Liite 2 HE 206/2016 vp lausuntoon 1 (5) Eduskunta Sivistysvaliokunta Liite 2 Lausuntoon HE 206/2016 vp Luonnos pykälämuutoksiksi Määräaikainen erottaminen perusopetuksessa Muutetaan perusopetuslain 36 a 7 mom. Määräaikaisesta erottamisesta päättää opetuksen järjestäjän asianomainen monijäseninen toimielin tai opetuksen järjestäjän niin päättäessä rehtori. Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen edustuksesta käsiteltäessä oppivelvollisen lapsen koulusta erottamista koskevaa asiaa säädetään lastensuojelulain 24 :n 2 momentissa. Kirjallisen varoituksen antamisesta voi opetuksen järjestäjän niin päättäessä päättää myös koulun rehtori. Muutetaan lastensuojelulain 24 2 mom. Sosiaalihuollonsta vastaavan toimielimen tai sosiaalihuollon edustajan tulee olla edustettuna lapsen tekemäksi ilmoitetun rangaistavan teon esitutkinnassa ja tuomioistuinkäsittelyssä sekä käsiteltäessä oppivelvollisen lapsen koulusta erottamista koskevaa asiaa opetustoimesta vastaavassa toimielimessä tai rehtorin päättäessä asiasta, jollei sosiaalihuollonsta vastaava toimielin tai sosiaalihuollon edustajan arvioi läsnäolon olevan ilmeisen tarpeetonta. Opetuksen epääminen Muutetaan perusopetuslain 36 3 mom. Oppilaan osallistuminen opetukseen voidaan evätä turvaamistoimena enintään kolmen päivän ajaksi jäljellä olevan työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen oppilaan taikka koulussa tai muussa opetustilassa työskentelevän henkilön turvallisuus kärsii oppilaan väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti oppilaan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi.
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Liite 2 HE 206/2016 vp lausuntoon 2 (5) Suunnitelma väkivallan, kiusaamisen ja häirinnän estämiseksi Muutetaan Opiskeluhuoltolain 13 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskeluhuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laaditaan oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma. Suunnitelma on laadittava yhteistyössä oppilaitoksen henkilöstön, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Opiskeluhuoltosuunnitelma voi olla myös kahden tai useamman oppilaitoksen yhteinen. Suunnitelma on tarkistettava vuoden kuluessa siitä, kun 12 :ssä tarkoitettu lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on tarkistettu. Opiskeluhuoltosuunnitelmaan on kirjattava: 1) arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista; 2) oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon edistämiseksi ja tarvittavien tukitoimien järjestämiseksi; 3) yhteistyön järjestäminen opiskelijoiden ja heidän perheidensä sekä oppilaitoksessa työskentelevien ja muiden opiskelijoiden hyvinvointia tukevien tahojen kanssa; 4) suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä; 5) toimenpiteet opiskeluhuoltosuunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi (omavalvonta). Opetushallitus antaa opetussuunnitelman perusteissa määräykset opiskeluhuoltosuunnitelman laatimisesta. Koulutuksen järjestäjän on seurattava oppilaitoksen opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumista. Opiskeluhuoltolain muuttaminen Muutetaan Oppilas ja opiskeluhuoltolaki 14 2 mom. Oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehitta misesta, toteuttamisesta ja arvioinnista vastaa opetuksen ja rjesta ja n nimeämä moniammatillinen opiskeluhuoltoryhmä. Opiskeluhuoltoryhmä voi olla useamman koulun yhteinen ja se voi hoitaa myös muita kuin opiskeluhuoltoon liittyviä tehtäviä. Muutetaan Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki 14 4 mom. Yksitta isen opiskelijan tai tietyn opiskelijaryhma n tuen tarpeen selvitta miseen ja opiskeluhuollon palvelujen ja rjesta miseen liittyva t asiat ka sitella a n tapauskohtaisesti koottavassa monialaisessa asiantuntijaryhma ssa. Asiantuntijaryhma a n voidaan nimeta koulutuksen järjestäjän toimesta ja sosiaalihuollon sekä terveystoimen toimesta ja seneksi
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Liite 2 HE 206/2016 vp lausuntoon 3 (5) tahoja, joiden asiantuntemusta tarvitaan ja joille asian ka sittely tehta va n puolesta kuuluu seka opiskelijan tai ha nen huoltajansa kirjallisella suostumuksella muitakin tahoja. Asiantuntijaryhma nimea a keskuudestaan vastuuhenkilo n. Muutetaan Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki 19 1 mom. Asian ka sittelyyn osallistumisesta yksitta isen opiskelijan tai opiskelijaryhmän tueksi koottavassa monialaisessa asiantuntijaryhma ssa pa a tta a opiskelija tai, jollei ha nella ole edellytyksia arvioida pa a to ksen merkitysta, ha nen huoltajansa. Kumotaan Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki 18 2 mom. Alaikäinen ja muu vajaavaltainen voi, ottaen huomioon hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muut henkilökohtaiset ominaisuutensa sekä asian laatu, painavasta syystä kieltää huoltajaansa tai muuta laillista edustajansa osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen, jollei se ole selvästi hänen etunsa vastaista. Arvion vajaavaltaisen edun toteutumisesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö. Yksilöllisten palvelusuunnitelmien byrokratian purkaminen Muutetaan Perusopetuslain 16a 2 mom. Tehostetun tuen aloittaminen ja järjestäminen käsitellään tarvittaessa pedagogiseen arvioon perustuen moniammatillisesti yhteistyössä oppilashuollon ammattihenkilön tai ammattihenkilöiden kanssa. Muutetaan Perusopetuslain 17 3 mom. Ennen erityistä tukea koskevan päätöksen tekemistä opetuksen järjestäjän on kuultava oppilasta ja tämän huoltajaa tai laillista edustajaa siten kuin hallintolain (434/2003) 34 :ssä säädetään sekä hankittava oppilaan opetuksesta vastaavilta selvitys oppilaan oppimisen etenemisestä ja oppilashuollon ammattihenkilöiden kanssa moniammatillisena yhteistyönä tehty selvitys arvioitava oppilaan saama tehostettu tuki ja oppilaan kokonaistilanne. sekä tehtävä näiden perusteella arvio erityisen tuen tarpeesta (pedagoginen selvitys). Pedagogista selvitystä on tarvittaessa täydennettävä oppilashuollon ammattihenkilön tai ammattihenkilöiden lausunnolla tai psykologisella tai lääketieteellisellä asiantuntijalausunnolla tai vastaavalla sosiaalisella selvityksellä.
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Liite 2 HE 206/2016 vp lausuntoon 4 (5) Esimerkki muutoksesta, joita voitaisiin tehdä opetuksenjärjestäjä ja oppilaitoskohtaisten suunnitelmien vähentämiseksi Pol 29 3-4 mom. Ll 21 3-4 mom. Lak 28 3-4 mom. - kaikkiin em. lakeihin vastaavan sisältöinen muutos Opetuksen järjestäjän tulee täydentää paikallisen tarpeen mukaisesti valtakunnallisen opetussuunnitelman yhteydessä olevaa mallisuunnitelmaa oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä toimeenpanna suunnitelma ja valvoa sen noudattamista ja toteutumista. Opetuksen järjestäjän tulee täydentää paikallisen tarpeen mukaisesti valtakunnallisen opetussuunnitelman yhteydessä olevaa laatia ja ohjeistaa malliohjeistusta ja -suunnitelmaa kurinpitokeinojen ja kasvatuskeskustelun käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista. Opetushallituksen tulee opetussuunnitelman perusteissa antaa määräykset valtakunnallisen opetussuunnitelman yhteydessä olevien mallien täydentämisestä laatimisesta. Opetuksen järjestäjän tulee täydentää paikallisen tarpeen mukaisesti valtakunnallisia hyväksyä mallijärjestyssääntöjä tai antaa muut koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä Yhdenvertaisuuslaki 6 2-3 mom. Koulutuksen järjestäjän on huolehdittava siitä, että koulut ja oppilaitokset edistävät yhdenvertaisuutta. Valtakunnallisissa opetussuunnitelmissa ja tutkintojen perusteissa voidaan määrätä tarkemmin yhdenvertaisuuden edistämisestä. oppilaitoksella on suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Koulutuksen järjestäjän ja tämän ylläpitämän oppilaitoksen on varattava oppilaille ja heidän huoltajilleen sekä opiskelijoille tai heidän edustajilleen mahdollisuus tulla kuulluiksi edistämistoimenpiteistä Moniammatillisen yhteistyön päällekkäisyyden purkaminen Kumotaan Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta 7 3 mom
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Liite 2 HE 206/2016 vp lausuntoon 5 (5) Huoltajan kirjallisella suostumuksella laajaan terveystarkastukseen sisällytetään päivähoidon ja esiopetuksen henkilökunnan arvio alle kouluikäisen lapsen selviytymisestä ja hyvinvoinnista päivähoidossa ja opettajan arvio oppilaan selviytymisestä ja hyvinvoinnista koulussa. Arviossa on oltava tiedot, jotka ovat tarpeellisia terveyden- ja sairaanhoidon tai tuen tarpeen arvioimiseksi sekä niiden järjestämiseksi ja toteuttamiseksi. Muutetaan perusopetusasetuksen 18 Perusopetuslain 36 :n 1 momentissa tarkoitetusta jälki-istunnosta, pykälän 2 momentissa tarkoitetusta oppilaan määräämisestä poistumaan luokkahuoneesta tai muusta tilasta, jossa opetusta annetaan, ja pykälän 4 momentissa tarkoitetusta tehtävien suorittamisesta työpäivän päätyttyä päättää oppilaan opettaja. Mainitun pykälän 1 momentissa tarkoitetusta jälki-istunnosta ja 2 momentissa tarkoitetusta oppilaan määräämisestä poistumaan koulun järjestämästä tilaisuudesta päättää rehtori tai koulun opettaja. Mainitun pykälän 3 momentissa tarkoitetusta opetuksen epäämisestä päättää rehtori. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä esitetyn lain 7 :ään, Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa, lisätään kolme uutta momenttia: Osana kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämistehtävää koulun ja oppilaitoksen sijaintikunta vastaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan sijaitsevien esi- ja perusopetusta, lukiokoulutusta ja ammatillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Koulun ja oppilaitoksen sijaintikunnalla on velvollisuus järjestää psykologi- ja kuraattoripalvelut opiskelijoilleen yhdenvertaisesti myös silloin, kun koulutuksen järjestäjä on yksityinen tai valtio, jollei koulutuksen järjestäjä päätä järjestää näitä palveluja osittain tai kokonaan omana toimintanaan ja omalla kustannuksellaan. Oppilaitoksen sijaintikunta voi tukea koulutuksen järjestäjää psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisessä. Ulkomailla sijaitseva koulutuksen järjestäjä vastaa psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä omille opiskelijoilleen. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistehtävä rahoitetaan kunnan peruspalveluiden valtionosuuden kautta.