PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2016 1

Transkriptio

1 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ AIKA klo 16:00 PAIKKA Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta 4 3 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen 5 4 Oikaisuvaatimus / Eila Karppinen - Piri 6 5 Poikkeamishakemus / Timo ja Ritva Pekkarinen 9 6 Poikkeamishakemus / Reino Balkholm 11 7 Tiedoksisaatettavat asiat 14 8 Muut esille tulevat asiat 15 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola

2 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Putula Heikki Puheenjohtaja Törrö Marja-Leena Varapuheenjohtaja Haataja Auri Simu Kerttu Manninen Paula Kortetjärvi Paavo Jussila Jari Honkanen-Rönkkö Sari Kellolampi Juho Pesonen Mika Stenius Sanna Timonen Tomi Kaupunginjohtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Talala Reijo kh:n edustaja Talala Eero Esittelijä Valkola Marjut Sihteeri

3 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:

4 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Pöytäkirjantarkistajien valinta Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös:

5 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen

6 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Oikaisuvaatimus / Eila Karppinen - Piri Eila Karppinen - Piri on tehnyt oikaisuvaatimuksen saapuneella hakemuksella koskien rakennustarkastajan tekemiä myönteisiä toimenpidelupaa ja lupanumero Hakijan oikaisuvaatimus on kirjattu saapuneeksi Pudasjärven rakennusvalvontaan Oikaisuvaatimus esitetään ja jaetaan kokouksessa viranomaislautakunnan jäsenille. Hakemuksen mukaan tilalle on tarkoitus rakentaa katos hevosille. Rakennuspaikka sijaitsee Pudasjärvellä Siuruantie 197 osoitteessa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt oikaisupyynnön seuraaviin asioihin: Pyydän oikaisemaan toimenpidelupapäätöksessä seuraavat asiat: Käyttötarkoitukseksi on laitettu talousrakennus, kyseessä on katos, ei mikään rakennus ja se tulee entisen tilalle. Vastine: Rakennusvalvonnan ohjelma ei tunne katos nimikettä ja siksi lupa on talousrakennuksen nimellä. Katoksessa on vain kolme seinää ja katto ja se on tarkoitettu hevosen sadesuojaksi, jos se sinne haluaa sateella ja tuulella mennä. Siinä ei ole lattiaa, ei sähköä, ei vettä tms. Käytössä se on vain kesäaikaan, kun hevonen on ns. laitumella. Muun ajan hevonen on vuokratallilla. Lisäksi päätöksessä on vaadittu rakennustyön vastaava työnjohtaja, vaikka on kyseessä katos. Vastine: Lainaus MRL 122 ( /41) Vastaava työnjohtaja Rakennuslupaa edellyttävässä rakennustyössä on oltava rakennustyötä johtava vastaava työnjohtaja. Toimenpidelupaa edellyttävässä työssä on oltava vastaava työnjohtaja vain silloin, kun se on kohteen käytön aikaiseen turvallisuuteen tai terveellisyyteen liittyvien syiden taikka maiseman ja ympäristönäkökohtien vuoksi välttämätöntä. Vastaavan työnjohtajan on vastattava rakennustyön kokonaisuudesta ja laadusta sekä huolehdittava, että rakennustyö tehdään myönnetyn luvan, rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan mukaisesti. Vastaavan työnjohtajan on huolehdittava, että rakennustyön aloittamisesta ilmoitetaan rakennusvalvontaviranomaiselle ja että

7 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ rakennustyön tarkastusasiakirja pidetään rakennustyömaalla ajan tasalla. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vastaavan työnjohtajan työnjohtotehtävistä ja ilmoitusvelvollisuuden sisällöstä. Rakennustarkastaja on katsonut tässä toimenpideluvassa tarpeelliseksi vastaavan työnjohtajan koska yleisesti Pudasjärvellä edellytetään eläinsuojan rakentamisen yhteydessä vastaavaa työnjohtajaa. Eläinsuojassa on välillä ihmisiä ja eläimiä ja turvallisuus ja terveys ovat päällimmäinen syy miksi vastaava työnjohtaja edellytetään. Jotta asia edistyisi, niin olen liittänyt hakemukseen vastaavan työnjohtajan hakemuksen. Päätöksen mukaan emme voi aloittaa, ennen kuin rakennustarkastaja on hyväksynyt vastaavan työnjohtajan. Olen nyt odottanut pari viikkoa tätä hyväksymistä, niin että valitusaika menee umpeen... Vastine: Vastaava työnjohtaja on jo hyväksytty. Mitä tarkoittaa lause" varmistaa, että käytettävillä rakennustuotteilla, joilla on harmonisoitu tuotestandardi, on myös CE-merkintä " Entä jos katoksen tekee muusta kuin harmonisoidun tuotestandardin mukaisista rakennustarvikkeista? Olemme joku vuosi sitten kaataneet puita omasta metsästä ja kenttäsirkkelillä niistä sahattu erikokoista ja vahvuista rakennusmateriaalia ja aikomus on käyttää sitä. Kait tuollaiseen katokseen voi käyttää normaalia puutavaraa. Vastine: Heinäkuun alussa 2013 voimaan astuva rakennustuoteasetus tuo CE- merkintäpakon lähes kaikille luvanvaraiseen rakentamiseen käytettäville puutuotteille, kalusteita lukuun ottamatta. CE- merkinnältä välttyvät tässä vaiheessa vain sormijatkettu sahatavara, puuelementit sekä ristiinliimattu puulevy CLT. Muita rakenteellisiin kohteisiin käytettäviä puutuotteita ei saa enää jälkeen myydä ilman CE- merkintää. Rahtisahattu rakennuspuutavara ei tarvitse CE- merkintää, vaikka sitä käytettäisiin kantavissa rakenteissa. Rahtisahauksella tarkoitetaan asiakkaan omista tukeista sahaamaa tai sahauttamaa puutavaraa. Tukit voidaan sahata rakennuspaikalla tai kuljettaa kiinteälle sahalle jalostettavaksi. Rakennusvalvonta tai rakennustyömaan vastaavat voivat kuitenkin pyytää selvitystä siitä, miten puutavaran lujuus määritellään, kun sahatavaraa käytetään rakenteellisessa käytössä. Rakennusasetukseen liittyvä lause liitetään kaikkiin hakemuksiin koska ei tiedetä kenellä on omaa puutavaraa käytössä ja onko sen lujuus määritelty. Mahdollisesti puutavaraa voi käyttää kun sen lujuus on tiedossa. Lisäksi päätöksessä on vaadittu ilmoitus rakentamisen aloittamisesta ja loppukatselmuksen suorittamisesta. Siis kyseessä katos, ei mikään rakennus. Onko tosiaan mennyt näin monimutkaiseksi pelkän katoksen rakentaminen?

8 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Vastine: Vastaavan työnjohtajan on huolehdittava, että rakennustyön aloittamisesta ilmoitetaan rakennusvalvontaviranomaiselle ja että rakennustyön tarkastusasiakirja pidetään rakennustyömaalla ajan tasalla. Kertarakentajasta asiat saattavat tuntua monimutkaisilta, mutta asiantuntijaa apuna käyttäen ei hakemus ole monimutkainen. Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh Viranomaislautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Päätös:

9 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Poikkeamishakemus / Timo ja Ritva Pekkarinen Hakija Aika ja peruste Omistus Timo ja Ritva Pekkarinen Rönköntie Muhos Kaupungille saapuneella hakemuksella MRL 171 ja 172 nojalla Pudasjärven Naamangan kylässä Iso-Syötteellä korttelissa 32 ja tontilla 3. Kiinteistöstä on tehty kauppa Kiinteistö on tullut Timo ja Ritva Pekkarisen omistukseen Metsähallitukselta. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Naamanka Tila: RN:o Koko: 820 m 2 Rakennustoimenpide Pihasauna ja katettu terassi, missä on kerrosalaa noin 9 m2. Rakennuspaikka on Iso-Syötteen asemakaava-aluetta, korttelissa 32 ja tontilla 3. Rakennus olisi uusi, sekä tulisi RA-2-alueelle kaavan vastaisesti rakentamisalueen ulkopuolelle, tontille jossa ei ylitetä rakennusoikeutta (300 kem2). Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Poiketaan rakennusalan rajasta hieman, (muutama metri). Saunaa ei ole aiottu liittää vesijohtoon eikä viemäriin, eikä siellä vettä käsitellä. Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Kantatilatarkastelu Tontti on rakennettu ja sinne tulee sähkö, vesi sekä on viemäri. Alueella on voimassa Iso-Syötteen asemakaava, jonka on valtuusto vahvistanut Ei tarvitse tehdä. Poikkeamisen edellytykset Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon siten kuin jäljempänä säädetään. Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisia tai häiriötä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia.

10 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Hanketta voidaan käsitellä siten MRL 172 mukaisesti, koska kyseinen hanke: 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista 3. eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Lausunnot Metsähallituksen lausunto (Tapio Ojala). Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 ja 172 Peruste Poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti ja kaupunginhallitus on jatkodelegoinnilla siirtänyt poikkeamisvallan viranomaislautakunnalle, kun on kyseessä poikkeaminen kaavamääräyksestä asemakaava-alueella. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viranomaislautakunta päättää hyväksyä ko. tontille rakentamisen koska se täyttää MRL 172 ehdot. Lisäksi lautakunta päättää, että rakennusluvan hakemisen edellytykset ovat olemassa MRL 135 pohjalta. Rakennusluvassa päätetään lopullisesti tulevaan kohteeseen liittyvät tarkemmat ehdot kuten saunassa syntyvän veden käsittelyn. Rakennuslupa on haettava 2 vuoden sisällä päätöksen antamisesta, muutoin lupa raukeaa. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden saunan rakentamista kaavassa esitetyn rakentamisalueen ulkopuolelle. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi rakennusmassa siirtämistä lähemmäksi VR/s aluetta. Koska tontti on ahdas ja saunan sijoittaminen järkevästi tontille on vaikeaa muualle tontille, voidaan erityisen syyn poikkeamiselle syntyvän tontin muodon ja muiden rakennusten sijoittelun johdosta. Hakemuksen tarkoittaman rakentaminen ei aiheuta maankäyttöja rakennuslain 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuttavan luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Päätös:

11 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Poikkeamishakemus / Reino Balkholm Hakija Aika ja peruste Omistus Reino Balkholm, Tennringen 9, Järflla, Sverige Kaupungille saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla, ranta-alueelle rakentaminen. Kiinteistöstä on saanut lahjakirjan Anna-Liisa Balkholm Lea Keräseltä, Aino Riusalalta ja Elle Pehkoselta. Reino Balkholm on saanut valtakirjan hakea poikkeamislupaa vapaa-ajan rakennukselle ja talousrakennukselle. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Sotkajärvi Tila: Kokkomutka RN:o Rakennustoimenpide 1- kerroksisen vapaa-ajan asuinrakennus, missä on kerrosalaa noin 80 m 2 ja talousrakennus jossa on kerrosalaa noin 25 m 2. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Vaimon sukutila kyseessä, tilalle olisi mukava saada kesän viettopaikka, kun Suomesta kotoisin. Rakentamisesta ei ole haittaa. Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Lähellä ei ole kunnallistekniikka. Alueella ei ole voimassaolevaa Iijoen rantayleiskaava tai muutakaan yksityiskohtaisempaa maankäyttösuunnitelmaa. Esitetty rakennuspaikka sijaitsee Pudasjärven kaupungin hyväksymän Iijoen rantayleiskaavan osoittamalla M - alueella. M - alueelle saa rakentaa maa- ja metsätalouden sekä muiden luontaiselinkeinojen tarvitsemia rakennuksia ja rakenteita. kaava ei ole vielä voimassa. Poikkeamisen edellytykset MRL 171 ( /196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

12 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Lausunnot Ei ole pyydetty. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172 ja 174 Peruste Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh Tarkastusinsinöörin lausuntoehdotus: Viranomaislautakunta lausunnossaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle esittää, että poikkeamista ei myönnetään hakemuksen mukaisesti. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden yksikerroksisen loma- ja talousrakennuksen rakentamiseksi tilalle Kokkomutka , jonka on katsottava olevan lohkottu tila. Emätilalla joka on Ojala on karttatarkastelun perusteella Iijoen rantaviivaa noin 1571 metriä. Yleisesti maankäytön suunnittelussa mitoitusrantaviivan määrittelyssä käytetään muunnetun rantaviivan laskutapaa. Muunnettu rantaviiva mitataan karttatarkastelun perusteella rantaviivan mukaisesti. Kiinteistöön rajoittuvan Iijoen kapeuden vuoksi emätilan rantaviivasta on vähennetty yhteensä 964 metriä määritettäessä mitoitusrantaviivaa. Edellä mainituin perustein emätilan mitoitusrantaviivaan Iijoella voidaan laskea kuuluvaksi noin 607 metriä. Asiakirjojen mukaan hakemuksen mukainen tila on rakentamaton. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi yhden uuden rakennuspaikan muodostumista emätilan noin 691 metrin pituiselle mitoitusrantaviivalle. Laskennallinen rakennusoikeus / emätila (4 rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva) on 2,43 rakennuspaikkaa kaavassa. Jos mitoituksessa käytettäisiin 6 rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva, tarkoittaisi tämä emätilakohtaisena mitoituksena noin 3,66 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivaa kohti kilometrillä (pienkylät). Rakennusoikeutta on käytetty jo kolmella tilalla. Emätilalla jäisi 3 kiinteistöä joille olisi jäämässä vain yksi rakennuspaikka. Poikkeamismenettelyssä tulee huomioida suunnitteluvaran jättäminen kaavoitukselle. Huomioon ottaen edellä kuvattu emätilakohtainen mitoitus, mahdollisuudet osoittaa kaavassakaan

13 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Päätös: muille ranta-alueella sijaitseville kiinteistöille vastaava rakennusoikeus ovat selvittämättä. Viranomaislautakunta katsoo, että edellä mainituin perustein rakennushankkeen toteuttaminen kaavoituksesta erillisenä ratkaisuna vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja aiheuttaisi samalla myös sen, että mahdollisuudet ja vaihtoehdot alueen asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle kaventuisivat perusteettomasti. Hakemuksen tarkoittaman rakentamisen on katsottava aiheuttavan maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Lisäksi hakemuksen mukaisen rakentamisen tueksi ei ole katsottava esitetyn mitään erityisiä syitä. Pudasjärven kaupungin hyväksymässä Iijoen rantayleiskaavassa ei ole paikalle esitetty rakennuspaikkaa ja siten kaavoittamallakaan ei uutta rakennuspaikkaa synny. Koska kaikille kiinteistöille joilla ei ole rakennuspaikka, ei voida yhdenvertaisen ja tasapuolisen kohtelun vuoksi myöntää uutta rakennuspaikkaa, ei poikkeamishakemusta voida hyväksyä. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti.

14 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Tiedoksisaatettavat asiat Viranomaislautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat päätökset ja kirjelmät: 1) Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Päätös: Viranomaislautakunta merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuksi.

15 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Muut esille tulevat asiat Pudasjärvellä 12 päivänä lokakuuta 2016 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola