OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) LAUSUNNOT Sisällys Yhteenveto lausunnoista... 1 Kunnat... 1 Naapuriliitot... 2 Viranomaiset... 2 Järjestöt... 4 Yksityiset... 5 Yhteenveto lausunnoista Keski-Suomen maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä kunnissa ja liitossa 2.6-1.7.2003. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) kuulutukset julkaistiin liiton virallisissa ilmoituslehdissä (Keskisuomalainen ja Keski-Suomen viikko) 30.5.2003. Osallistumisja arviointisuunnitelmasta annettiin mahdollisuus lausunnon antamiseen kuntien lisäksi laajalle osallisten joukolle. Lausuntoja saatiin 22 kappaletta (tilanne 6.8.2003). Kunnilla ei ollut huomautettavaa suunnitelman suhteen. Valtaosa lausunnon antajista piti suunnitelmaa selkeänä ja sen antamaa tietoa hyvänä ja riittävänä osallisille kaavatyön etenemisestä, selvitettävistä vaikutuksista, käytettävistä menetelmistä ja mahdollisuuksista vaikuttaa. Osassa lausuntoja esitetään jo toivomuksia kaavan sisällön suhteen. Suunnitelmassa toivottiin kerrottavan tarkemmin maakuntakaavan oikeusvaikutuksista. Osallistumismenettelyissä toivottiin kiinnitettävän huomiota kolmanteen sektoriin ja maanomistajiin. Useiden viranomaisten, mm. Keski-Suomen ympäristökeskuksen, ja muiden tahojen kommentteja saatiin 1. viranomaisneuvottelun (13.5.2003) yhteydessä. Nämä on huomioitu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Kunnat Petäjävesi Kunnalla ei ole mitään kommentoitavaa. 1
Uurainen Kunnalla ei ole mitään huomautettavaa. Osallisten määrää pidetään laajana ja kaavoituksen eri osaalueita on suunnitelmassa esitetty riittävästi. Naapuriliitot Pohjois-Savon liitto Pohjois-Savon liiton mielestä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on erittäin kattava ja selkeä. Liitto esittää, että kaavan vaikutusaluetta laajennettaisiin Jyväskylä-Kuopio akselilla aina Kuopioon saakka Pohjois-Savon maakuntasuunnitelman itä-länsisuuntaisen kehityskäytävän mukaisesti. - Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma hyväksyttiin samoihin aikoihin kuin OAS, joten sen linjauksia ei ehditty huomioimaan. Laajennetaan vaikutusaluetta Jyväskylä-Kuopio akselin suuntaan. Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen liitto pitää maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa selkeänä ja se antaa hyvät ja riittävät tiedot osallisille kaavatyön etenemisestä, selvitettävistä vaikutuksista, käytettävistä menetelmistä ja mahdollisuuksista vaikuttaa. Liitto korostaa maankäytöllistä yhteistyötä VT 4:n sekä sen varrella sijaitsevien Joutsan ja Hartolan kuntien osalta. Myös pitkään liittojen yhteistyön kohteena oleva Päijänne nousee lausunnossa esille ympäristö-, virkistys- ja kulttuuriarvoja sisältävänä alueena, mutta myös tärkeänä sisävesitieverkoston osana ja vapaa-ajan asumisen alueena. - Maakuntakaavan sisältövaatimusten (MRL 28 ) mukaisesti maakuntakaava on mahdollisuuksien mukaan yhteen sovitettava naapurimaakuntien maakuntakaavoihin. Yhteensovitus tapahtuu työneuvottelujen kautta. Viranomaiset Fingrid Oyj Yhtiöllä ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Geologian tutkimuskeskus Geologian tutkimuskeskus katsoo, että osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kattavasti ja informatiivisesti laadittu ja se muodostaa selkeän rungon maakuntakaavaprosessin laadinnalle. Tutkimuskeskus korostaa geologisten luonnonvarojen elinkeinollista merkitystä ja niiden selvitystarpeita. 2
Ilmailulaitos Ilmailulaitoksella ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Lausunnon yhteydessä Ilmailulaitos on lähettänyt oman ohjeensa siitä, miten lentoasemat tulisi ottaa huomioon maakuntakaavoituksessa. - Ohje on selkeä ja se tarjoaa hyvän pohjan kaavan laadinnalle. Keski-Suomen Sotilasläänin Esikunta Ei huomautettavaa. Keski-Suomen TE-keskus Keski-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskus pitää hyvänä, että maakuntakaavan etenemisestä on tehty erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. TE-keskus painottaa, että kaavan kokonaisuutta rakentavia näkemyksiä löytyy myös virallisen vaikutusjärjestelmän ulkopuolelta, mm. maaseudun kehittämisyhdistysten ja kalastusalueiden osaamisen kautta. TE-keskus muistuttaa myös kolmannen sektorin näkemysten kuulemisesta ja osallistumisesta asiantuntijatyöryhmiin. Keskuksen mielestä heidän edustajiaan on asiantuntijaryhmissä vähän. - Järjestetään työneuvotteluja mm. maaseudun kehittämisyhdistyksille. - Asiantuntijaryhmät voivat kutsua TE-keskuksen edustajia uusiksi jäsenikseen tai kuulla heitä (toimiston valmisteluryhmä 19.5.2003) Keski-Suomen tiepiiri Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täyttää piirin käsityksen mukaan hyvin sille asetetut tavoitteet ja vaatimukset. Tiepiiri korostaa maakuntakaavoituksessa viranomaisyhteistyötä ja vuorovaikutteisuutta ja maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden sekä tiehallinnon valtakunnallisten toimintalinjojen huomioon ottamista. - Liikenteen asiantuntijatyöryhmän tehtävänä on huomioida ko. asiat maakuntakaavan valmistelussa. Länsi-Suomen lääninhallitus Länsi-Suomen lääninhallituksen mielestä osallistumis- ja arviointisuunnitelma vastaa hyvin sitä, mitä lainsäädäntö edellyttää. Maakuntakaavan oikeusvaikutuksista toivotaan tarkempaa kuvausta. - Täydennetään OAS:aa kappaleella kaavan oikeusvaikutuksista. Metsähallitus Metsähallituksen käsityksen mukaan suunnitelma on hyvin ja huolellisesti laadittu. Erityisen hyvänä osallistumismenetelmänä pidetään liiton www-sivujen käyttöä palautelomakkeineen. 3
Museovirasto Museovirasto pitää osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa asiallisesti laadittuna ja vastaavan pääosin tarkoitustaan. Virasto kiinnittää lausunnossaan huomiota valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun ympäristöön ja maisema-alueisiin, maakunnallisesti merkittäviin maisemiin ja rakennettuun ympäristöön, kiinteisiin muinaisjäännöksiin sekä maailmanperintöön. Lausunnossaan museovirasto esittää kantansa, miten nämä on heidän mielestään otettava huomioon maakuntakaavaa laadittaessa. - Museoviraston esittämien asioiden ajantasaisuus ja esittämistapa käydään läpi työneuvotteluissa sekä kulttuuriympäristön asiantuntijatyöryhmässä. Puolustusvoimien materiaalilaitoksen esikunta Puolustusvoimien toimintaan varattavien erityisalueiden laajuus tulee tarkastaa maakuntakaavan valmisteluvaiheessa. Suunnittelualueella on Materiaalilaitoksen varikoiden lisäksi myös muita puolustusvoimien yksiköitä, joiden toiminta on otettava kaavoituksessa huomioon. - Puolustusvoimien materiaalilaitoksen esikunnan esittämien asioiden ajantasaisuus ja esittämistapa käydään läpi työneuvotteluissa. Ratahallintokeskus Ei huomautettavaa. Järjestöt Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Keski-Suomen Metsänomistajien Liiton mielestä vuorovaikutusta tarvitaan erityisesti kiinteistöjen ja haltijoiden suuntaan. Painotus kaavaa laadittaessa tulee olla sosiaalisten ja ekologisten seikkojen lisäksi myös taloudellisissa arvoissa ja vaikutuksissa. Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden turvaamisessa ja suojelussa sovittuja periaatteita tulee noudattaa myös maakuntakaavaa laadittaessa: vapaaehtoisuus ja täyden korvauksen periaatteet. Yksityiskohtaisissa kommenteissa esitetään lisättäväksi kohtaan 6 osalliset maakunnan tasolla toimivien yhteisöjen joukkoon MTK Keski-Suomi. Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Keski-Suomen läänissä-selvitys esitetään siirrettäväksi tekeillä olevien selvitysten alle, koska liitto pitää sitä keskeneräisenä (alueiden omistajia ei ole kuultu). Kaavan laadinnan yhteydessä on varauduttava myös taloudellisten selvitysten tekemiseen ekologisten ja luontoselvitysten lisäksi. Asiantuntijatyöryhmissä tulisi olla aina mukana kiinteistön omistajien ja peruselinkeinojen edustajia. - Taloudellisten vaikutusten arviointi kuuluu kaavan vaikutuksia arvioivan yva-ryhmän tehtäviin. - MTK Keski-Suomi lisätään maakunnan tasolla toimivien yhteisöjen joukkoon. - Asiantuntijaryhmät voivat kutsua uusia jäseniä tai kuulla heitä (toimiston valmisteluryhmä 19.5.2003) 4
MTK Keski-Suomi Keski-Suomen MTK kiinnittää huomiota samoihin asioihin kuin Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto. Huomiota tulisi kiinnittää kiinteistöjen ja haltijoiden suuntaan, myös taloudellisia arvoja ja vaikutuksia on selvitettävä sekä Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden turvaamisessa ja suojelussa sovittuja periaatteita tulee noudattaa. Maakunnan tasolla toimivien yhteisöjen joukkoon esitetään lisättäväksi MTK Keski-Suomi. Asiantuntijaryhmien jäseniin MTK Keski-Suomi esittää tarkennuksia. - Taloudellisten vaikutusten arviointi kuuluu kaavan vaikutuksia arvioivan yva-ryhmän tehtäviin. - MTK Keski-Suomi lisätään maakunnan tasolla toimivien yhteisöjen joukkoon. - Asiantuntijaryhmät voivat kutsua uusia jäseniä tai kuulla heitä (toimiston valmisteluryhmä 19.5.2003) Yksityiset Hänninen Aulis Muuramen Punakankaan maa-ainesten ottamisalueet (ja rakennuskivialue) esitetään säilytettäväksi samalla rajauksella kuin seutukaavassa. Tilat RNo 40:6 ja 146:0 tulisi jättää kaavan ulkopuolelle, kuten seutukaavassakin on. - Luonnonvarat ja energia ryhmän tehtävänä on tehdä esitys maa-ainesten ottamisalueista ja rakennuskivialueista. Kumpulainen Risto Kannanotto koskee pohjavesiä. Niiden suhteen esitetään tehtäväksi inventointi sora-alueista sekä niille sijoittuvat erilaiset muutkin toiminnot. - Luonnonvarat ja energia ryhmä pohtii ko. selvityksen tekemistä. Kärkkäinen Hilja Kannanotto koskee tilan lohkomiseen liittynyttä vanhaa asiaa. - Ei kuulu maakuntakaavoituksen piiriin. Asia kuuluu Keski-Suomen maanmittaustoimiston tehtäviin. Lähteenmäki Tapani Seutukaavan harjujen suojelualue (S/ha 664) esitetään muutettavaksi maakuntakaavassa maaainesten ottamisalueeksi tai maanomistajalle on korvattava soravarat kokonaisuudessaan kuutioperusteisesti. - Luonnonsuojeluryhmä tekee esityksen maakuntakaavan suojelualueista. Luonnonvarat ja energia ryhmän tehtävänä on tehdä esitys maa-ainesten ottamisalueista. 5
- Maakuntakaava yleispiirteisenä kaavana ei johda lähtökohtaisesti korvauskysymysten esiin nousemiseen. Manninen Maija Viitasaaren Toulatkangas halutaan maa-ainesten ottoalueeksi (suunnitelma vuodelta 1983). Samalle alueelle halutaan myös tilakohtainen pohjavesimerkintä pohjaveden suojelusuunnitelman mukaan. Tiettyjä tiloja ei haluta yleisen virkistystoiminnan piiriin. Vaellusratsastusreitti tulisi kehittää koko maakunnan alueelle. Yleiset kommentit koskevat pohjavettä yleisenä käyttövetenä sekä maanomistusoikeutta. - Luonnonvarat ja energia ryhmän tehtävänä on tehdä esitys maa-ainesten ottamisalueista ja pohjavesialueista. - Virkistyksen asiantuntijaryhmä tekee esityksen virkistysalueista ja reitistöistä. 6