PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 1 AIKA 19.05.2016 klo 16:00 PAIKKA Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta 4 3 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen 5 4 Poikkeamishakemus / Sari Pähtilä ja Teemu Lukkari 6 5 Poikkeamishakemus / Pentti ja Raili Kivistö 9 6 Tiedoksisaatettavat asiat 12 7 Muut esille tulevat asiat 13 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Putula Heikki Puheenjohtaja Törrö Marja-Leena Varapuheenjohtaja Haataja Auri Simu Kerttu Manninen Paula Kortetjärvi Paavo Jussila Jari Honkanen-Rönkkö Sari Kellolampi Juho Pesonen Mika Stenius Sanna Tomi Timonen Kaupunginjohtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Talala Reijo kh:n edustaja Talala Eero Esittelijä Valkola Marjut Sihteeri
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 3 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 4 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 5 3 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 6 4 Poikkeamishakemus / Sari Pähtilä ja Teemu Lukkari Sari Pähtilä ja Teemu Lukkari hakevat poikkeamista 27.4.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla 72 1 mom:n säännöksistä Pudasjärven kaupungin Kollajan kylässä, Iijokeen rajoittuvalle Kivelä 615 404 26 22 tilalle. Tilan pinta-ala on noin 0,4 ha. Tilalla on Iijokeen rajoittuvaa rantaviivaa noin 100 m. Kivelä 26:22 on tullut lahjakirjalla 31.1.2014 Sari Pähtilä ja Teemu Lukkari omistukseen. Hakemuksen mukaan tilalle on tarkoitus rakentaa 1-kerroksinen ympärivuotiseen käyttöön tuleva loma- asunto kerrosalaltaan noin 85 m 2, talousrakennukset sauna ja liiteri kerrosalaltaan noin 40 m2. Hakija perustelee hakemustaan seuraavasti. Alue kuuluu Iijoen rantakaava-alueeseen, josta on valitettu. Kaavan lainvoimaisuus saattaa viedä vuosia. Rakentaminen haluttaisiin aloittaa mahdollisimman pian. Iäkkäät vanhemmat asuvat lähellä ja heille arjen apuna. Iijoen rantakaavassa alueelle on merkitty loma-asunnon rakentamispaikka RA-2. Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapureita, joilla ei ole ollut huomauttamista rakennushankkeesta. Tontille on valmis tieyhteys Ari Pähtilän tilan 26:23 kautta. MRL 72 ; Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. MRL 73 ; Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 :ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 7 Alueella ei ole voimassaolevaa Iijoen rantayleiskaava tai muutakaan yksityiskohtaisempaa maankäyttösuunnitelmaa. Esitetty rakennuspaikka sijaitsee Pudasjärven kaupungin hyväksymän Iijoen rantayleiskaavan osoittamalla RA-2 alueella. RA-2 alue mahdollistaa rakentaa kiinteistölle loma-asunnon ja talousrakennuksia joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 180 m2. Hakemuksessa haetaan rakennusoikeutta kaikkiaan 125 m2. Rakennuspaikka ei sijaitse pohjavesialueella. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla vähintään 25 m metriä. Rakennuksen etäisyyden kanta- ja valtateistä on oltava vähintään 30 metriä ajoradan keskiviivasta, yleisessä käytössä olevan ajoradan keskiviivasta on oltava vähintään 20 metriä, ellei tietä koskevassa suunnitelmassa ole toisin päätetty. Kyseessä on Yli-Iin yhdystie numero 8540. Nämä vaatimukset eivät lomarakennuksen kohdalla ilmeisesti aivan täyty kiinteistön kapeuden vuoksi ja niistä joudutaan poikkeamaan. Lomarakennuksen paikka määritellään tarkasti varsinaisessa rakennusluvassa. Kantatilatarkastelu on tehty Iijoen rantayleiskaavan yhteydessä ja alueelle on voitu osoittaa uusi loma-asunnon rakennuspaikka. 171 (18.3.2016/196) Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset. Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 8 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala 040-5872275 Viranomaislautakunta päättää lausuntonaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle puoltaa eräin edellytyksin poikkeamishakemusta. Alueelle laaditun Iijoen rantayleiskaavan yhteydessä on otettu huomioon MRL 72 ja MRL 73 vaikka kaavaa ei vielä ole voimassa. Poikkeamishakemuksessa rakennuspaikka on sijoitettu tulevan Iijoen rantayleiskaavan mukaisesti. Rakennukset tulee sijoittaa tulevan kaavan mukaiselle kaava-alueelle, ja sijoittelussa noudattaa Pudasjärven kaupungin rakennusjärjestystä. Kastuvat rakennusosat tulee rakentaa vähintään 1 metriä ylimmän havaitun tulvan yläpuolelle. Kiinteiden jätteiden, kuin myös syntyvien jätevesien käsittely tulee tapahtua Pudasjärven kaupungin ohjeiden mukaisesti. Rakennuslupa on haettava 2 vuoden sisällä päätöksen antamisesta, muutoin lupa raukeaa. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 9 5 Poikkeamishakemus / Pentti ja Raili Kivistö Pentti ja Raili Kivistö hakevat poikkeamista 10.5.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 nojalla Pudasjärven kaupungin Naamangan kylässä, Pudasjärven Syötteen yleiskaavan AT -alueelle. Rakennuspaikan pinta-alan pinta-ala noin 3000 m 2. Pentti ja Raili Kivistö ovat vuokranneet alueen 1.6.2001 Valde Peltoniemeltä. Alueesta on tehty kauppakirja 2.12.2015 jossa Valte Peltoniemi myi 3025 m 2 määräalan Pentti ja Raili Kivistölle. Kyseessä on tilan Pikku-Rintelä 615-408-17-58 ja sen määräala. Alue on lähellä Paskalampea. Rakennuspaikka on vanha, ja siihen on myönnetty rakennuslupa vuonna 2001. Alueella on aikaisemmin myös haettu toiselle vapaa-ajan asunnolle lupa ja se on myönnetty vuonna 1997, eli tilalla on siten 2 kappaletta vapaa-ajan asuntoja. Yleiskaavassa alue on suunnittelutarvealuetta, jossa asemakaava-alueen ulkopuolella AP- ja AT- alueilla uuden rakennuspaikan vähimmäiskoko on oltava 5000 m2. MRL 137 rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella. Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin sääde tään, rakennusluvan myöntäminen MRL 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja 3. on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista Hakemuksen mukaan haetaan lupaa erottaa omaksi kiinteistöksi 3000 m 2 alue joka on Syötteen nykyisen yleiskaavan vastainen. Hakija perustelee hanketta seuraavasti. Vuonna 2000 aloitettu suunnittelu jalasmökin rakentamisesta. 2001 on tehty kauppa tontista, jossa on tontin kooksi määritelty 3000 m 2. Silloin oli voimassa Syötteen osayleiskaava ja alueella olevalla merkinnällä ei ollut vaatimuksia tontin koolle. Myöskään kaavaselosteessa ei ole asetettu tälle merkinnälle tontinkokoon määräystä, eikä kyseisenä aikana voimassaolleessa rakennusjärjestyksessä ollut siitä mainintaa. Sen vuoksi kaupat tehtiin kyseiseen paikkaan 3000 m 2 suuruisena. Poikkeamishakemukseen on kuultu naapurit. Kiinteistöjen omistaja ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 10 Rakennuspaikkaa ei saa lohkoa vastoin yleiskaavan yleiskaavamääräyksiä. Jos rakennuspaikan koko on jokin muu kuin kaavassa esitetty pitää asiaa käsitellä poikkeamisena suunnittelutarvealueella. Hakija ei ole tehnyt kauppaa vielä vuonna 2001 vaan vuokrasopimuksen alueesta, johon on kirjattu oikeus lunastaa eri kauppakirjalla ko. alue omakseen vuokra-ajan kuluessa. Hakemus on Syötteen yleiskaavamääräyksen vastainen, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuluu Pudasjärven kaupungin toimivaltaan MRL 171 ja MRL 172 mukaisesti, koska kyseinen hanke: 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista 3. eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamistarve Syötteen yleiskaavasta on vähäinen ja perusteltavissa koska vuokrasopimus ja siihen liittyvä mahdollisuus kauppaa noin 3000 m 2 alueesta on tehty vuonna 2001. Silloin voimassa olevassa Syötteen yleiskaavassa ei ollut määritelty vähimmäiskokoa AP- alueelle eikä sitä myöskään oltu määritelty Pudasjärven rakennusjärjestyksessä. Kyseisessä vuokrasopimuksessa, joka johti kauppaan, oli kiinteistön jako jo periaatteessa tehty sen ajan määräysten mukaan. 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poikkeamista koskevasta hakemuksesta.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 11 Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Päätös: Viranomaislautakunta päättää lausuntonaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle puoltaa poikkeamishakemusta, sillä kiinteistön jakaminen ei muuta vanhaa rakennuspaikkaa. Poikkeaminen ei aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle sekä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Poikkeaminen on MRL 171 mukaan mahdollinen ja kiinteistöstä voidaan erottaa itsenäinen 3025 m 2 kokoinen alue, mikä on määritelty kauppakirjassa ja jossa on jo vanhaa rakennuskantaa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 12 6 Tiedoksisaatettavat asiat Viranomaislautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat päätökset ja kirjelmät: 1) Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat 41-67 2) Rak.järj. mukaiset toimenpideilmoitukset 9-13 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Päätös: Viranomaislautakunta merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 13 7 Muut esille tulevat asiat Pudasjärvellä 12 päivänä toukokuuta 2016 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola