vähäisestä asemakaavan muutoksesta kunnalle aiheutuvien kustannusten kor vaa mi ses ta ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä valtuustossa. Leppämäen yritysalueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen kart ta sekä kaavamerkinnät ja -määräykset ovat esityslistan oheis ma te ri aa lina. Kaavaselostus on toimitettu aiemmin kunnanhallituksen jäsenille. Kaava-aineisto on nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Leppämäen yritysalueen ase ma kaa va- ja asemakaavan muutosehdotus hyväksytään. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että aluearkkitehti/kaavoittaja oikeutetaan tar vit taes sa tekemään pieniä teknisiä muutoksia ja täydennyksiä kaa va eh dotuk seen ja selostukseen ennen valtuuston käsittelyä.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 163 Kunnanhallitus 257 24.10.2012 Kunnanhallitus 127 29.05.2013 Kunnanhallitus 198 02.10.2013 Kunnanhallitus 223 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 73 14.11.2013 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja asemakaavasta: aluearkkitehti Juhani Karilas, p. 040 548 9936 tai DI Pertti Hartikainen, Karttaako Oy, p. 040 0425 390. KVALT 73 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 16 asemakaava
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 164 Kunnanhallitus 227 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 74 14.11.2013 UUDENMAAN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN KHALL 05.11.2013 227 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokous esittää jäsenkunnille muutosta kuntayhtymän perussopimukseen 2 :n osalta. Perussopimuksen 2 esitetään muutettavaksi muotoon: Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat: Askola, Espoo, Helsinki, Hyvinkää, Iitti, Järvenpää, Karkkila, Kerava, Kouvola, Lohja, Myrskylä, Mäntsälä, Nurmijärvi, Orimattila, Pornainen, Pukkila, Tuusula, Vantaa ja Vihti. Muutosesityksen taustalla on vuoden 2013 alussa tapahtunut Lohjan, Karjalohjan ja Nummi-Pusulan kuntaliitos sekä jo aiemmin tapahtunut Orimattilan ja Artjärven kuntaliitos. Kaikki mainitut kunnat ovat olleet Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän jäsenkuntia. Käytännössä Artjärven osuus kuntayhtymän peruspääomasta on siirtynyt Orimattilan kaupungille ja Karjalohjan ja Nummi-Pusulan osuudet Lohjan kaupungille. Jäsenkuntien osuudet peruspääomasta ovat 1.1.2013 alkaen seuraavat: Jäsenkunta Osuus peruspääomasta euroa Osuus % Askola 21 708,86 2,0 Espoo 124 050,71 11,5 Helsinki 102 342,02 9,5 Hyvinkää 83 734,38 7,8 Iitti 34 113,89 3,2 Järvenpää 49 620,32 4,6 Karkkila 37 215,28 3,4 Kerava 31 012,68 2,9 Kouvola 62 025,55 5,7 Lohja 102 341,85 9,5 Myrskylä 12 405,04 1,1 Mäntsälä 31 012,68 2,9 Nurmijärvi 43 417,71 4,0 Orimattila 52 721,53 4,9 Pornainen 15 506,42 1,4 Pukkila 3 101, 22 0,3 Tuusula 34 113,89 3,2 Vantaa 189 177,44 17,5 Vihti 46 519,10 4,3 Peruspääoma yhteensä 1 079 241,77
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 165 Kunnanhallitus 227 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 74 14.11.2013 Kuntalain 79 :n mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntayhtymän hallitus pyytää jäsenkuntien valtuustoja käsittelemään perussopimuksen muutoksen ja tiedottamaan asiasta kuntayhtymää käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muutoksen esitetyssä muodossa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo poistui esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 22.42-22.43. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 74 Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi itsensä esteelliseksi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pasi Aaltonen toimi puheenjohtajana tämän pykälän ajan. Riku Honkasalon varajäsenenä tämän pykälän ajan toimi Heikki Ellilä klo 18.12-18.13. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 166 Kunnanhallitus 217 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 75 14.11.2013 VEIKKO POHJANPELLON RAHASTOJEN SÄÄNTÖUUDISTUS KHALL 05.11.2013 217 Valmistelija: kunnanjohtaja Kunnalla on kaksi varatuomari ja metsäneuvos Veikko Pohjanpellon an tamin lahjoitusvaroin perustettua rahastoa, joiden tarkoitus on tukea lukio- ja yli opis to- (tiedekorkeakoulu-)opiskelua. Rahastot ovat olemassa pysyvästi ja lahjoittajan alkuperäinen tahto on nimenomaisesti ollut lukio- ja kor keakou lu opin to jen tukeminen. Rahastot ovat kasvu- ja tuottohakuisia siten, että niiden pääomat koostuvat lä hes yksinomaan pörssinoteerattujen yhtiöiden osakkeista, joiden vuo sit taises ta tuotosta on osa sijoitettava takaisin rahaston pääoman kasvattamiseen. Ra has to jen yhteenlaskettu pääoma 8.7.2013 päivätyn omaisuusraportin mukaan on 2.665.365,38 euroa, joka on tuottanut vastaavasti 90.182,70 euron osin ko-, korko ja rahastotuotot. Rahaston hallitus katsoo, että Veikko Pohjanpellon alkuperäisen tahdon toteut ta mi sek si rahastot olisi syytä yhdistää. Varainhoitaja on puolestaan varain hoi don näkökulmasta katsoen samaa mieltä. Rahaston hallitus on antanut toimeksiannon varatuomari, AA Riitta Leppiniemelle uu dis taa säännöt siten, että rahastot yhdistetään, jolloin ne toteuttavat par hai ten tarkoitustaan sekä toiminnallisesta että varainhoidon näkökulmasta kat soen. Uudistettu sääntöluonnos on esityslistan liitteenä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että metsäneuvos Veikko Poh jan pellon rahasto ja varatuomari Veikko Pohjanpellon rahastot yhdistetään ja että Veikko Pohjanpellon rahaston säännöt hyväksytään tulemaan voimaan 1.1.2014 alkaen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.53-19.05. Täytäntöönpano: valtuusto
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 167 Kunnanhallitus 217 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 75 14.11.2013 Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 75 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 17 säännöt
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 168 Kunnanhallitus 216 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 76 14.11.2013 KUNTASTRATEGIA 2020 KHALL 05.11.2013 216 Valmistelija: kunnanjohtaja Kunnan johtaminen on vastuun kantamista kunnan asukkaiden hy vin voinnis ta, paikallisesta elinvoimaisuudesta sekä kestävästä kehityksestä nyt ja tu le vai suu des sa. Kunnan johtaminen ja kuntastrategiat voidaan siten mää ritel lä kunnan perustehtävästä huolehtimiseksi kunnan luottamushenkilö- (val tuus to-kun nan hal li tus-lau ta kun nat) ja viranhaltijajohdon välisenä yhteis työ nä. Strategia ei ole niinkään oppikirjamainen tulkinta tulevaisuudesta, vaan kyse on enemmänkin oppimisesta ja kunnan voimavarojen suuntaamisesta oikein. Strategian tulee näkyä kaikessa vastaisessa päätöksenteossa ja sen toteu tu mis ta tulee tarkistaa määrävälein. Kunnan viranhaltija- ja luottamushenkilöjohdon välisenä yhteistyönä valmis tel tu strategia on pyritty laatimaan sekä selkeäksi että konkreettiseksi siten, että yhteys vision tavoitteiden ja keinojen välillä on nähtävissä. Strategialuonnos on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle kuntastrategian hyväksymistä esi tys listan liitteen mukaisessa muodossa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 76 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 18 kuntastrategia
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 169 Kunnanhallitus 123 29.05.2013 Kunnanvaltuusto 55 19.06.2013 Kunnanhallitus 226 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 77 14.11.2013 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 KHALL 29.05.2013 123 28 ARVIOINTIKERTOMUKSEN VALMISTELU Tarkastuslautakunta 2.4.2013 12 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on vuosittain arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet, ja antaa siitä valtuustolle arviointikertomus. Tarkastuslautakunta 2.4.2013 12 Ehdotus pj:tarkastuslautakunta päättää arviointikertomuksen valmiste lusta. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa arviointikerto muksen val mistelua tasekir jaan tutustumisen jälkeen seuraavassa kokouk sessa. Tarkastuslautakunta 16.4.2013 18 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa. Arviointikertomusluonnos on lähetetty säh köpostina erikseen. Tarkastuslautakunta 16.4.2013 18 Ehdotus pj: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelus ta. Tarkastuslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti ja päätti jat kaa arviointi kertomuksen valmistelua seuraavassa kokouksessa. Tarkastuslautakunta 7.5.2013 23 Ehdotus pj: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelus ta. Tarkastuslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti jatkaa val mistelua seuraa vassa kokouksessa. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta 21.5.2013 28 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta - hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2012 arviointikertomuksen, - lähettää arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle ja - esittää kunnanvaltuustolle, että lautakunnilta ja toimialoilta pyydetään vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvi tyspyyn nöistä ja suosituksista kunnanhallitukselle ja uudelle tarkastuslauta kunnalle viimeistään syyskuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanval tuustolle vii meistään lokakuun loppuun mennessä. Tarkastuslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 170 Kunnanhallitus 123 29.05.2013 Kunnanvaltuusto 55 19.06.2013 Kunnanhallitus 226 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 77 14.11.2013 KHALL Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2012 tietoonsa saa tetuksi ja saattaa sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakun nan esittämällä tavalla. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 55 KHALL 05.11.2013 226 Valmistelija: Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto on pyytänyt toimielimiltä selvityksen toimenpiteistä, joihin ne ovat ryhtyneet arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen joh dosta. Seuraavien toimielimien antamat selvitykset vuoden 2012 ar vioin ti ker tomuk ses ta ovat liitteenä: -perusturvalautakunta, 18.9.2013, 56 -sivistyslautakunta 8.10.2013, -tekninen lautakunta, 4.9.2013 77 Yleishallinto-osaston osalta kunnanhallitus toteaa arviointikertomuksen havain toi hin seuraavaa: Tilinpäätöksessä ei ole esitetty strategisten tavoitteiden toteutumista. Kunnal le ollaan juuri hyväksymässä strategiaa, joka ulottuu aina vuodelle 2020 ja tämä raportoinnin parantaminen otetaan jatkossa huomioon. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota, että yleishallinnon toi min nalli set tavoitteet eivät ole täysin toteutuneet. Asiakaspalvelukoulutus on jäänyt toteuttamatta, mutta henkilöstöraportin mukaan koulutuspäiviä yleis hallin to-osas tol la on kuitenkin ollut 63 päivää vuoden 2012 aikana. Tämä on kes ki mää rin 1,4 pv/hlö. Varsinaiseen tilinpäätökseen on jäänyt kirjaamatta se kä sairauspoissaolojen toteutunut määrä että koulutukseen osallistuminen. Nä mä tiedot löytyvät kuitenkin erillisestä henkilöstöraportista. Jatkossa kiin ni te tään huomiota tähän ja tiedot viedään myös tilinpäätösteksteihin.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 171 Kunnanhallitus 123 29.05.2013 Kunnanvaltuusto 55 19.06.2013 Kunnanhallitus 226 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 77 14.11.2013 Henkilöstöpalveluiden tavoitteista ei toteutunut työhyvinvoinnin edis tä mista voi te, mutta aktiivista yhteistyötä työterveyshuollon kanssa on tehty kuiten kin edelleen. Esimiehiä pyydetään noudattamaan hyvää tavoitetta eli, että kehityskeskustelut käydään kerran vuodessa henkilöstön osalta. Yritystonttien myyntitavoite jäi tavoitteista ja tämä johtuu yleisestä epä varmas ta taloustilanteesta. Myös hyvistä kaavoitetuista yritystonteista on pulaa, mut ta Leppämäen alueen kaavoitus tuo asiaan huomattavaa parannusta. Asun to tont tien myyntitavoite toteutui kuitenkin vielä arvosanalla hyvä. Kunnalle vuodet 2011-2012 ovat olleet hyvin vaikeita vuosia ja vuonna 2012 on hyväksytty myös talouden tasapainottamisohjelma, jonka to teu tumis ta seurataan. Kunnanhallitus yhtyy tarkastuslautakunnan esittämään kantaan, että välttämätön talouden tervehdyttäminen toteutetaan pit kä jän tei sesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee eri toimielinten antamat selvitykset vuoden 2012 ar vioin ti ker to muk ses ta tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne ja oman lau sun tonsa yleishallinnon osalta edelleen tiedoksi valtuustolle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 77 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 172 Kunnanhallitus 211 23.10.2013 Kunnanvaltuusto 78 14.11.2013 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2013 KHALL 23.10.2013 211 Valmistelija: vt. halllintojohtaja Tuija Saloranta Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tu lee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2013 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-30.9.2013. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa edellä mainitut tiedoksi valtuustolle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana paikalla klo 17.18-18.08 ja Riku Honkasalo saapui kokoukseen klo 17.22 tämän pykälän käsittelyn aikana. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.09-18.22. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 78 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 173 Kunnanhallitus 235 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 79 14.11.2013 LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISEEN TOIMINTAAN KHALL 05.11.2013 235 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymää määrärahaa toimielimelle ei saa ylittää ilman valtuuston lupaa. Lautakunnan tehtävänä on huolehtia meno- ja tulomäärärahoissa pysymisestä sekä etsittävä vaihtoehtoisia toteutusratkaisuja. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2013 on tehty alunperin realistiseksi senhetkisen tiedon valossa. Perusturvalautakunnan alainen toiminta on lähes kokonaan lakisääteistä kuntalaisten terveydenhuoltoa ja sosiaalihuoltoa, joita palveluja kuntalaisilla on oikeus saada ja useimpiin on subjektiivinen oikeus. Kunnan asukasluku on kasvanut kuluvan vuoden aikana, joka näkyy kasvavana palvelujen tarpeena ja jota ei riittävässä määrin ole ennakoitu talousarviota tehtäessä. Perusturvalautakunnan tulosalueista osa pysyy talousarviossa tai alittaa varatun määrärahan ja osassa määräraha ei riitä ennakoimattomista muutoksista johtuen. Määrärahaa tarvitaan lisää erikoissairaanhoitoon, vammaispalveluihin, sosiaalityöhön, toimeentuloturvaan, lastensuojeluun ja palvelukeskus Mäntyrinteelle. Erikoissairaanhoidon koko vuoden kustannuksia on tässä vaiheessa vaikea tarkasti arvioida, joten lisämäärärahan tarve on laskettu siten, että vuoden viimeisimmän neljänneksen käyttö on HUSin palvelusuunnitelman mukaisella tasolla. Vammaispalvelujen ja kehitysvammahuollon lisämäärärahan tarve johtuu palvelutarpeen lisääntymisestä. Palvelukeskus Mäntyrinteen käyttö on alkuvuoden aikana ollut yli 100 % käyttöasteen ollessa keskimäärin 104 %/kk. Mäntyrinne on toiminut pääasiassa vastaanottavana hoitolaitoksena erikoissairaanhoidosta. Lisäksi palvelukeskus Mäntyrinteellä on ollut pitkiä sijaisjärjestelyjä. Lastensuojelussa on ollut kiireellisiä sijoituksia ja sijaishuollon tarvetta, joihin ei ole ollut varattuna riittävää määrärahaa talousarviossa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnalle myönnetään lisämäärärahaa vuoden 2013 talousarvioon seuraavasti: Erikoissairaanhoitoon 900.000 Vammaispalveluihin 50.000 Sosiaalityöhön 40.000
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 174 Kunnanhallitus 235 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 79 14.11.2013 Toimeentulotukeen 30.000 Palvelukeskus Mäntyrinteelle 200.000 Lastensuojelun laitoshoitoon 100.000 Yhteensä 1 320.000 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109119 tai email etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 79 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 175 Perusturvalautakunta 23 16.04.2013 Kunnanhallitus 221 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 80 14.11.2013 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN PERUSTAMINEN 1.1.2014 ALKAEN PTLTK 23 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Askolan kunnassa on aloittanut uusi so siaali työnte kijä 1.4. 2013 ja virkanimike on muutettu johtavaksi so siaali työnte ki jäksi kun nanvastuuston kokouksessa (9.4.2013). 1.1.2008 voimaan astu neen lasten suoje lulain mukaan joh ta va sosiaalityöntekijä, joka te kee hallin to-oi keudel le hakemuksen lap sen huostaanottamiseksi ja sii hen liitty vän si jaishuol lon järjestämiseksi (LsL 43 2 mom), ei voi toimia lapsen asiois ta vastaa vana sosi aalityöntekijänä. Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä vastaa lastensuojelutarpeen selvittämi sestä ja läheispiirin kar toit tami sesta ja asiakassuunnitelmien laadinnas ta. Lisäksi hän valmiste lee johtavan viranhaltijan pää tösvaltaan kuulu vat asiat. Val mistelutehtävät on määrätty suoraan lain no jalla lap sen asiois ta vas taa val le sosiaalityönte kijälle. Siirto muille viranhal tijoille ei ole mah dollista. Lap sen asiois ta vas taava sosiaali työntekijä valvoo lapsen etua ja hänellä on velvollisuus ta vata lasta sijais huollon ai kana. Mm. tä män vuoksi väliaikaisena ratkaisuna As kolan kunnalla on tällä hetkellä toistaiseksi voi massa ole va sopimus Sipoon kunnan kanssa, jot ta lain vaatimat edellytykset saa daan minimis sään täytettyä. Lastenvalvoja ja lastensuojelun sosiaalityöntekijä käyvät viikoittain As kolassa. Li säksi lain edellyttämiä lasten suojelun tukitoi mia jou dutaan ostamaan ostopal ve luna yksityisiltä palvelun tuottajilta. Työn sujuvuuden, suunnitelmallisuuden, tavoitteellisuuden ja asiakassuhteiden jatku vuuden kannalta tilanne on haavoittuvainen. Lastensuojelutapausten määrä on lisääntynyt aiempiin vuo siin verrattuna ja ti lan ne on lain noudatta misen kannalta haas teel li nen. Virkaan vaaditaan Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 272/2005 mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Kelpoisuuslain 12 1 mom mukaan, jos so siaalihuollon ammatillisen henki löstön tehtä vään ei saada henkilöä, jolla on säädetty kel poisuus, tehtävään voidaan ottaa enintään vuodeksi henkilö, jolla suoritettujen opin to jen pe rus teella on riit tä vät edel ly tyk set tehtävän hoitamiseen. Sosiaalityöntekijän vuosipalkka 5 vuoden työkokemuksella sosiaalikuluineen on noin 49.500. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kuntaan perustettaisiin 1.1.2014 lukien las tensuojelun so siaalityönteki jän virka ja että perusturvalautakunta voisi ryh tyä tä män perus tettavan viran täytön valmisteluun.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 176 Perusturvalautakunta 23 16.04.2013 Kunnanhallitus 221 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 80 14.11.2013 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 05.11.2013 221 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle perusturvalautakunnan päätöksen mukaisesti, että kuntaan perustetaan 1.1.2014 lukien lastensuojelun sosiaalityöntekijän virka. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 80 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 177 Sivistyslautakunta 77 13.08.2013 Kunnanhallitus 222 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 81 14.11.2013 VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN TOIMEN MUUTTAMINEN PIENEN PÄIVÄKODIN JOHTAJAN VIRAKSI 1.10.2013 SIVLTK 77 Joustavia hoitoaikoja tarvitsevien varhaiskasvatuksen asiakkaiden määrä Askolassa on lisääntynyt. Vuorohoitoa tarvitsevien lasten määrä päiväkoti Puolukassa on kaksinkertaistunut kahden vuoden aikana. Toiminnan organisoimiseksi vastaamaan paremmin nykyisen päivähoidon tarpeeseen ehdotetaan muutettavaksi vastaavan lastentarhanopettajan toimi pienen päiväkodin ryhmässä toimivan johtajan viraksi. Päiväkoti Puolukan johtaja vastaa kaikista vuorohoitoon liittyvistä järjestelyistä. Kokonaisvaltainen vastuu päivähoidon taloudesta ja talousarviosta sekä lapsivalinnat säilytetään edel leen varhaiskasvatusjohtajan tehtävinä. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että Päiväkoti Puolukan vastaa van lastentarhanopettajan toimi muutetaan ryhmässä toimivan päiväkodin johtajan viraksi 1.10.2013 alkaen. Päiväkoti Puolukan päiväkodin johtajan tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2.400 /kk (Hinnoitteluttelukoodi 05PKO011). Virkaan esitetään siirrettäväksi nykyinen päiväkodin vastaava lastentarhanopettaja, mikäli hän antaa siirtoon suostumuksensa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Täytäntöönpano: Kunnanhallitus ja edelleen valtuusto Lisätietoja: Varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen, puh. 0400-347754 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 05.11.2013 222 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Päiväkoti Puolukan vastaavan lastentarhanopettajan toimi muutetaan ryhmässä toimivaksi päiväkodin johtajan viraksi 1.1.2014 alkaen. Ryhmässä toimivan päiväkodin johtajan tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2.400 /kk (Hinnoitteluttelukoodi 05PKO011).
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 178 Sivistyslautakunta 77 13.08.2013 Kunnanhallitus 222 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 81 14.11.2013 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 81 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 179 Kunnanhallitus 219 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 82 14.11.2013 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 KHALL 05.11.2013 219 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain 66 :n (veroja koskevat päätökset) mukaan "viimeistään ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston päätettävä kunnan tu lo ve ropro sen tis ta, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista." Kunnan tuloveroprosentin ilmoittamisvelvollisuus perustuu ve ro tus me nette lys tä annetun lain (1558/1995) 91 a :ään (1263/2004). Vuoden 2014 veroprosentit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään mar ras kuun 18. päivänä 2013. Jos kunta ei ilmoita tietoja määräajassa, käyte tään vuoden 2014 ennakkoperinnässä vuoden 2013 veroprosentteja. Tällöin kunnan verotulot kertyvät vanhan veroprosentin mukaan koko vuoden 2014 ajan. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuonna 2013 tuloveroprosentti on Askolan kunnassa 20,25. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa Askolan kunnan vuo den 2014 veroprosentiksi 20,50 %. Jari Vettenranta esitti vuoden 2014 veroprosentiksi 20,25. Lisäksi Jari Vetten ran ta esitti, että verotulokertymäksi vuodelle 2014 arvioitaisiin olevan 17.854.000 euroa. Keskustelun kuluessa Erik Franzen ja Saga Simielius-Nieminen kannattivat Ja ri Vettenrannan esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esi tys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi ni menhuu to ää nes tys tä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan pää tös eh dotus ta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta ää nes tä vät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Saga Simelius-Nieminen ja Olavi Merihaara). Näin ollen Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa Askolan kunnan vuoden 2014 veroprosentiksi 20,25 %.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 180 Kunnanhallitus 219 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 82 14.11.2013 Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asian tun ti ja na paikalla klo 21.30-21.45. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 82 Hannu Vihreäluoto esitti, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2014 vahvistettaisiin 20,50 %. Seija Hämäläinen kannatti Hannu Vihreäluodon tekemää esitystä. Pia Sääski esitti, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2014 vahvistettaisiin 21 %. Tero Aaltonen kannatti Pia Sääsken tekemää esitystä. Pasi Aaltonen esitti, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2014 vahvistettaisiin 19,75, mutta esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, suoritetaan äänestys. I äänestys: Hannu Vihreäluodon esitys 20,50 % / Pia Sääsken esitys 21 % Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Hannu Vihreäluodon esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Pia Sääsken esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Falck Hanna x 6. Felin Ali x 7. Franzén Erik Saarinen Riku x 8. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija x 10. Korkatti Juhani Haapamäki Seija x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Ollila Antti x
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 181 Kunnanhallitus 219 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 82 14.11.2013 14. Pitkänen Asko x 15. Pusula Erkki x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Sorsa Simo x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Yhteensä 15 3 9 Äänestyksessä saatiin 15 JAA ääntä (Hannu Virheäluodon esitys 20,50 %) ja 3 EI ääntä (Pia Sääsken esitys 21,00 %) ja 9 TYHJÄÄ ääntä. II äänestys: Kunnanhallituksen esitys 20,25 / Hannu Vihreäluoto 20,50 % Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Falck Hanna x 6. Felin Ali x 7. Franzén Erik Saarinen Riku x 8. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija x 10. Korkatti Juhani Haapamäki Seija x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Ollila Antti x 14. Pitkänen Asko x 15. Pusula Erkki x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Sorsa Simo x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Yhteensä 18 9
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 182 Kunnanhallitus 219 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 82 14.11.2013 Äänestyksessä saatiin 18 JAA ääntä (kunnanhallituksen päätösehdotus) ja 9 EI ääntä (Hannu Vihreäluodon esitys). Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen mukaisesti, että se vahvistaa Askolan kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 20,25 %. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.40-19.52.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 183 Kunnanhallitus 220 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 83 14.11.2013 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2014 KHALL 05.11.2013 220 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain 66 :n (veroja koskevat päätökset) mukaan "viimeistään ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tu lo ve ropro sen tis ta, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista." Kiinteistöverolain (654/1992) 11 pykälän kunnanvaltuusto määrää kunnan kiin teis tö ve ro pro sen tin suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuo sit tain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tu lo ve ropro sen tin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tark kuudel la. Vuoden 2014 kiinteistöveroprosentti on pyydetty ilmoittamaan Ve ro hal lituk sel le viimeistään 18.11.2013. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, ve ro tuk ses sa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kui ten kin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. (1026/1999) Korkeampi rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti voidaan mää rätä asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle. Kor keam pi kiinteistöveroprosentti ei koske loma-asutusta varten kaa voi tettu ja rakennuspaikkoja. Jos erillistä veroprosenttia ei ole määrätty, kiin teistö ve ro asuntotarkoitukseen kaavoitetusta rakentamattomasta ra ken nus paikas ta maksuun pannaan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Mikäli kun ta määrää rakentamattomana rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin kun nan tulee vuosittain selvittää ne rakennuspaikat, jotka täyttävät ra ken tamat to man rakennuspaikan kiinteistöveron edellytykset ja ilmoittaa ne samoin kuin muut tarpeelliset tiedot ja asiakirjat verovirastolle verotuksen toimit ta mis ta ja muutoksenhakua varten. Niin ikään kiinteistöverolain 13 a :n mukaan kunta voi määrätä tu lo ve rolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen (yh dis tys- ja seurojentalot yms.) ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin kiin teis tö ve ro lain 11 :ssä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä si jaitse va rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Täs sä tarkoitetun kiinteistön kiinteistövero-prosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Vuoden 2013 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 % - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,60-1,35 % (kuitenkin enintään 0,60% korkeampi kuin vakituisen asunnon) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 % Askolan kunnan vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat:
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 184 Kunnanhallitus 220 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 83 14.11.2013 - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,65 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,25 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,00 - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää Askolan kunnan vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,65 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,25 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,00 - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana paikalla klo 21.45-21.50. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 83 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 185 Kunnanhallitus 212 23.10.2013 Kunnanhallitus 218 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 84 14.11.2013 VUODEN 2014 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2015-2016 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2017 SAAKKA) KHALL 23.10.2013 212 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion ja -suunnitelman laatimisohjeet kokouk ses saan 20.08.2013 168. Askolan kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 13.11.2012 ta louden tervehdyttämisohjelman. Toimialoja on ohjeistettu huomioimaan terveh dyt tä mis oh jel maan kirjatut toimenpiteet omissa vuoden 2014 ta lous arvio esi tyk sis sään ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelmissaan. Erityistä huomiota kiinnitetään toimintamenojen kasvun hillintään siten, että talouden tervehdyttämisohjelmaan kirjatut suunnittelukausien tavoitteet saa vu te taan. Tämä edellyttää lukuisia valintoja ja eri osapuolten vahvaa sitou tu mis ta ohjelmaan. Verotukseen tarvittaneen tarkistuksia alustavien valtionosuuslaskelmien olles sa edellisvuotisella tasolla. Kansainvälisen finanssikriisin ja talouden taan tu man vaikutukset voivat kuitenkin merkitä ensi vuonna verotulojen las kua budjettiehdotuksen tasosta. Samaan aikaan inflaatio ja sitä mukaa kus tan nuk set jatkavat kasvuaan. Tulevina vuosina valtionosuusjärjestelmän uu dis tus ten vaikutukset ovat vielä epäselvät. Johtoryhmä on käsitellyt vuoden 2014 talousarviota ja investointeja kokouk ses saan 15.10.2013 ja ohjeistanut toimialoja kustannusten uu sin ta tarkas te luun erityisesti henkilöstömenojen ja palveluostojen osalta. Alustavat talousarvioraportit toimitetaan myöhemmin. KUNTALAKI 8 luku Kunnan talous 65 (29.6.2006/578) Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raavak si kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä val tuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodek si (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en simmäi nen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja talou del li set tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 186 Kunnanhallitus 212 23.10.2013 Kunnanhallitus 218 05.11.2013 Kunnanvaltuusto 84 14.11.2013 Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuo den pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden ta seeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suun nit te lu kau te na, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yk si löidyis tä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä ka tetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kat ta misvel vol li suus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyt tö ta lous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talousarvion 2014 ja vuosien 2015-2017 ta loussuun ni tel man (investoinnit 2018) tämän hetkisen valmisteluvaiheen tie toonsa saatetuksi. Kunnanhallitus korostaa talouden tervehdyttämisohjelman mukaisen tason saa vut ta mis ta talousarviossa ja taloussuunnitelmissa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana paikalla klo 18.22-19.51. Täytäntöönpano: kirjanpito, hallintokunnat Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puhelin 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 05.11.2013 218 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan talous ar vion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2016 sekä in ves toin ti suun ni tel man 2014-2017.